王磊

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向……推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。連云港市政公用事業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）高度重視高質(zhì)量黨建賦能基層事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，全力打造“城市先鋒”特色黨建品牌，持續(xù)通過(guò)發(fā)揮“黨建引領(lǐng)”效能凝聚資源合力，形成發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮機(jī)構(gòu)機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)，充分激活蘇北欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)較落后地區(qū)改革的內(nèi)生活力。

一、黨建引領(lǐng)市政公用事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的連云港實(shí)踐

連云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心是在原市公用事業(yè)監(jiān)管中心、市城市照明管理處、市排水管理中心、市市政綠化養(yǎng)護(hù)中心、市節(jié)水辦五家單位合并重組的基礎(chǔ)上成立的。近年來(lái)在中共連云港市委和連云港市住建局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政公用行業(yè)各基層黨組織黨建工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，管黨治黨主體責(zé)任進(jìn)一步明確，黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，持續(xù)發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷在品牌建設(shè)、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)提升等方面開拓實(shí)踐，取得較好成效。

黨建品牌亮點(diǎn)紛呈，政治引領(lǐng)更加堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持引導(dǎo)黨員干部職工以“最大的覺(jué)悟是統(tǒng)一思想，最大的業(yè)務(wù)是講政治”的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，提升黨性修養(yǎng)，以政治上的全面過(guò)硬帶動(dòng)本領(lǐng)上的全面提升，自覺(jué)主動(dòng)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、提振精神、指導(dǎo)行動(dòng)，通過(guò)“黨建引領(lǐng)”進(jìn)一步堅(jiān)定了組織意志，明確了發(fā)展方向。為積極響應(yīng)連云港市“品牌示范、全域提升”爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)，貫徹落實(shí)好連云港市住建局黨委“一支部一品牌”創(chuàng)建方案實(shí)施要求，市政公用行業(yè)各基層黨組織圍繞“強(qiáng)化組織功能、提升政治引領(lǐng)”創(chuàng)建目標(biāo)，按照“發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”工作理念，積極“攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、創(chuàng)特色”，總結(jié)提煉本單位、本領(lǐng)域具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、實(shí)效性、推廣性的黨建工作方法、制度、載體、項(xiàng)目成果，分別打造了“連水惠民”“碧水先鋒”“螢火蟲小分隊(duì)”“徐海勞模創(chuàng)新工作室”“退役軍人之家”等一眾各具特色的高質(zhì)量黨建品牌，擴(kuò)大了住建系統(tǒng)黨建工作在連云港市的知名度、美譽(yù)度，樹立了持續(xù)深化黨建品牌建設(shè)的工作主線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)“強(qiáng)素質(zhì)、聚人心、夯基礎(chǔ)”和對(duì)外“樹形象、立形成、促發(fā)展”的黨建工作效能，有效提升了基層黨建工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)定的思想引領(lǐng)作用與堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

業(yè)務(wù)融合走深走實(shí)，黨建賦能愈發(fā)凸顯實(shí)效。為充分發(fā)揮市政公用行業(yè)作用，中心黨委堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)深度融合，一體謀劃推進(jìn)，切實(shí)將黨建工作成效轉(zhuǎn)換為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。各基層黨組織立足自身實(shí)際，積極探索建立多元化融合模式，推動(dòng)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融合。市政公用行業(yè)完成了“讓城市美起來(lái)、路上亮起來(lái)、地下通起來(lái)、公共資源集約起來(lái)、公共基礎(chǔ)設(shè)施投入和運(yùn)維要富有效率”的職責(zé)使命。自來(lái)水公司持續(xù)發(fā)揮黨建助力民生的“紅色引擎”作用，先后投入資金7.63億元，完成老舊管網(wǎng)低壓區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水廠深度處理等多項(xiàng)民生工程，實(shí)際解決20余處爛尾樓小區(qū)和千余戶居民用水問(wèn)題，讓市民喝上“安全放心水”。城市排水公司開展“斗污、治漏、解疏保民生”專項(xiàng)行動(dòng)，組建以業(yè)務(wù)骨干為核心的“碧水先鋒黨員突擊隊(duì)”，致力解決城市黑臭水體整治、防汛搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重問(wèn)題。星辰照明公司圍繞“徐海勞模工作室”開展“黨建引領(lǐng)+勞模傳承+退役軍人之家”建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、勞模、退役軍人的引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)“白+黑”24小時(shí)備勤，全力保障城市照明安全平穩(wěn)運(yùn)行。

志愿服務(wù)廣泛開展，團(tuán)隊(duì)鑄造愈顯蓬勃活力。為將基層黨組織打造成發(fā)揮黨員先進(jìn)性的前沿陣地，為黨的事業(yè)培養(yǎng)造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍，市政公用行業(yè)各基層黨組織堅(jiān)持樹立“百姓無(wú)小事，萬(wàn)事民為先”的服務(wù)理念，高舉“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”旗幟，積極履行社會(huì)責(zé)任，圍繞疫情防控、文明交通、植樹護(hù)綠、公益凈灘、全國(guó)助殘日、慈善一日捐等主題，先后開展“扛紅旗? 建新功? 當(dāng)先鋒”“民呼我應(yīng)進(jìn)社區(qū)，為民服務(wù)解難題”“踐行初心、文明有我”“爭(zhēng)做綠色家園守護(hù)者”“與雷鋒車同行”“志愿服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)，雙擁共建一家親”等系列志愿服務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，行業(yè)各黨組織還與東?？h麥南村、灌南縣三口鎮(zhèn)窯河村、板浦鎮(zhèn)南門社區(qū)和南城街道青春社區(qū)廣泛開展黨建結(jié)對(duì)共建，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施援建、困難兒童結(jié)對(duì)幫扶、防疫物資捐獻(xiàn)和文化活動(dòng)交流等形式助力鄉(xiāng)村振興。切實(shí)讓群眾百姓在共建活動(dòng)中收獲幫助、得到實(shí)惠，讓干部職工在志愿服務(wù)中鍛煉本領(lǐng)、積累經(jīng)驗(yàn)，先后涌現(xiàn)出了徐海、陸長(zhǎng)禮、徐傳利等一批榮獲省、市表彰的先進(jìn)黨員，打造出黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)提升與人才培養(yǎng)，齊頭并進(jìn)、富有實(shí)效的生動(dòng)局面。

嚴(yán)守安全底線，城市水電氣網(wǎng)“生命線”安全穩(wěn)固筑牢。習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！边B云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心高度重視安全發(fā)展，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夤岚踩Ｕ希瑢?duì)全市各縣原水、水廠出廠水等二次供水設(shè)施進(jìn)出水進(jìn)行月度水質(zhì)檢測(cè)。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)，從源頭上控制燃?xì)獍踩?，保障百姓用氣安全。?qiáng)化供熱監(jiān)管，督促供熱企業(yè)落實(shí)供熱相關(guān)工作，提前對(duì)部分供熱系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展供熱期間安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治。

二、黨建引領(lǐng)連云港市政公用事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題檢視

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。通過(guò)對(duì)連云港市政公用行業(yè)“黨建引領(lǐng)”工作開展情況的系列調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)市政公用行業(yè)黨建引領(lǐng)公用事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體形勢(shì)向好，但在對(duì)標(biāo)新時(shí)代、新形勢(shì)下黨的建設(shè)總要求上還存在著一些問(wèn)題與不足，值得我們反思與重視。

黨建引領(lǐng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在較大“意識(shí)盲區(qū)”。市政公用行業(yè)作為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，抓好“黨建引領(lǐng)”是凝聚人心、推動(dòng)地區(qū)行業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，然而部分基層單位只能看到黨建工作“面上”的思想教育實(shí)際作用，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到“黨建引領(lǐng)”在賦能基層實(shí)踐層面的重要意義，未能主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新壓力，在問(wèn)題導(dǎo)向上研究不透，在解決難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力不夠，在融入上辦法不多，在結(jié)合上功夫不深。

黨建融合業(yè)務(wù)不夠緊密，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。行業(yè)基層黨組織雖然有意識(shí)要加強(qiáng)黨建融合業(yè)務(wù)的緊密度，但在實(shí)際工作中，有的單位對(duì)黨建的重視只體現(xiàn)在匯報(bào)材料上，心思和精力更多投入在業(yè)務(wù)上，對(duì)待黨建有“謀”而未“動(dòng)”。有的單位找不準(zhǔn)黨建結(jié)合中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，工作過(guò)后再來(lái)總結(jié)和靠攏，黨建屬于有“動(dòng)”卻無(wú)“謀”。有的單位盡管能夠把黨建與中心工作、業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)踐中存在“黨建追著業(yè)務(wù)跑，實(shí)踐起來(lái)慢一拍”的有“謀”但后“動(dòng)”的現(xiàn)象。

干部工作能力有欠缺，還需樹立“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)。通過(guò)深入實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，基層單位普遍缺少高素質(zhì)的專業(yè)政工人才隊(duì)伍，部分黨組織沒(méi)有設(shè)立專職黨務(wù)工作者，現(xiàn)任黨務(wù)工作者也多為兼職。對(duì)黨建的系統(tǒng)化理論學(xué)習(xí)不夠深入，研究不夠透徹，新時(shí)期的黨建工作缺乏新思維、新辦法，仍習(xí)慣于用“新瓶裝舊酒”，依賴于老經(jīng)驗(yàn)、走老路，缺乏積極思考和主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還存在較大短板，抓黨建工作的能力水平與上級(jí)的要求還存在較大差距。

三、深化黨建引領(lǐng)連云港市政公用事業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

當(dāng)前的外部環(huán)境和黨內(nèi)環(huán)境都已發(fā)生深刻變化，基層黨建工作也必須及時(shí)思考總結(jié)、隨勢(shì)而變、主動(dòng)作為，抓住時(shí)代進(jìn)步給黨建工作帶來(lái)的潛在紅利，在創(chuàng)新思路和多元化舉措中不斷推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

理順基層黨建工作思路關(guān)鍵在“謀”，要讓黨建融入基層促品牌打造、思想統(tǒng)一，指引“人心思進(jìn)”。中心通過(guò)快速創(chuàng)新創(chuàng)立、持續(xù)深化打造“城市先鋒”特色黨建品牌，為單位明確了“黨建引領(lǐng)”的工作主線，為職工確立了“內(nèi)聚人心、外樹形象”的行動(dòng)載體，并通過(guò)年度黨建主題活動(dòng)方案的制定與實(shí)施理順了階段任務(wù)目標(biāo)，規(guī)劃好了工作開展行動(dòng)路線。通過(guò)持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)的黨建思想政治教育工作，引導(dǎo)黨員干部職工提升黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為民情懷、摒棄思想雜念，激發(fā)干事熱情，使得基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)踐證明，基層單位的黨建工作開展不能單純依賴上級(jí)、依賴機(jī)關(guān)，不能搞“直接復(fù)制粘貼”的“拿來(lái)主義”，更不能滿足于“布置什么干什么”和“做好規(guī)定動(dòng)作”，而是要善于結(jié)合單位與行業(yè)的實(shí)際情況和真實(shí)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，努力提煉特色、打造亮點(diǎn)，將“為什么做黨建、怎樣做黨建、怎樣做好黨建”重復(fù)研究謀劃到位，充分凝聚“謀”的力量。

激活基層黨建工作效能關(guān)鍵在“實(shí)”，要讓黨建融入業(yè)務(wù)促實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造“雙向成績(jī)”。長(zhǎng)期以來(lái)，中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)高度契合、緊密結(jié)合，在提升業(yè)務(wù)工作效率與完成質(zhì)量、深度破解“兩張皮”問(wèn)題的同時(shí)，得益于“黨建引領(lǐng)”的賦能，在業(yè)務(wù)任務(wù)目標(biāo)與專班工作中涌現(xiàn)出了大批自加壓力、自提標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)謀劃、守正創(chuàng)新的“城市先鋒”身影，化解了工作開展中推諉扯皮、消極散漫的負(fù)面問(wèn)題，讓“在基層談黨建”不再違和、虛化，實(shí)現(xiàn)以黨建工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)業(yè)務(wù)開展，以業(yè)務(wù)工作的具體成效檢驗(yàn)黨建成果的“雙贏”。由此可以得出，基層單位要善于將黨建工作同本領(lǐng)域本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如果只是“各彈各的曲、各吹各的號(hào)”，則必然導(dǎo)致黨建抓手作用的虛化、弱化。要加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作的同謀劃、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)目標(biāo)融合、責(zé)任融合、管理融合，找準(zhǔn)切入口真抓實(shí)干，發(fā)揮黨建惠民效能，充分發(fā)揮“實(shí)”的作用。

創(chuàng)新基層黨建工作開展關(guān)鍵在“人”，要讓黨建融入團(tuán)隊(duì)促黨工共建、團(tuán)結(jié)和諧，彰顯“組織活力”。中心通過(guò)豐富黨建教育載體，創(chuàng)新工會(huì)活動(dòng)形式，持續(xù)發(fā)揮“黨建帶工建”優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)干部職工在工作、活動(dòng)的相互協(xié)作中增長(zhǎng)默契、增進(jìn)感情，樹立“空杯”心態(tài)，相互學(xué)習(xí)彼此優(yōu)點(diǎn)，相互理解支持工作。營(yíng)造單位集體“家”的氛圍，增強(qiáng)職工“我在我家”的歸屬感、“我建我家”的責(zé)任感、“我愛我家”的自豪感與“我護(hù)我家”的榮譽(yù)感，激發(fā)了干事活力，堅(jiān)定了做“城市先鋒”的信心，不斷增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)向心力、凝聚力。這就證明了基層黨組織要堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，明確打造高效活力干事團(tuán)隊(duì)，助力黨的政策在基層執(zhí)行與推動(dòng)業(yè)務(wù)開展的工作路線。將人才培養(yǎng)意識(shí)貫穿到基層黨建工作“育人、選人、用人”的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將團(tuán)隊(duì)鑄造效能發(fā)揮到“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)一線”的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，充分體現(xiàn)“人”的價(jià)值。

（作者單位：連云港市市政公用事業(yè)發(fā)展中心）

責(zé)任編輯：梁曙霞