王盼盼

新鄉(xiāng)賢作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化具有重要意義。然而，在實(shí)際參與過(guò)程中，新鄉(xiāng)賢面臨著諸多困境，如引入流程不規(guī)范、協(xié)作渠道不通暢、社會(huì)信任度不高、激勵(lì)保障制度不完善等。文章分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中面臨的困境，并提出相應(yīng)的解決策略，以期為新鄉(xiāng)賢更好地發(fā)揮作用提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力和優(yōu)秀人才紛紛流向城市，留守鄉(xiāng)村的大多是老人和兒童，這使得鄉(xiāng)村振興和基層治理面臨“靠誰(shuí)振興、由誰(shuí)治理”的困境。在此背景下，新鄉(xiāng)賢逐漸進(jìn)入人們的視野。新鄉(xiāng)賢是指新的歷史條件下同本地鄉(xiāng)土有聯(lián)系的，有知識(shí)、有能力、有道德素養(yǎng)和感召力，為鄉(xiāng)村振興作出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá)和精英。新鄉(xiāng)賢通常是鄉(xiāng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進(jìn)典型人物，他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，他們?cè)就?，不僅熟悉鄉(xiāng)村情況，還對(duì)現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念和知識(shí)技能有所了解。因此，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。

經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用

新鄉(xiāng)賢能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新理念、新活力、新思路。他們積極引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)等，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。此外，新鄉(xiāng)賢通常具有一定的社會(huì)影響力和號(hào)召力，他們能夠帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和影響力，搭建起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與外部市場(chǎng)的橋梁，幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)品更好地走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

基層治理推動(dòng)作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村普遍面臨人口流失的問(wèn)題，有能力、有知識(shí)的青壯年紛紛離開(kāi)鄉(xiāng)村，導(dǎo)致治理主體缺失，治理能力被嚴(yán)重削弱。新鄉(xiāng)賢來(lái)自鄉(xiāng)村，他們既了解鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，又緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，為鄉(xiāng)村治理建言獻(xiàn)策，帶領(lǐng)村民積極參與鄉(xiāng)村治理。因此，新鄉(xiāng)賢的參與不僅能豐富治理主體，還能提高治理水平。作為政府和村民之間的紐帶和橋梁，新鄉(xiāng)賢負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，幫助村民提高政治素養(yǎng)。同時(shí)，他們能以中立、客觀的立場(chǎng)，對(duì)村干部的工作進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，發(fā)揮監(jiān)督糾正的作用，這促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系的健康運(yùn)行和治理能力的現(xiàn)代化。

文化引領(lǐng)作用

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的傳承者和創(chuàng)新者，他們關(guān)注鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)捐資助學(xué)、建設(shè)學(xué)校、提供教育資源等方式，改善鄉(xiāng)村的教育環(huán)境，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)更多人才。新鄉(xiāng)賢積極傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織村民開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢可以引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文明進(jìn)步。

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中面臨的困境

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了顯著成果，新鄉(xiāng)賢作為其中的重要力量，展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是新鄉(xiāng)賢在具體實(shí)踐中仍然面臨著諸多困境。

引入流程不規(guī)范，新鄉(xiāng)賢介入困難

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持使長(zhǎng)期性和階段性相統(tǒng)一、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相一致。新鄉(xiāng)賢的引進(jìn)是一項(xiàng)需要貫穿鄉(xiāng)村振興始終的重要工作，需要持續(xù)發(fā)力。但目前，多地仍未明確新鄉(xiāng)賢的引進(jìn)制度和工作方案。首先，在引進(jìn)新鄉(xiāng)賢的過(guò)程中，往往缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的選拔機(jī)制和明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致真正具備鄉(xiāng)賢特質(zhì)和能力的人才可能被埋沒(méi)，而一些不符合條件的人則可能被誤選。其次，新鄉(xiāng)賢的認(rèn)定和選拔過(guò)程缺乏透明度和公開(kāi)性，群眾對(duì)新鄉(xiāng)賢的選拔過(guò)程和結(jié)果缺乏了解，可能會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢的引入持懷疑態(tài)度。最后，新鄉(xiāng)賢的引入缺乏有效的宣傳和推廣機(jī)制，關(guān)于新鄉(xiāng)賢的引入信息往往難以傳達(dá)給目標(biāo)人群，進(jìn)一步增加了引入的難度。

協(xié)作渠道不通暢，新鄉(xiāng)賢力量難整合

首先，政府部門之間、政府與新鄉(xiāng)賢之間以及新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村、企業(yè)等其他主體之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致信息流通不暢，政策執(zhí)行不力，以及新鄉(xiāng)賢的寶貴資源和經(jīng)驗(yàn)難以得到充分利用。其次，新鄉(xiāng)賢群體內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然新鄉(xiāng)賢在各自的領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，他們往往難以形成合力，也就無(wú)法共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。最后，外出鄉(xiāng)賢是新鄉(xiāng)賢群體的新生力量，包括部分在外的經(jīng)商人士、現(xiàn)任或離任官員、專家學(xué)者等，他們對(duì)鄉(xiāng)村有著深厚的認(rèn)同感與歸屬感，但是受地域、行業(yè)等因素的限制，很難參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中。

社會(huì)認(rèn)可度不高，新鄉(xiāng)賢作用難發(fā)揮

社會(huì)認(rèn)可度不高是新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。這一問(wèn)題主要源于以下三個(gè)方面。第一，雖然新鄉(xiāng)賢在實(shí)踐中積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，但他們?cè)诂F(xiàn)有制度框架下的角色定位并不清晰，這導(dǎo)致他們參與鄉(xiāng)村治理缺乏合法性。第二，群眾對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)知存在不足。隨著時(shí)代的變遷，“80后”“90后”成為新時(shí)代鄉(xiāng)村人口的中堅(jiān)力量。然而，受外界環(huán)境等因素的影響，他們對(duì)鄉(xiāng)賢的了解并不多。因此，新鄉(xiāng)賢在該群體中的認(rèn)可度不高，也難以充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第三，當(dāng)前對(duì)新鄉(xiāng)賢的培育忽視了素質(zhì)培養(yǎng)。許多新鄉(xiāng)賢并未接受過(guò)高等教育，所以其形象顯得單薄而模糊，難以起到引領(lǐng)作用。

激勵(lì)保障制度不完善，新鄉(xiāng)賢參與動(dòng)力不足

當(dāng)前，關(guān)于新鄉(xiāng)賢的激勵(lì)保障措施不完善。首先，物質(zhì)激勵(lì)不足。新鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)時(shí)，往往需要投入大量的時(shí)間和精力，甚至可能需要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)前關(guān)于新鄉(xiāng)賢的物質(zhì)激勵(lì)措施不足，無(wú)法充分滿足他們的實(shí)際需求，這在一定程度上削弱了他們參與鄉(xiāng)村治理的積極性。其次，精神激勵(lì)缺失。除了物質(zhì)激勵(lì)外，新鄉(xiāng)賢還需要得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。然而，由于宣傳不足、群眾對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)知度不高，新鄉(xiāng)賢的社會(huì)地位和影響力尚未得到充分認(rèn)可，這導(dǎo)致他們?cè)诰裆先狈ψ銐虻臐M足感和成就感。最后，保障制度不健全。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中可能面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如政策變動(dòng)、項(xiàng)目失敗等。然而，目前針對(duì)新鄉(xiāng)賢的保障制度尚不完善，無(wú)法為他們提供足夠的支持和保障，這在一定程度上增加了他們的顧慮和擔(dān)憂，影響了他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用助力鄉(xiāng)村振興的路徑

完善引入制度，促進(jìn)鄉(xiāng)賢介入

第一，完善新鄉(xiāng)賢的評(píng)選機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)廣泛引進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，將其納入新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍中；同時(shí)，建立一套完善的新鄉(xiāng)賢選拔評(píng)選機(jī)制，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)選步驟，確保評(píng)選公正、公開(kāi)、透明，提高新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的公信力。

第二，加大宣傳與推廣力度。政府和社會(huì)各界應(yīng)共同發(fā)力，通過(guò)多元化的宣傳渠道和形式，全面展示新鄉(xiāng)賢的風(fēng)采和貢獻(xiàn)，提升新鄉(xiāng)賢的知名度和影響力?？梢酝ㄟ^(guò)媒體宣傳新鄉(xiāng)賢的事跡和故事，舉辦新鄉(xiāng)賢風(fēng)采展覽，吸引更多人關(guān)注和參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

第三，構(gòu)建多元化的新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制。通過(guò)政府推薦、社會(huì)組織引薦、個(gè)人自薦等多種方式，拓寬新鄉(xiāng)賢吸納渠道。政府可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)新鄉(xiāng)賢的吸納和引入工作；社會(huì)組織可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，推薦優(yōu)秀的新鄉(xiāng)賢；個(gè)人也可以通過(guò)自薦的方式，展示自己的才能，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

搭建協(xié)商平臺(tái)，拓寬參與渠道

第一，設(shè)立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織。新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織是鄉(xiāng)村振興背景下興起的組織形式，它們以促進(jìn)新鄉(xiāng)賢之間的交流與合作、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展為目標(biāo)。這些組織通常具有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和影響力，能夠匯聚鄉(xiāng)賢的智慧和力量，為鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化傳承等提供支持。新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織包括但不限于鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)、新鄉(xiāng)賢基金會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等，其通過(guò)舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、公益活動(dòng)等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)賢之間的溝通與聯(lián)系，共同探討鄉(xiāng)村發(fā)展的策略。

第二，建立新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。為了充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用，應(yīng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。在縣級(jí)層面，可以設(shè)立新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的新鄉(xiāng)賢工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，可以設(shè)立新鄉(xiāng)賢工作站，作為新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理之間的橋梁；在村級(jí)層面，可以依托各種新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織，組織新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的具體活動(dòng)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保信息的暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第三，建立新鄉(xiāng)賢在線參事議事平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)建立新鄉(xiāng)賢在線參事議事平臺(tái)已經(jīng)成為拓寬新鄉(xiāng)賢協(xié)作渠道的有效手段。該平臺(tái)可以有效打破地域和行業(yè)的限制，讓新鄉(xiāng)賢更加便捷地參與鄉(xiāng)村治理和決策，發(fā)表觀點(diǎn)，提出建議，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

增強(qiáng)身份認(rèn)同，發(fā)揮社會(huì)價(jià)值

要想充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的積極作用，就要打好“鄉(xiāng)情牌”，即深入民心，增強(qiáng)村民對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)同感，確保新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中有一定的號(hào)召力和威信。

第一，政府應(yīng)該制定和出臺(tái)專門的規(guī)章制度條例、法律法規(guī)和政策文件等，明確新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要地位和作用，賦予新鄉(xiāng)賢合法身份，保證新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的權(quán)威性，提高新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

第二，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有見(jiàn)賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)等特點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢館、村史陳列室、名人故居等，讓鄉(xiāng)賢文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。這不僅有助于傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還可以讓群眾充分了解新鄉(xiāng)賢的角色、功能和貢獻(xiàn)，提升群眾對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)可度，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的活力。

第三，提升新鄉(xiāng)賢的綜合能力。一方面，將新鄉(xiāng)賢素質(zhì)教育納入相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)授課的形式，讓新鄉(xiāng)賢及時(shí)了解黨委、政府的方針政策，明確自身在鄉(xiāng)村發(fā)展中的職責(zé)和作用，以及發(fā)揮自身價(jià)值的途徑。另一方面，新鄉(xiāng)賢要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，積極與村民、村干部溝通交流，不斷更新思想，拓寬視野，提升自身的能力和水平。

健全激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)參與動(dòng)力

為了吸引更多新鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，應(yīng)制定新鄉(xiāng)賢激勵(lì)保障機(jī)制，并保障各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

第一，完善福利制度，強(qiáng)化地位認(rèn)可。政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立新鄉(xiāng)賢獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰在鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、文化傳承等方面作出突出貢獻(xiàn)的新鄉(xiāng)賢。根據(jù)新鄉(xiāng)賢的貢獻(xiàn)和能力，提供與其相匹配的薪酬和福利待遇，如住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等，以吸引和留住人才。同時(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的新鄉(xiāng)賢，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，如“鄉(xiāng)村建設(shè)杰出貢獻(xiàn)者”“文化傳承使者”等，增強(qiáng)其榮譽(yù)感和責(zé)任感。此外，將新鄉(xiāng)賢納入地方政府或相關(guān)部門的人才庫(kù)，為其提供更多參與決策、咨詢和服務(wù)的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二，提供事業(yè)發(fā)展與晉升空間。鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參加國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等，以拓寬其視野，提高其創(chuàng)新能力。政府和社會(huì)組織應(yīng)積極搭建新鄉(xiāng)賢發(fā)展平臺(tái)，如創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等，為其提供必要的支持。對(duì)于在鄉(xiāng)村工作中表現(xiàn)出色的新鄉(xiāng)賢，應(yīng)為其建立明確的晉升通道，激勵(lì)他們繼續(xù)為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三，建立反饋與監(jiān)督機(jī)制。為了確保機(jī)制的有效性和針對(duì)性，需要加強(qiáng)與新鄉(xiāng)賢的溝通與聯(lián)系，定期收集新鄉(xiāng)賢對(duì)激勵(lì)保障機(jī)制的意見(jiàn)和建議，為機(jī)制的優(yōu)化提供有力支撐。同時(shí)，對(duì)政府和社會(huì)組織在新鄉(xiāng)賢激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)估，包括政策執(zhí)行情況、資金使用的透明性、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

以上措施可以激發(fā)新鄉(xiāng)賢的積極性和創(chuàng)造力，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。同時(shí)，有利于提升新鄉(xiāng)賢的社會(huì)地位和影響力，形成良好的社會(huì)氛圍和示范效應(yīng)，讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮自己的價(jià)值，產(chǎn)生歸屬感，以進(jìn)一步激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的積極性。

“人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持把人才工作擺到更重要的位置，找準(zhǔn)做實(shí)人才工作的“著力點(diǎn)”。為此，要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，積極引導(dǎo)和凝聚鄉(xiāng)賢力量，培育鄉(xiāng)賢文化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中共安陽(yáng)市委黨校）