李焱

近日，2024 年北京朝陽空間資源推介大會舉辦，50 宗優(yōu)質(zhì)地塊（項目）集中亮相向全球推介?，F(xiàn)場通過多種形式對未來三年朝陽區(qū)空間資源帶規(guī)劃、帶空間、帶生態(tài)、帶政策、帶資本的情況進行了“五帶”推介，全景呈現(xiàn)了各板塊的發(fā)展動能和投資價值，展示了北京市朝陽區(qū)“空間+”的承載力與競爭力，邀請更多企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的項目和資金、先進的管理和技術、優(yōu)秀的人才和團隊帶到朝陽，扎根朝陽，深耕朝陽，共建共享“五宜”新朝陽。

土地空間托舉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

未來三年，朝陽區(qū)將按計劃推進新版總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃落地落實，統(tǒng)籌推進“南部崛起、東部跨越、北部提升”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)鏈與空間鏈的融合布局，堅持按照區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展的思路，安排土地上市計劃，擬推進住宅、商辦、產(chǎn)業(yè)等各類用地50宗（項目）土地供應。

此次推出的50 宗擬出讓（合作）重點地塊（項目）包括以十八里店鄉(xiāng)為代表的集體產(chǎn)業(yè)項目投資合作；酒仙橋、永安里、太陽宮、將臺、松榆里、小紅門等一批開發(fā)環(huán)境成熟、投資前景良好的高質(zhì)量地塊；孫河前葦溝、崔各莊黑橋、平房、王四營、十八里店等環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居地塊；CBD 核心區(qū)、中關村朝陽園西區(qū)、北區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)集聚的商辦、產(chǎn)業(yè)地塊。

“朝陽區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間體量合計約6400 萬平方米，未來可用于承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類空間合計超過1700 萬平方米?！背枀^(qū)相關負責人表示，經(jīng)過多年培育發(fā)展，朝陽區(qū)形成了以國際化為特征，以商務服務、金融、高新技術、文化為核心的重點產(chǎn)業(yè)格局，構建了以CBD、朝陽園、文創(chuàng)實驗區(qū)等重點功能區(qū)為引領的空間布局。

朝陽區(qū)將重點推進以自貿(mào)試驗區(qū)、中關村朝陽園等重點功能區(qū)為核心的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間加快入市。北京CBD 以占北京市萬分之四的面積創(chuàng)造了首都4.3% 的稅收，目前CBD 區(qū)域超甲級寫字樓規(guī)模占到全市40% 以上，Leed 金級樓宇約占全市1/5，預計至2030 年，還將陸續(xù)新增170 余萬平方米的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。中關村朝陽園作為北京數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)主承載區(qū)，已入駐阿里巴巴、西門子、360 等一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，未來將著力培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安全等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，加快構建互聯(lián)網(wǎng)3.0 等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，朝陽園北區(qū)即將入市的6 個地塊全部位于阿里巴巴北京總部周邊，將持續(xù)打造世界一流的國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。金盞國際合作服務區(qū)毗鄰第四使館區(qū)，目前已建成近40 萬平方米甲級寫字樓，未來還將釋放超過200 萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境消費等業(yè)態(tài)。國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)培育形成了全國首個千億級文化產(chǎn)業(yè)集群，未來將進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，引進文化科技融合龍頭企業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)廣告、數(shù)字營銷領軍企業(yè)，打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。

政策激勵含金量十足

近年來，朝陽區(qū)堅持以企業(yè)為中心，靈活打出政策配套“組合拳”，在招商引資、房地產(chǎn)開發(fā)、土地供后創(chuàng)新服務、商品房項目去化等方面下足功夫，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。此外，朝陽區(qū)還推出含金量十足的政策激勵，不僅力度超前，而且還極具針對性。

在招商引資方面，朝陽區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策激勵作用，以“1+7”產(chǎn)業(yè)政策為基礎，重點支持招商引資、商務、金融、高新、文化、中小、CBD 等領域，每年安排超過40 億元財政資金支持重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)企業(yè)、人才創(chuàng)新活力。同時，陸續(xù)出臺了Web3.0、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)據(jù)要素、人工智能、人力資源等專項政策。針對新入?yún)^(qū)的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，還可通過“一事一議”形式，提供落戶獎勵、房租補貼、高精尖人才獎勵等一攬子支持政策。

在“拿地到預售”服務政策方面，朝陽區(qū)創(chuàng)新提出手續(xù)“N 合一”辦理，開通臨建審批直通車，“交地即交證”服務，并聚焦數(shù)字賦能，在“北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上辦事平臺”上線了不動產(chǎn)首次登記全程網(wǎng)辦服務。

“政策的運用可以按照流程，節(jié)約一定的時間?！笔幸?guī)自委朝陽分局相關負責人表示，比如針對供地項目簽訂《出讓合同》后，仍需完成地價款繳納、取得契稅完稅證明后才能申請地籍調(diào)查、辦理不動產(chǎn)登記，土地證辦理周期較長的問題，朝陽區(qū)推出了“交地即交證”服務。目前，崔各莊鄉(xiāng)奶西項目已實現(xiàn)了“交地即交證”事項。在“開工到交付”服務政策方面，區(qū)住建委探索推出了一系列服務工具，構建專屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的保障體系，提供項目建設全生命周期管家式服務，推出施工審批環(huán)節(jié)“提前辦”的協(xié)作模式，形成以項目工期倒排時限的辦事節(jié)奏，建立消防驗收“三個在前”的指導機制，開啟實質(zhì)性簡并中間環(huán)節(jié)的聯(lián)合驗收，輔助企業(yè)從項目開工到竣工交用各環(huán)節(jié)高效推進。

在助力商品房項目去化方面，朝陽區(qū)房管局統(tǒng)籌多方力量，加強政策的系統(tǒng)集成與定向聚焦，著力提升區(qū)域配套及環(huán)境品質(zhì)，為加速商品房項目去化提供有力支撐；結合朝陽區(qū)鳳凰人才引進，為人才、項目搭建對接平臺，促進項目去化；依托CBD、中關村朝陽園、金盞國際合作服務區(qū)等重點功能區(qū)，構建職住平衡體系，促進帶動大體量項目加速去化；鼓勵利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房，促進商辦類項目租售；同時，還推出了“陪伴式”辦理銷售許可手續(xù)。

此外，為提高產(chǎn)業(yè)項目周邊市政配套成熟度，服務保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地集聚，朝陽區(qū)不斷加強片區(qū)開發(fā)配套市政基礎設施建設管理工作。近期，出臺了《朝陽區(qū)片區(qū)開發(fā)配套市政建設管理工作機制》，明確了配套市政基礎設施項目從提出需求、形成任務到最后實施監(jiān)督的全流程工作機制，保障市政建設匹配二級交用。同時，朝陽各區(qū)級平臺公司將積極投入?yún)^(qū)域各類空間資源的開發(fā)利用，與各優(yōu)質(zhì)投資主體并肩同行，充分調(diào)動銀行、股權融資、基金等金融機構參與，發(fā)揮科創(chuàng)、文創(chuàng)等政府投資引導基金使用效能，加強與創(chuàng)投機構、金融機構等社會資本合作，實現(xiàn)互惠共贏。

展示朝陽投資吸引力

朝陽區(qū)是北京市中心城區(qū)面積最大的區(qū)。開放的、國際化的朝陽一直是全球企業(yè)發(fā)展的沃土、改革的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂土。朝陽區(qū)始終致力于為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更大的發(fā)展空間、更優(yōu)的營商環(huán)境和更多的合作平臺，連續(xù)五次在北京市營商環(huán)境評價中排名第一，在經(jīng)濟發(fā)展、土地空間、生態(tài)人文、服務配套等方面均有著明顯的優(yōu)勢。

朝陽區(qū)主要經(jīng)濟指標長期保持全市前列。2023 年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8387.2 億元，同比增長5.5% ；社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、區(qū)級財政收入總量均位居全市第一。推進數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設，引入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等重點項目，成功爭取北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心、北京國際大數(shù)據(jù)交易所等功能型設施落戶。

在對外開放上，朝陽區(qū)高標準對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動放寬外資市場準入限制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，特別是在數(shù)據(jù)跨境、保稅物流、國際商事仲裁、國際收支便利化等領域開展先行先試，打造北京開放樣板，共實現(xiàn)了62 項機制創(chuàng)新，僅2023 年就先行實現(xiàn)了近20 項全國、全市“首批”“首個”“首創(chuàng)”，全市首家自貿(mào)區(qū)銀行、證券及保險行業(yè)專營機構等均落戶朝陽區(qū)。

在城市風貌煥新上，朝陽區(qū)推進城市更新，加強街區(qū)公共空間功能、景觀和風貌設計。以河道復興帶動城市更新，亮馬河已成為網(wǎng)紅打卡地，望京小街、朝外大街等一批老舊商圈升級為國際消費街區(qū)。以特色街巷、濱水空間、慢行系統(tǒng)、公園綠地、活動廣場等為重點，實施公共空間改造更新，提升城市魅力和活力。建設花園城市，著力打造“一園一花一品”“一路一葉一花”特色風貌，實現(xiàn)城市與公園的和諧共融，提升市民群眾獲得感。目前，朝陽區(qū)已建成城市綠地1.6 萬公頃，公園綠地6400 公頃，均居北京市第一，綠化覆蓋率48.08%。

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北京首宗住宅+產(chǎn)業(yè)+配套組合土地預掛牌起始價112億元

5 月6 日，北京市規(guī)劃自然資源委發(fā)布了朝陽區(qū)酒仙橋舊城區(qū)改建項目1019-0005、0006、0007 地塊、孫河鄉(xiāng)前葦溝組團棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項目3006-006、008、009、010、011 地塊、中關村朝陽園北區(qū)2905-0017地塊的用地預申請公告。

地塊總建設用地面積約15.7 公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約28.3 萬平方米，起始價112 億元；預申請受理時間自5 月6 日起至6 月7 日。

本次掛牌出讓宗地設定土地合理上限價格128.8 億元，溢價率為15%。當競買報價達到土地合理上限價格時，則不再接受更高報價，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場搖號方式確定競得人，參與現(xiàn)場搖號的競買人須提交《高標準住宅建設承諾書》。

項目由3 個地塊組成，具體包括朝陽區(qū)北部酒仙橋、前葦溝、電子城三個重點區(qū)域的住宅、產(chǎn)業(yè)及配套用地。其中：

酒仙橋地塊建設用地面積約4.17 公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約10.48 萬平方米，規(guī)劃用途為二類居住用地、托幼用地；

孫河鄉(xiāng)前葦溝地塊建設用地面積約8.25 公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約9.61萬平方米，規(guī)劃用途為二類居住用地、商業(yè)用地、機構養(yǎng)老設施用地、社區(qū)綜合服務設施用地及社區(qū)衛(wèi)生服務中心用地；

中關村朝陽園北區(qū)地塊建設用地面積約3.28 公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約8.21 萬平方米，規(guī)劃用途為其他類多功能用地。

市規(guī)自委表示，此次創(chuàng)新供地方式，旨在以五環(huán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源帶動五環(huán)外潛力板塊及重點功能區(qū)高端產(chǎn)業(yè)板塊的土地供應，打造更加宜居、宜業(yè)的城市空間，推動北京城市總體規(guī)劃落地實施。

對于這種住宅+ 產(chǎn)業(yè)+ 商業(yè)的組團出讓，有分析認為，本次土地組合供應是通過市場化手段引導具有資金及開發(fā)經(jīng)驗優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)向城市運營商轉(zhuǎn)變的一種新探索。同時，此舉不僅對補足北部地區(qū)教育、養(yǎng)老、居住功能配套有顯著提升作用，也能夠促進片區(qū)職住平衡，滿足民生實際需求。