宋龍艷

實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達(dá)標(biāo)、再培育升級(jí)一批智能工廠，開(kāi)展綠色智能家電以舊換新……近日，北京市政府印發(fā)了《北京市積極推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），對(duì)北京開(kāi)展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了整體部署，也為人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧哪陀孟M(fèi)品換新打開(kāi)了捷徑。《行動(dòng)方案》包含基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域、循環(huán)利用領(lǐng)域、保障措施6 個(gè)方面23 項(xiàng)具體舉措。根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2027 年，北京全市基礎(chǔ)設(shè)施安全智能和綠色低碳水平將顯著提升，公共安全和公共服務(wù)設(shè)施保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費(fèi)品和生活設(shè)施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)備更新：老樓加裝電梯納入范圍

機(jī)器設(shè)備是北京市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系的骨架。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)過(guò)40 多年的發(fā)展，北京積累了豐富的機(jī)器設(shè)備，早于全國(guó)進(jìn)入存量資產(chǎn)更新?lián)Q代高峰期，各類(lèi)城市公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等方面均保有大量設(shè)備，有著很大的更新?lián)Q代需求。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，北京將對(duì)供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展升級(jí)改造工作，消除安全隱患。其中，供熱和燃?xì)庠O(shè)備更新方面，將實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，推進(jìn)燃油鍋爐房清潔替代，穩(wěn)步推動(dòng)供熱能源結(jié)構(gòu)由天然氣等為主向綠色低碳多能耦合供熱轉(zhuǎn)型；持續(xù)實(shí)施老舊供熱管線更新改造，2024 年計(jì)劃完成老舊供熱管網(wǎng)改造700 公里；在城市熱網(wǎng)加裝測(cè)溫設(shè)備，在已實(shí)施的5800 萬(wàn)平方米供熱智能化改造基礎(chǔ)上，2024 年繼續(xù)實(shí)施3000 萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供熱。同時(shí)，老舊天然氣管線改造和液化石油氣設(shè)備更新步伐也正在加快，北京將原計(jì)劃2025 年底前完成的更新改造計(jì)劃提前到2024 年底前基本完成，計(jì)劃改造609 公里，同步安裝泄漏感知設(shè)備。

在推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造和設(shè)備更新方面，北京將穩(wěn)步推動(dòng)垃圾處理設(shè)施改造，重點(diǎn)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電、可回收物分揀打包、餐廚廚余垃圾處理、中轉(zhuǎn)壓縮、建筑垃圾處理等設(shè)施設(shè)備實(shí)施有序更新，進(jìn)一步提高作業(yè)效率、降低環(huán)境影響。

老樓加裝電梯是居民關(guān)注的民生實(shí)事之一。在公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》的一大亮點(diǎn)就是將老樓加裝電梯和老舊電梯更新納入了設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新范圍，明確提到，推動(dòng)解決住宅老舊電梯故障率高等問(wèn)題，重點(diǎn)更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、居民更新意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯，提升生活品質(zhì)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京計(jì)劃開(kāi)工1000 部、完工600 部，相關(guān)部門(mén)將堅(jiān)持一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開(kāi)工的做法，持續(xù)推進(jìn)電梯加裝和更新。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)提出了支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化綠色化達(dá)標(biāo)改造，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和轉(zhuǎn)型為綠色低碳智能算力中心。其中，將重點(diǎn)支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達(dá)標(biāo)，再培育升級(jí)一批智能工廠，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)老舊設(shè)備安全改造。從市發(fā)展改革委獲悉，設(shè)備更新工作堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，主要發(fā)揮企業(yè)主體作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)支持政策，統(tǒng)籌利用好各級(jí)政府資金，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，加強(qiáng)各項(xiàng)支持政策的有機(jī)銜接，合力為企業(yè)設(shè)備更新提供更精準(zhǔn)有力的資金支持。據(jù)市經(jīng)濟(jì)和信息化局介紹，計(jì)劃到2026 年底，推動(dòng)北京規(guī)模以上有制造環(huán)節(jié)的企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化達(dá)標(biāo)。

目前北京已出臺(tái)了一些設(shè)備更新方面的配套政策。例如，市發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案》，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施等9 大領(lǐng)域42 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造項(xiàng)目給予銀行貸款利率優(yōu)惠、貸款貼息支持，安排市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目給予2.5 個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2 年。

消費(fèi)品換新：汽車(chē)、綠色家電是重點(diǎn)

現(xiàn)代人的生活離不開(kāi)電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)等家用電器，這些家用電器使用周期較長(zhǎng)，不易損壞，但其直接關(guān)系市民生活質(zhì)量。作為超大型城市，北京市耐用消費(fèi)品保有量很大。根據(jù)《行動(dòng)方案》北京將重點(diǎn)聚焦汽車(chē)、綠色智能家電等領(lǐng)域，針對(duì)用戶“不舍得換”“不知道去哪里換”、企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高效回收等痛點(diǎn)，政府與家電企業(yè)在補(bǔ)貼力度、產(chǎn)品升級(jí)、回收渠道上齊發(fā)力，撬動(dòng)家電數(shù)碼以舊換新市場(chǎng)。

在綠色智能家電以舊換新方面《行動(dòng)方案》提出，支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展家電以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)推出智能綠色家電產(chǎn)品升級(jí)“套餐”，同時(shí)探索建立廢舊家電信息追溯機(jī)制，對(duì)回收企業(yè)聯(lián)動(dòng)拆解企業(yè)將廢棄家電規(guī)范拆解的給予一定補(bǔ)貼。據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次政策補(bǔ)貼范圍覆蓋26 類(lèi)商品，一方面，響應(yīng)消費(fèi)者綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，將一級(jí)能效（水效）的家庭常用家電，如電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等16 類(lèi)綠色節(jié)能商品納入政策補(bǔ)貼范圍。另一方面，為滿足消費(fèi)者美好生活需要，將智能沙發(fā)、投影設(shè)備、垃圾處理器、掃地機(jī)器人、洗地機(jī)等10類(lèi)智能家居商品納入政策補(bǔ)貼范圍，助力家庭生活品質(zhì)提升。

在汽車(chē)以舊換新方面《行動(dòng)方案》提出鼓勵(lì)企業(yè)建立集二手車(chē)回收、新車(chē)銷(xiāo)售、老舊車(chē)報(bào)廢、金融服務(wù)、資金權(quán)益補(bǔ)貼等于一體的汽車(chē)以舊換新“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供更簡(jiǎn)單便利的二手車(chē)回收服務(wù)體驗(yàn)和更實(shí)惠的新車(chē)購(gòu)置價(jià)格。

如何補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少？成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)了解，此次汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策以加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)和老舊新能源汽車(chē)淘汰為主要目標(biāo)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)或2018 年4 月30 日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源乘用車(chē)新車(chē)的，補(bǔ)貼一萬(wàn)元；報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0 升及以下排量燃油乘用車(chē)新車(chē)的，補(bǔ)貼7000 元。同時(shí)實(shí)施二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)額超過(guò)500 萬(wàn)元的企業(yè)給予經(jīng)銷(xiāo)額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，加快推動(dòng)全市存量汽車(chē)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

5 月11 日，全國(guó)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)—北京站暨北京消費(fèi)季煥新生活節(jié)正式啟動(dòng)，拉開(kāi)了北京市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的序幕?；顒?dòng)發(fā)布的支持政策干貨滿滿，助力汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。

活動(dòng)中，京東、小米、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)全面推出以舊換新服務(wù)，加大換新補(bǔ)貼投入力度，踐行“三免四不限”（即舊機(jī)免上門(mén)費(fèi)、免拆機(jī)費(fèi)、免清運(yùn)費(fèi)；不限品類(lèi)、不限品牌、不限年限、不限品相）服務(wù)承諾，推動(dòng)收舊送新一體化服務(wù)升級(jí)；門(mén)店開(kāi)通手機(jī)、平板、大家電等以舊換新服務(wù)，推出百余款熱門(mén)智能產(chǎn)品可享?yè)Q新補(bǔ)貼；居然之家、紅星美凱龍打造數(shù)字化平臺(tái)，設(shè)立專門(mén)到家小程序，實(shí)現(xiàn)從前端在線提交信息、在線估值并發(fā)放換新補(bǔ)貼到上門(mén)免費(fèi)回收、到店入庫(kù)儲(chǔ)存、分類(lèi)處理等全鏈路業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)化。美團(tuán)、快手、抖音等全面發(fā)揮流量?jī)?yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)企業(yè)主體推出現(xiàn)金補(bǔ)貼計(jì)劃，持續(xù)降低換新門(mén)檻，升級(jí)線下服務(wù)。

在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，老牌車(chē)企和新興車(chē)企共同發(fā)力，帶動(dòng)市場(chǎng)形成共振效應(yīng)。抖音旗下懂車(chē)帝全面發(fā)起汽車(chē)促銷(xiāo)補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)，額度超1 億元，拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)65 億元；北汽集團(tuán)極狐汽車(chē)推動(dòng)品牌補(bǔ)貼與“國(guó)補(bǔ)”疊加最高可享4.4萬(wàn)元的優(yōu)惠，同步鋪開(kāi)百場(chǎng)集客體驗(yàn)活動(dòng)，積極推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)；理想汽車(chē)針對(duì)在售車(chē)型推出定購(gòu)權(quán)益、購(gòu)車(chē)權(quán)益及金融政策、購(gòu)車(chē)禮包服務(wù)。

記者日前來(lái)到通州萬(wàn)達(dá)蘇寧易購(gòu)，剛進(jìn)門(mén)就看到門(mén)口大橫幅上“以舊換新”的醒目標(biāo)語(yǔ)，各類(lèi)電器攤位前均有不同商品“以舊換新”活動(dòng)的廣告內(nèi)容。相關(guān)銷(xiāo)售人員告訴記者，商場(chǎng)的智能家具、家電全年均有不同力度的以舊換新活動(dòng)，此次以舊換新政策出臺(tái)，有政府補(bǔ)貼的加持，優(yōu)惠力度更大，對(duì)于消費(fèi)者是一大利好。

據(jù)悉，下一步北京將持續(xù)聯(lián)動(dòng)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、金融機(jī)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)場(chǎng)景、線上線下開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好《行動(dòng)方案》政策效應(yīng)，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。