江璟藝

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人類已步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理也產(chǎn)生了重要作用。本文以大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理為分析對(duì)象，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件治理現(xiàn)狀并提出治理機(jī)制，以期為大數(shù)據(jù)時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；社會(huì)治理；大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)運(yùn)而生，其規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種開(kāi)放且實(shí)時(shí)的公共意見(jiàn)傳達(dá)手段，已經(jīng)變成了觀察社會(huì)動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵途徑。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意在網(wǎng)絡(luò)空間中的反映和表達(dá)，綜合了公眾對(duì)于各種事件、議題、組織以及個(gè)體的觀點(diǎn)和態(tài)度，傳播速度快，影響范圍廣泛，與社會(huì)治理有著密切的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)塑造良好的政府和國(guó)家形象至關(guān)重要。本文聚焦大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，旨在通過(guò)豐富研究?jī)?nèi)容、尋求實(shí)際問(wèn)題的解決之道，為基層政府社會(huì)治理能力的提升提供行之有效的建議。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情治理的相關(guān)研究

大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情應(yīng)對(duì)研究是近年來(lái)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一，相關(guān)研究主要有以下幾方面：一是分析大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情的特點(diǎn)和演變規(guī)律、機(jī)制。如王琳琳等對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制進(jìn)行模型分析，研究輿情事件、大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)民及政府等四個(gè)作用主體的互動(dòng)關(guān)系；[1]杜蓉等驗(yàn)證了城市突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有限信任模型，分析公共危機(jī)事件輿情傳播的發(fā)展階段及特征；[2]孫莉玲以高校為范圍分析網(wǎng)絡(luò)輿情熱度演變規(guī)律。[3]二是對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情的影響因素進(jìn)行研究。如郜蕊等認(rèn)為政府治理能力、網(wǎng)民主體作用、網(wǎng)絡(luò)主體作用等三個(gè)主范疇對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理產(chǎn)生顯著影響；[4]洪亮等基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論證明網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的主要因果。[5]三是對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情治理提出具體的對(duì)策建議。王璐等人提出，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、正確的輿論導(dǎo)向和意識(shí)形態(tài)教育，加大網(wǎng)絡(luò)科技投入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理與現(xiàn)代技術(shù)相統(tǒng)一，并建立與完善網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與網(wǎng)民相統(tǒng)一；[6]曹海軍等指出應(yīng)及時(shí)嵌入 “技術(shù)治理路徑”，以彌補(bǔ)既有輿情治理路徑存在的局限；[7]張權(quán)等提出將實(shí)踐中的三級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)改善為兩級(jí)治理網(wǎng)絡(luò)以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情的善治。[8]

當(dāng)前研究工作所提出的具體策略在實(shí)際應(yīng)用中仍存在一定的不足，特別是針對(duì)不同層級(jí)政府的輿情治理機(jī)制方面還顯得相對(duì)匱乏。本文旨在幫助不同層級(jí)的政府更加有效地應(yīng)對(duì)輿情，力求為政府輿情應(yīng)對(duì)工作提供有益的參考。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情的顯著特征

由于網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生在公共場(chǎng)域，具有廣泛的影響范圍和明顯的長(zhǎng)尾效應(yīng)，因此，網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出一系列特點(diǎn)。

（一）場(chǎng)域開(kāi)放性

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境擁有較高的開(kāi)放性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，人們獲取信息、自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，并有可能成為輿論的傳播者和發(fā)起者。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為網(wǎng)民提供了更為廣泛而豐富的表達(dá)空間，可以更加自由地發(fā)布個(gè)人意見(jiàn)或觀點(diǎn)，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。盡管如此，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的高度復(fù)雜性和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制政策的不全面執(zhí)行，某些地區(qū)依然存在監(jiān)管上的盲點(diǎn)。這意味著人們可能會(huì)以匿名的形式發(fā)表不恰當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)，從而導(dǎo)致信息的過(guò)度傳播和真?zhèn)坞y以區(qū)分。在這種情形下，如何正確地進(jìn)行輿情引導(dǎo)，對(duì)政府的決策有著重要的影響。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論的指導(dǎo)與管理變得尤其關(guān)鍵。

（二）交互性

對(duì)于某一特定事件，人們會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛的討論和傳播。在表達(dá)自己的觀點(diǎn)或意見(jiàn)后，他們往往會(huì)看到與之不同的看法，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上的輿論爭(zhēng)議。大數(shù)據(jù)時(shí)代輿論的交互性使人們可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行深入的交流，具有很高的參與度和影響力。即使物理距離很遙遠(yuǎn)的人，也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)話和交流，這種跨越地域文化的交流方式使網(wǎng)絡(luò)輿情更加多樣化和全球化。不同地區(qū)、不同文化背景的人們能夠共同參與討論，形成多元化的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。

（三）突發(fā)性

對(duì)于突發(fā)的重大新聞和熱點(diǎn)事件，網(wǎng)絡(luò)輿情往往在事件報(bào)道的瞬間就形成，并且隨著事件的進(jìn)展和信息的不斷釋放，輿情也會(huì)不斷變化和演化。并且由于突發(fā)重大事件的重要性和敏感性，往往能引發(fā)大量的輿論。部分自媒體為了吸引流量，對(duì)這些熱點(diǎn)事件進(jìn)行夸大或篡改，甚至不顧事實(shí)真相進(jìn)行報(bào)道，利用輿論導(dǎo)向獲得經(jīng)濟(jì)利益。這種行為不僅損害了新聞的真實(shí)性，也增加了網(wǎng)絡(luò)輿情識(shí)別的難度和復(fù)雜性，這種動(dòng)態(tài)性和不確定性給網(wǎng)絡(luò)輿情的管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件治理現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情作為民眾心聲的集中表現(xiàn)方式之一，已受到社會(huì)各界的深切關(guān)注，并在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色。然而，我們同樣需要警惕那些與政府主導(dǎo)的政治文化相悖的網(wǎng)絡(luò)聲音對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧所造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)重大事件的發(fā)展走向具有不可估量的影響力

主流網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為公眾表達(dá)意見(jiàn)的重要渠道。這些媒體平臺(tái)為網(wǎng)民提供自由發(fā)表觀點(diǎn)的廣闊空間。如 “強(qiáng)國(guó)論壇”吸引了大量網(wǎng)民積極參與，便于他們發(fā)表見(jiàn)解、交流思想。

除此之外，各大媒體平臺(tái)也在不斷探索和創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)起民意調(diào)查等方式，讓民眾能夠更加便捷地參與到時(shí)事熱點(diǎn)的討論中。這些平臺(tái)不僅提供了豐富的新聞報(bào)道，還通過(guò)民意調(diào)查等形式讓網(wǎng)民的聲音被聽(tīng)見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬了民眾參與政治的渠道。

社交軟件、電子郵件、新聞?wù)搲榷鄻踊钠脚_(tái)也都在為公眾提供便捷的意見(jiàn)表達(dá)途徑。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，它已經(jīng)逐步演變?yōu)楣裼行蛘螀⑴c的重要渠道，為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和民主化進(jìn)程發(fā)揮了積極的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情已成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參考

過(guò)去，民眾的聲音往往受到地域、時(shí)間和傳播手段的限制，難以直接傳達(dá)給決策者。然而，如今網(wǎng)絡(luò)的跨越時(shí)空特性打破了這些壁壘，使每一個(gè)網(wǎng)民都有可能成為信息的發(fā)布者和傳播者。社交媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等成為民眾發(fā)聲的重要場(chǎng)所，而政府也越來(lái)越重視這些渠道中涌現(xiàn)出的民意。網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)逐漸成為政府了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、把握民心所向的重要窗口。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，積極推動(dòng)各級(jí)政府建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和分析機(jī)制，政府已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)輿情視為制定政策、推動(dòng)工作的重要依據(jù)之一。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的大背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)和文化的范疇，開(kāi)始滲透到政治層面。其力量不僅在于它能夠迅速匯聚和放大民眾的聲音，更在于它能夠推動(dòng)政府更加透明、開(kāi)放和回應(yīng)民眾需求。這種互動(dòng)和溝通的模式正在逐漸改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，使政府的決策更加科學(xué)、民主和貼近民意。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情存在的偏差問(wèn)題

1.缺乏與大數(shù)據(jù)的真正結(jié)合

在當(dāng)今社會(huì)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已成為各行各業(yè)提升效率和決策準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。但在治理社會(huì)輿情方面，很多部門(mén)仍然沿用傳統(tǒng)模式，如事后彌補(bǔ)和臨時(shí)應(yīng)對(duì)。這種做法在大數(shù)據(jù)時(shí)代顯得力不從心，無(wú)法幫助相關(guān)部門(mén)全面了解網(wǎng)絡(luò)輿情的全貌，為決策提供有力支持。

目前，部分輿情治理平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析尚停留在表面，沒(méi)有深入挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。如何將信息資源的價(jià)值最大化，是當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。

2.重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的判斷力不足

如果輿論引導(dǎo)不當(dāng)，哪怕是一些看似微不足道的小事，也可能會(huì)引發(fā)重大的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。在處理重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，也存在一刀切的問(wèn)題。無(wú)論事件的性質(zhì)和類型如何，都采用相同的治理模式進(jìn)行處理。當(dāng)前，業(yè)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情事件的判斷標(biāo)準(zhǔn)尚未形成共識(shí)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情事件的判斷，需要依靠科學(xué)有效的方法。然而，目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情類型的研究相對(duì)較少，分析方法也存在局限性，導(dǎo)致最終的結(jié)論難以全面反映整體情況。因此，需要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷方法，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的類型進(jìn)行深入研究，采用有針對(duì)性的治理策略，提高科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

四、輿情應(yīng)對(duì)的優(yōu)化策略

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府面臨輿情應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)，必須采取一系列切實(shí)有效的措施。

（一）深刻認(rèn)識(shí)輿情應(yīng)對(duì)中的真實(shí)性、公開(kāi)性和準(zhǔn)確性

在應(yīng)對(duì)輿情時(shí)，政府應(yīng)重視輿情的 “時(shí)、度、效”，迅速響應(yīng)，制訂針對(duì)性方案，并組織信息發(fā)布。確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要提供補(bǔ)充信息，并確保所有相關(guān)部門(mén)的信息實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，政府應(yīng)保障信息反饋渠道的暢通，及時(shí)跟進(jìn)新媒體技術(shù)的發(fā)展，拓寬輿情監(jiān)測(cè)和反饋途徑，全面掌握輿情動(dòng)態(tài)。

（二）加強(qiáng)能力素養(yǎng)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)專業(yè)化水平

在輿情應(yīng)對(duì)中，政府應(yīng)加強(qiáng)能力素養(yǎng)建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)專業(yè)化水平。這包括強(qiáng)化危機(jī)管理能力、利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段有效甄別和應(yīng)對(duì)不良信息和虛假信息。政府應(yīng)及時(shí)公布決策信息，遏制謠言傳播，以維護(hù)社會(huì)秩序。此外，政府還應(yīng)注重輿情應(yīng)對(duì)語(yǔ)言體系的建設(shè)，充分考慮民意，采取科學(xué)有效的措施與公眾溝通，坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題并迅速解決。

此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、公共安全等領(lǐng)域進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，降低突發(fā)事件造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全輿情應(yīng)對(duì)管理機(jī)制

為了更有效地應(yīng)對(duì)輿情挑戰(zhàn)，政府必須建立健全的輿情應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，包含輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和輿情處置效果評(píng)估及反饋機(jī)制兩個(gè)核心部分。

在構(gòu)建輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，政府的首要任務(wù)是加強(qiáng)輿情信息工作隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，組建能夠迅速準(zhǔn)確地收集、歸納和分析輿情信息的隊(duì)伍，科學(xué)研判輿情態(tài)勢(shì)，并為政府提供及時(shí)、恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略建議。同時(shí)，政府還應(yīng)關(guān)注事件責(zé)任人的輿情素養(yǎng)和新聞發(fā)言人能力的培養(yǎng)，確保他們?cè)诿鎸?duì)媒體和公眾時(shí)能夠做出恰當(dāng)反應(yīng)，有效引導(dǎo)輿論。

在輿情處置效果評(píng)估及反饋機(jī)制方面，對(duì)于那些在輿情處置中表現(xiàn)優(yōu)異、反應(yīng)迅速、社會(huì)反響良好的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多人積極投身輿情應(yīng)對(duì)工作。對(duì)于那些違反輿情傳播規(guī)律、忽視社會(huì)影響甚至引發(fā)次生輿情的行為，政府應(yīng)果斷采取措施進(jìn)行糾正和處罰。此外，政府還應(yīng)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)在輿情應(yīng)對(duì)中失職失責(zé)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保輿情應(yīng)對(duì)工作的嚴(yán)肅性和有效性。

為了進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的內(nèi)容監(jiān)管，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自媒體平臺(tái)的監(jiān)管和處罰力度。通過(guò)建立有效的技術(shù)壁壘，對(duì)涉及敏感或虛假內(nèi)容的文字、圖片、語(yǔ)音和視頻等進(jìn)行過(guò)濾和攔截，防止其在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。同時(shí)，政府還應(yīng)積極與社交媒體平臺(tái)合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的清朗和秩序。

（四）增強(qiáng)基層服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化輿情引導(dǎo)環(huán)境

政府應(yīng)牢固樹(shù)立以民為本、服務(wù)為先的工作理念，時(shí)刻將人民群眾的利益放在首位，用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。為了更有效地服務(wù)群眾，要不斷完善基層治理平臺(tái)，推動(dòng)治理資源下沉，強(qiáng)化基層工作力量，提升基層服務(wù)群眾的能力和水平。

在謠言治理方面，政府應(yīng)加大力度，堅(jiān)決打擊謠言傳播行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，組建官方辟謠平臺(tái)，通過(guò)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，揭露謠言本質(zhì)，引導(dǎo)公眾理性看待問(wèn)題。同時(shí)，政府還可積極鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)信息治理，提高公眾的信息素養(yǎng)和辨別能力，讓每個(gè)人都成為謠言的 “終結(jié)者”。

此外，政府還應(yīng)優(yōu)化政務(wù)新媒體平臺(tái)，將其作為與群眾溝通交流的重要渠道。通過(guò)政務(wù)新媒體，政府可以定時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工作信息，讓群眾了解政府的工作動(dòng)態(tài)和成果；設(shè)置突發(fā)事件報(bào)道專欄，及時(shí)發(fā)布最新進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施；持續(xù)提供群眾關(guān)注的信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。同時(shí)，政府還應(yīng)虛心接受公眾的建議和批評(píng)，將其作為改進(jìn)工作的重要參考，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

政府在輿情應(yīng)對(duì)中應(yīng)積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化，加強(qiáng)能力素養(yǎng)建設(shè)和管理機(jī)制建設(shè)，提升公信力和應(yīng)對(duì)專業(yè)化水平。同時(shí)增強(qiáng)基層服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)謠言治理，優(yōu)化輿情引導(dǎo)環(huán)境。這些措施將有助于政府更好地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

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