●趙 鋒 孫朱琳 鐘雨潤(rùn)

財(cái)會(huì)監(jiān)督作為監(jiān)督治理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段之一，發(fā)揮著國(guó)民經(jīng)濟(jì)“監(jiān)測(cè)器”和“警示器”的重要作用。自2023 年《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》出臺(tái)以來(lái)，浙江省東陽(yáng)市高度重視財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，積極響應(yīng)省廳號(hào)召開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。東陽(yáng)市財(cái)政局將財(cái)會(huì)監(jiān)督與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，按照市政府關(guān)于“鄉(xiāng)村振興數(shù)字鄉(xiāng)村集成創(chuàng)新示范項(xiàng)目實(shí)施方案”的安排，以數(shù)字賦能為抓手，以建立健全與村社履職相適應(yīng)的現(xiàn)代基層資金管理制度為目標(biāo)，系統(tǒng)重構(gòu)村社資金管理體系，開(kāi)展村社資金管理平臺(tái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，通過(guò)全面強(qiáng)化和規(guī)范村社資金的全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)縣域財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)字治理體系的進(jìn)一步完善。目前村社資金管理（財(cái)會(huì)監(jiān)督）平臺(tái)已通過(guò)專家初驗(yàn)，該項(xiàng)目被確定為浙江省2023 年度財(cái)會(huì)監(jiān)督能力提升重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

一、搭建村社資金管理平臺(tái)的體系框架

村社資金管理平臺(tái)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，以三層級(jí)進(jìn)行搭建：東陽(yáng)市財(cái)政局聚焦政策效能，完善資金管理體系的政策細(xì)節(jié)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)政策并完善財(cái)政資金綜合監(jiān)管體系；村社按照政策要求完善自治組織的治理體系。東陽(yáng)市財(cái)政局牽頭建立村社資金管理完善指引體系，以“村社事務(wù)清單化、清單事務(wù)流程化、流程管控講制衡、制衡實(shí)施講績(jī)效、體系運(yùn)行數(shù)字化”為推進(jìn)原則，指導(dǎo)村社逐步實(shí)現(xiàn)“體系標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程規(guī)范化、結(jié)果有效化、責(zé)任可量化、運(yùn)行數(shù)字化”。

具體而言，東陽(yáng)市村社資金管理平臺(tái)項(xiàng)目圍繞“三個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)”四個(gè)方面展開(kāi)。

（一）建設(shè)指引體系，確立導(dǎo)向明確路徑

基于整體工作方案以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，東陽(yáng)市財(cái)政局制定形成“村社資金綜合監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)指引體系”，該體系的構(gòu)成可概括為“1+N+X”。

“1”是“1 個(gè)辦法”，即東陽(yáng)市財(cái)政局出臺(tái)的《東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》，是東陽(yáng)市財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的基本制度，為村社資金綜合監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)指引體系的制定指明方向。

“N”是“N 項(xiàng)指引”，顯示了某一領(lǐng)域資金綜合監(jiān)管基本制度流程化的過(guò)程，明確不同場(chǎng)景的流程說(shuō)明。第一期指引體系包括《東陽(yáng)市村社資金管理指引》《東陽(yáng)市村社資金管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引》和《東陽(yáng)市村社資金管理運(yùn)行評(píng)價(jià)指引》，主要從財(cái)政視角對(duì)村社資金的綜合管理、管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及指引中的定期運(yùn)行評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了規(guī)范。

“X”是“X 項(xiàng)指南”，即基于指引體系，對(duì)村級(jí)各類資金管理的具體操作進(jìn)行規(guī)范與說(shuō)明。第一期指南為《基于標(biāo)準(zhǔn)的村社資金管理手冊(cè)建設(shè)指南》，包含《管理手冊(cè)建設(shè)指南》和《資金分類管理操作指南》，主要從村社視角對(duì)如何建立并完善村社層級(jí)資金管理手冊(cè)提供了指導(dǎo)，并針對(duì)分類清單和分類資金設(shè)計(jì)，從操作層面進(jìn)行了明確與規(guī)范，確保資金監(jiān)管的可操作性強(qiáng)。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，量化分類全面覆蓋

“完善村社資金管理體系建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)體系包括管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層面，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的全過(guò)程應(yīng)用。

在管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，首先，以重點(diǎn)領(lǐng)域（一級(jí)分類）和政策事項(xiàng)（二級(jí)分類）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，形成全領(lǐng)域、全類型、全覆蓋的分類標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，在鄉(xiāng)村資金領(lǐng)域的基礎(chǔ)上擴(kuò)展所有領(lǐng)域項(xiàng)目的分類，將項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為補(bǔ)助類、建設(shè)類、科研類以及股權(quán)投資類等。除此之外，基于現(xiàn)有政策文件，分業(yè)務(wù)科室對(duì)政策進(jìn)行查新補(bǔ)充和全面梳理，形成政策事項(xiàng)清單與資金管理標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)。

在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，一方面，針對(duì)各個(gè)支持方向和開(kāi)支范圍對(duì)應(yīng)的定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化梳理，明確規(guī)范各個(gè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要素，形成平臺(tái)可以調(diào)用的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和校驗(yàn)規(guī)則；另一方面，基于政策制定和執(zhí)行兩個(gè)視角，結(jié)合線下調(diào)研了解的資金管理基本流程，梳理完善資金管理表單。

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)層面，基于《東陽(yáng)市村社資金管理指引》，進(jìn)一步明確管理平臺(tái)建設(shè)的要求、建設(shè)及運(yùn)行完善步驟，在《村社資金管理平臺(tái)建設(shè)指引》中，對(duì)數(shù)據(jù)處理要求、關(guān)鍵數(shù)據(jù)規(guī)范和應(yīng)用指南進(jìn)行細(xì)化，為村社資金管理平臺(tái)的建設(shè)提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（三）建設(shè)清單體系，精準(zhǔn)梳理分類施策

“清單體系”是清單治理的體系基礎(chǔ)，包括“政策事項(xiàng)清單”“資金分類清單”“各類資金管理事項(xiàng)清單”“村級(jí)事務(wù)清單”等內(nèi)容。

在“政策事項(xiàng)清單”方面，通過(guò)梳理村社類資金管理的依據(jù)，明確各類資金所支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、政策事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)清單及與財(cái)政項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)關(guān)系等，形成政策事項(xiàng)清單，為村社類資金全過(guò)程管理奠定基礎(chǔ)。

在“資金分類清單”方面，根據(jù)政策事項(xiàng)清單、財(cái)政項(xiàng)目信息及資金管理要求，將政策事項(xiàng)對(duì)應(yīng)各類資金的管理細(xì)節(jié)進(jìn)行梳理，結(jié)合各業(yè)務(wù)科室及不同視角下資金管理的偏好，梳理資金管理要求的細(xì)節(jié)和分類標(biāo)簽，形成資金分類清單。為資金全過(guò)程管理及指導(dǎo)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、項(xiàng)目單位等有效規(guī)范使用村社類資金提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

在“村級(jí)事務(wù)清單”方面，根據(jù)政策事項(xiàng)清單的具體內(nèi)容以及資金分類清單中對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助范圍、支持方向等，梳理財(cái)政資金對(duì)應(yīng)的村級(jí)事務(wù)清單，并根據(jù)村級(jí)資金分類清單梳理的情況建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保村社級(jí)主體在使用財(cái)政資金時(shí)能夠明確花哪些錢、辦哪些事，進(jìn)而支撐財(cái)政資金全過(guò)程管理和監(jiān)督能夠縱向到底。

（四）建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，多維設(shè)計(jì)全鏈管理

東陽(yáng)市村社資金管理平臺(tái)以政策事項(xiàng)清單為源頭，以資金為主線，通過(guò)明晰項(xiàng)目分級(jí)分類管控要素要求，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的村社資金綜合監(jiān)管體系。從“基礎(chǔ)平臺(tái)”“業(yè)務(wù)支撐”“業(yè)務(wù)管理應(yīng)用”“決策管理應(yīng)用”和“門戶管理應(yīng)用”五個(gè)維度對(duì)管理平臺(tái)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“建數(shù)據(jù)”“融數(shù)據(jù)”“用數(shù)據(jù)”，保障財(cái)政資金管理數(shù)據(jù)的全鏈條完整性。

二、村社資金管理平臺(tái)的創(chuàng)新做法

（一）設(shè)計(jì)創(chuàng)新，立足不同主體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

基于政策生命周期主線與分層逐級(jí)細(xì)化落實(shí)的要求，東陽(yáng)市財(cái)政局設(shè)計(jì)了財(cái)政資金及項(xiàng)目全過(guò)程管理的實(shí)施路徑，構(gòu)建了“規(guī)劃—政策—項(xiàng)目—資金”全鏈條保障及“以政領(lǐng)財(cái)，政令財(cái)行”的資金監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系。通過(guò)分類門戶，實(shí)現(xiàn)市委市政府、財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社等不同主體的數(shù)據(jù)歸集和展示。以涉農(nóng)專題數(shù)據(jù)建設(shè)為切入點(diǎn)，按照規(guī)劃定項(xiàng)目扶持政策，扶持政策定專項(xiàng)資金設(shè)置，專項(xiàng)資金設(shè)置定項(xiàng)目申報(bào)、審批、執(zhí)行、監(jiān)督的核心業(yè)務(wù)決策邏輯，構(gòu)建了規(guī)范可用的全鏈條數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為行業(yè)專題數(shù)據(jù)建立提供了可行路徑，有效推動(dòng)了數(shù)字治理模式落地。

（二）機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管

1.數(shù)據(jù)融通機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)階段各級(jí)數(shù)據(jù)融通中存在的壁壘，平臺(tái)采取“數(shù)字員工”和“數(shù)據(jù)接口”等方式進(jìn)行融通，構(gòu)建與之相適應(yīng)的數(shù)據(jù)融通機(jī)制。在數(shù)據(jù)融通的基礎(chǔ)上，平臺(tái)后續(xù)將隨著業(yè)務(wù)縱向和橫向的深化發(fā)展，形成更廣泛的數(shù)據(jù)融通和協(xié)同，以支撐大數(shù)據(jù)分析和業(yè)務(wù)輔助決策的AI 智能平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、監(jiān)管、預(yù)測(cè)、預(yù)警、輔助決策等全方位數(shù)字化、智能化。

2.動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。按照“順向逐級(jí)控制和逆向?qū)崟r(shí)反饋”的原則，將監(jiān)督控制要求嵌入流程節(jié)點(diǎn)，通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的獲取，實(shí)施督導(dǎo)任務(wù)下發(fā)、自查、整改、報(bào)告等環(huán)節(jié)的監(jiān)督動(dòng)態(tài)過(guò)程管理，在實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、動(dòng)態(tài)督導(dǎo)的同時(shí)，也充分解決了財(cái)政專項(xiàng)資金一出主管部門就“失聯(lián)”等業(yè)務(wù)監(jiān)管的問(wèn)題。

3.公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。村社資金管理平臺(tái)可根據(jù)東陽(yáng)市全部涉農(nóng)專項(xiàng)資金政策的梳理情況以及后續(xù)新增政策的細(xì)化要求，結(jié)合資金支持方向、補(bǔ)助范圍等，將專項(xiàng)資金的特定要求，在推送資金政策信息的同時(shí)，精準(zhǔn)推送至需要上報(bào)項(xiàng)目的單位和主體。這使得涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管能夠置于人民群眾的監(jiān)督中，讓陽(yáng)光這一最好的防腐劑得到最大限度的運(yùn)用，有效消除腐敗滋生的溫床，充分解決“基層不知道上級(jí)有哪些資金”“可以爭(zhēng)取哪些資金補(bǔ)助”等信息不對(duì)稱問(wèn)題。

（三）體制創(chuàng)新，聚焦主體需求提升政策效能

村社資金管理平臺(tái)分別從政府、財(cái)政部門、主管部門、項(xiàng)目單位和村社五個(gè)視角進(jìn)行了創(chuàng)新，初步構(gòu)建了基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策執(zhí)行過(guò)程綜合監(jiān)督體系。

從政府視角來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新在于完善數(shù)字政府基礎(chǔ)，賦能有為政府構(gòu)建，提升政策的執(zhí)行效能。按事和錢適時(shí)匹配的要求，不斷推送財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)信息，在有效解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)的同時(shí)，避免了相互推諉塞責(zé)，逐步形成了財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；分別構(gòu)建了基于政策生命周期全過(guò)程的涉農(nóng)資金管理體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)及數(shù)字治理體系，為重大決策部署提供了全過(guò)程數(shù)據(jù)支撐；構(gòu)建了大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，為數(shù)字政府的建設(shè)奠定了財(cái)政數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

從財(cái)政部門視角來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新在于實(shí)現(xiàn)服務(wù)改革發(fā)展大局，提升政策保障能力。一是落實(shí)重大決策部署，通過(guò)把區(qū)域規(guī)劃和各項(xiàng)政策落實(shí)到單位具體的資金和項(xiàng)目管理過(guò)程，并逐層、逐部門進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)了重大政策和項(xiàng)目的“聚焦政策、依法合規(guī)、分類科學(xué)、體系完善、決策智能”閉環(huán)管理。二是提升政策效能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理全過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化，以及財(cái)政資金的提質(zhì)增效。三是整體提升管理能力，通過(guò)項(xiàng)目全生命周期和資金全過(guò)程兩條主線的標(biāo)準(zhǔn)體系建立和村社資金管理平臺(tái)的運(yùn)行，提升了全過(guò)程、全覆蓋、全方位的政策落實(shí)保障能力。

從主管部門視角來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新在于全面細(xì)化管理體系，使得政策監(jiān)管能夠縱向到底。村社資金管理平臺(tái)的建設(shè)確保了分領(lǐng)域資金在項(xiàng)目申報(bào)、單位審核、部門審核匯總、財(cái)政評(píng)審、入庫(kù)等遴選儲(chǔ)備過(guò)程與預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)等后續(xù)環(huán)節(jié)的全程有效銜接；確保了資金全過(guò)程管理中各主體、各層級(jí)的職責(zé)邊界清晰明了并有效協(xié)同；確保財(cái)政政策要求落實(shí)到項(xiàng)目全生命周期管理過(guò)程。

從項(xiàng)目單位視角來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新在于準(zhǔn)確分類源頭管控，確保資金管理全程規(guī)范。資金管理標(biāo)準(zhǔn)體系在項(xiàng)目申報(bào)等各環(huán)節(jié)各類場(chǎng)景的落實(shí)，確保了各遴選儲(chǔ)備過(guò)程與項(xiàng)目立項(xiàng)及過(guò)程跟蹤管理等后續(xù)環(huán)節(jié)有效銜接。通過(guò)申報(bào)源頭控制、立項(xiàng)事錢匹配、結(jié)項(xiàng)數(shù)據(jù)軌跡和項(xiàng)目檔案全程建立的方式，確保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干了什么事情清清楚楚，花了什么錢明明白白。

從村社視角來(lái)看，主要?jiǎng)?chuàng)新在于立足政策全程主線，構(gòu)建完整政策服務(wù)。平臺(tái)為村社提供了直觀的政策庫(kù)和相關(guān)政策解讀，并根據(jù)政策的分類、受益對(duì)象和資金分類等維度對(duì)管理要求進(jìn)行了梳理和規(guī)范，確保村社能夠懂要求、知政策，實(shí)現(xiàn)了政策直達(dá)的目的和效果。同時(shí)，平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)申報(bào)主體一次提交信息、反復(fù)使用、終身維護(hù)更新等功能，提升了基礎(chǔ)信息的利用效率。

（四）治理創(chuàng)新，細(xì)化目標(biāo)助推全面績(jī)效管理

村社資金管理平臺(tái)按照“以政領(lǐng)財(cái)，政令財(cái)行”的原則，以“規(guī)劃—政策—項(xiàng)目—資金”為主線，以“目標(biāo)—任務(wù)—指標(biāo)”細(xì)分為抓手，創(chuàng)新落實(shí)了“程序合規(guī)、行為合法、花錢有效、考核掛鉤”的全面預(yù)算績(jī)效管理要求。

一是細(xì)化任務(wù)，提升了財(cái)政政策效能預(yù)期。平臺(tái)按照“市委定規(guī)劃、規(guī)劃定政策、政策定專項(xiàng)、專項(xiàng)定項(xiàng)目、項(xiàng)目定資金”的業(yè)務(wù)決策邏輯，將市政府分解下達(dá)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金目標(biāo)責(zé)任分解及細(xì)化至部門的具體事項(xiàng)，以人代會(huì)通過(guò)、細(xì)化到項(xiàng)目的財(cái)政收支預(yù)算為基礎(chǔ)，按照事錢適時(shí)匹配、順向逐級(jí)控制和逆向適時(shí)反饋的要求，通過(guò)對(duì)政府目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解和財(cái)政項(xiàng)目的落實(shí)，做到程序合規(guī)、行為合法、花錢有效。

二是明確要求，助推了全面預(yù)算績(jī)效管理。平臺(tái)通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)體系的方式，逐步建立財(cái)政業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。在績(jī)效管理方面，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績(jī)效管理工作現(xiàn)狀，平臺(tái)的實(shí)施按照“項(xiàng)目定目標(biāo)、目標(biāo)定任務(wù)、任務(wù)定事項(xiàng)、事項(xiàng)定指標(biāo)”的細(xì)分邏輯，逐步建立財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，進(jìn)而助推全面預(yù)算績(jī)效管理。

三、村社資金管理平臺(tái)的推廣建議

（一）錨定數(shù)字治理目標(biāo)

目前東陽(yáng)市村社資金業(yè)務(wù)過(guò)程已基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化平臺(tái)的應(yīng)用將持續(xù)產(chǎn)生并積累財(cái)政節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)據(jù)，這使得對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析和利用成為可能。因此，后續(xù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步錨定數(shù)字治理總體目標(biāo)，盡快啟動(dòng)關(guān)于“用數(shù)據(jù)”的村社資金管理平臺(tái)的研究建設(shè)工作。在村社資金管理平臺(tái)自有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，協(xié)同共享其他系統(tǒng)與村社資金關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，對(duì)村社資金全生命周期實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、管理、預(yù)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、優(yōu)化等環(huán)節(jié)的數(shù)字智治。

此外，在錨定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，村社資金管理平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施共享，通過(guò)橫向數(shù)據(jù)的協(xié)同共享和對(duì)縱向歷史沉淀數(shù)據(jù)的清洗分析形成財(cái)政全域數(shù)字治理體系。

（二）形成數(shù)字監(jiān)管機(jī)制

1.擴(kuò)大資金監(jiān)管范圍。應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有村社資金范圍將資金監(jiān)管范圍擴(kuò)大至所有財(cái)政資金。通過(guò)對(duì)東陽(yáng)市“十四五”規(guī)劃及財(cái)政現(xiàn)行政策的系統(tǒng)性梳理，將現(xiàn)有6 個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大至所有領(lǐng)域，為財(cái)政資金和財(cái)政項(xiàng)目全過(guò)程管理體系的完善以及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化建立頂層設(shè)計(jì)和邏輯框架，奠定財(cái)政資金及財(cái)政項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，為管理標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善內(nèi)容和方向提供依據(jù)，為數(shù)字化實(shí)現(xiàn)和決策數(shù)據(jù)應(yīng)用提供導(dǎo)向和路徑。

2.完善綜合監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)基于村社資金指引體系建立的方法體系，繼續(xù)分類完善各類資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系及操作指南，形成穩(wěn)定的綜合監(jiān)督機(jī)制。

（三）釋放數(shù)據(jù)治理效能

1.拓展項(xiàng)目協(xié)同。村社資金管理平臺(tái)建設(shè)作為財(cái)政項(xiàng)目生命周期管理體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方法驗(yàn)證的具體措施，應(yīng)當(dāng)以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策為指引，以科學(xué)管理項(xiàng)目為基礎(chǔ)，與外圍業(yè)務(wù)廣泛互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目管理全方位、全過(guò)程、全視角協(xié)同。

2.拓展平臺(tái)范圍。村社資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政資金和項(xiàng)目全生命周期管理主線基礎(chǔ)上，向?qū)ｍ?xiàng)資金管理、中期財(cái)政規(guī)劃、項(xiàng)目績(jī)效管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理拓展延伸，形成覆蓋所有財(cái)政資金和項(xiàng)目的基于政策生命周期的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

3.拓展行業(yè)應(yīng)用。村社資金管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)聚焦政策效能，以“財(cái)政資金全過(guò)程、項(xiàng)目管理生命周期和綜合監(jiān)督全覆蓋的數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，結(jié)合東陽(yáng)特點(diǎn)，建立各類場(chǎng)景和各領(lǐng)域的決策模型和數(shù)據(jù)使用規(guī)范；利用“財(cái)政大腦”等現(xiàn)有積累形成縣域財(cái)政資金監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能決策場(chǎng)景，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字賦能優(yōu)勢(shì)。