●劉 寧

黨的二十大報告指出，“就業(yè)是最基本的民生”。為進一步規(guī)范就業(yè)補助資金使用管理，提升就業(yè)補助資金支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的使用效益，財政部天津監(jiān)管局按照財政部工作部署，精心組織、細化舉措，高質量開展就業(yè)補助資金支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)核查工作，切實推動就業(yè)政策落實到位。

一、以政策研究為抓手，充分做好核查準備工作

一是提高站位，深刻認識就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。天津監(jiān)管局深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中組織核查組全體人員深入學習黨的二十大報告提出的“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”及作出的重要部署，不斷增強核查人員的政治意識和責任意識。二是積極與天津市人力資源和社會保障局、天津市財政局進行對接，收集天津市關于支持高校畢業(yè)生就業(yè)的相關政策，以政策研究為抓手，把握“政治—政策—項目—資金”主線。針對就業(yè)補助資金量大、覆蓋面廣、補助對象復雜、政策變動頻繁等特點，核查組組織開展查前培訓，梳理比對國家和地方出臺的政策文件，研究政策文件的出臺背景、目的意義、具體內容及其執(zhí)行口徑，分析地方執(zhí)行政策是否存在偏差。深入了解資金的分配、申報、撥付、使用流程，確立“全鏈條”穿透式核查思路，確保做到查深查透。三是依托中央轉移支付的日常監(jiān)管、預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動發(fā)現(xiàn)的問題線索、天津市2022 年就業(yè)補助資金績效自評報告發(fā)現(xiàn)問題、審計巡視發(fā)現(xiàn)的問題等綜合研判核查中可能存在的風險點，進一步細化核查工作計劃，明確下一步工作的重點。

二、以政策執(zhí)行為重點，堅持問題導向精準揭示問題

一是圍繞就業(yè)補助資金分配管理使用情況，從黨中央就業(yè)促進決策部署的“最先一公里”開始，通過政策、資金和數(shù)據(jù)核查的協(xié)調配合，精準識別、深入揭示阻礙就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施的“中梗阻”，切實打通國家惠企利民政策落實的“最后一公里”，推動各項支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實落地。二是以數(shù)據(jù)分析為基礎，強化數(shù)據(jù)分析賦能核查工作思維。堅持數(shù)據(jù)先行，通過對人社、財政等多部門數(shù)據(jù)進行整合關聯(lián)，快速鎖定疑點問題，有的放矢開展核查，實現(xiàn)對資金分配、申報、發(fā)放、使用過程核查全覆蓋，結合就業(yè)政策要求和核查工作要點深入挖掘、集中突破、高效核查。三是核查就業(yè)補助資金的績效目標完成情況，聚焦補貼對象的精準性、補貼發(fā)放的及時性及發(fā)放流程的規(guī)范性，調閱核對發(fā)放臺賬、人員身份信息、學歷證明等資料，重點核查補貼資金申報、審核、公示、撥付流程是否合規(guī)，地方人社部門監(jiān)督檢查及資金監(jiān)管是否到位，重點關注是否存在截留挪用、滯撥閑置或向不符合條件人員發(fā)放補貼等問題，及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，進一步規(guī)范就業(yè)補助資金管理，真正起到“治已病、防未病”的作用。

三、以調查研究為落點，為進一步優(yōu)化就業(yè)補助政策出謀劃策

一方面，著力抓好問題整改，及時將發(fā)現(xiàn)問題反饋給財政、人社部門，督促相關部門根據(jù)問題清單制定整改方案、明確整改措施，徹底進行整改。不斷優(yōu)化監(jiān)管工作機制，增強重點民生領域財政資金監(jiān)管力度，對就業(yè)補助資金等重點監(jiān)管項目形成專項核查、日常監(jiān)管、跟蹤問題整改、調查研究、成果轉化的閉環(huán)監(jiān)管模式。推進就業(yè)補助政策完善優(yōu)化、資金使用效益不斷提升、民生福祉保障切實增強。另一方面，針對社會各界普遍關注的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，加強與基層人社部門、財政部門、高校的溝通交流，了解現(xiàn)有高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效果及不足；充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，針對就業(yè)補助資金和政策覆蓋面廣、惠及人數(shù)多、資金鏈條長的特點，找出政策落實中存在的普遍性、傾向性問題，通過核查，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，針對存在的問題，提出切實可行的建議，進一步完善制度，切實促進就業(yè)政策落實到位，真正做到惠民生、暖民心。