仇永妹 毛昀 譚娣娣 熊勁松

一、問題提出

民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，民主黨派的社會服務工作在助力和推動鄉(xiāng)村振興方面始終有責任、有義務，也有優(yōu)勢、有資源。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，社會服務工作需要深刻領會習近平總書記的講話精神，增強責任感、使命感、緊迫感，將學習成效轉化為政治自覺和行動自覺，更好地踐行新時代“三農”工作的新要求。民主黨派需要找到工作的切入點、著力點和突破點，轉移工作重心，從單一的幫助改為全面的幫扶，采用更加全面、更加系統(tǒng)、更加廣泛的幫扶模式。

二、當前民主黨派開展社會服務的現狀分析

（一）各民主黨派各自主導沒有形成合力難以體現絕對優(yōu)勢

長期以來，各民主黨派開展社會服務是幾條平行線，很少有交集，都是各自為政，各行其職，難以形成強大的合力。[1]近年來，在社會服務方面盡管各民主黨派開展了不少的社會服務工作，但真正拿得出手、上得了臺面的不多。以湖南民盟、湖南致公黨省委會等社會服務工作為例。湖南民盟在響應國家戰(zhàn)略方面做出了積極貢獻，成立了愛心基金會并籌集了愛心資金，用于開展多項社會服務工作，如“同心班”“燭光行動”“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”等。其他民主黨派如致公黨湖南省委會也圍繞國家戰(zhàn)略開展了類似的社會服務工作。盡管這些社會服務工作的方向和目標與中共中央保持一致，但統(tǒng)戰(zhàn)部門對各民主黨派的考核導致它們之間相互獨立，缺乏合作和合力。

（二）各民主黨派基層組織社會服務多數停留在愛心幫扶

各民主黨派基層組織是民主黨派的血液，在調研中各民主黨派基層組織開展社會服務多數以愛心幫扶形式開展社會服務工作。以湖南民盟2022 年度受民盟中央表彰的先進組織和先進個人看。除部分基層組織開展了幾個主題項目外，先進社會服務個人基本上是各基層組織的主委，所開展的社會服務依托所在基層組織，開展的社會服務都是以愛心幫扶為主。由于民盟的界別以高校教師、文化藝術等界別為主，除少數的非公經濟實力相對強的成員在組織隊伍中，真正經濟實力強的少之又少。主界別關系直接決定了在幫扶過程中，不可能有太多資金投入到社會服務工作中，社會服務自然也就無法在各民主黨派中特別出彩。

（三）各民主黨派開展社會服務的形象在社會存在認知偏差

近年來，各民主黨派在開展社會服務做了不少嘗試，也做出了值得肯定的成績，提升了影響力。[2]但是民主黨派在開展社會服務工作，由于受到客觀因素的影響，民主黨派在開展社會服務過程中，真正做得十分出色的非常少，多數基層組織和個人開展社會服務，基本上都是比較零星的愛心幫扶或慈善活動，展示在社會大眾面前。比如上海民盟醫(yī)藥支部的定期為敬老院送溫暖；湖南民盟師范大學委員會為智障兒童送溫暖。由于基層組織開展的活動都是以民主黨派組織名義展現。因此，社會認知普遍存在偏差，往往把民主黨派與社會愛心機構、慈善機構等群團組織聯系在一起。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民主黨派開展社會服務路徑

（一）整合黨派內部優(yōu)質資源從愛心幫扶向智力幫扶轉變開展服務

湖南民盟整合了盟內優(yōu)質資源實現了從愛心幫扶轉變?yōu)橹橇头鰧嵺`。通過助力鄉(xiāng)村振興旨在整合盟內智力資源優(yōu)勢，為農村學員提供學歷提升通道和勞動技能培訓平臺，為鄉(xiāng)村振興建設一支政治過硬，本領高強，作風優(yōu)良的人才隊伍。通過整合盟內資源，將黨派省委會機關社會服務與基層組織社會服務融合發(fā)展，形成黨派合力擴大黨派影響。比如湖南民盟還在長沙市、株洲市、衡陽市3 個村、懷化市1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立了4 個“民盟助力鄉(xiāng)村振興實踐基地”。結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民盟的教育資源優(yōu)勢開辦鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”。民盟省委會社會服務工作委員會與民盟長沙啟航支部合作，在沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)、杜家坪鄉(xiāng)，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了“啟航班”，培訓學員達120 余人。2022 年3 月起，懷化市沅陵縣在全縣開辦“啟航班”。從這些成功的經驗來看，民主黨派開展社會服務從原來的愛心幫扶向智力幫扶轉變切實可行，且依靠自身智力優(yōu)勢具有可操作性。

（二）整合黨派資源打造社會服務品牌樹立民主黨派社會服務形象

在助力鄉(xiāng)村振興方面湖南民盟走特色化社會服務道路，樹立品牌形象。湖南民盟整合各地方社會服務資源，打造“走出大山看世界”品牌。至少組織2 次山區(qū)孩子進城市“看世界”活動。以懷化市沅陵縣為基地，立足于學歷提升和勞動技能培訓，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)“啟航班”品牌。持續(xù)建立“民盟助力鄉(xiāng)村振興實踐基地”，為盟員參與鄉(xiāng)村振興提供舞臺。發(fā)揮民盟教育界別優(yōu)勢，持續(xù)開辦“民盟·同心班”，助學支教。發(fā)揮民盟文化界別優(yōu)勢，集中湖南民盟音體美社會服務資源，著力打造“歌詠三湘”，叫響“歌詠三湘”。持續(xù)關注支持瀏陽市龍伏村鄉(xiāng)村振興。這些社會服務活動不僅是單純的慈善活動，更多的是改變民主黨派在民眾心目中的公益組織形象，更能夠體現出黨派的社會價值。

（三）創(chuàng)新機制將民主監(jiān)督、參政議政與社會服務工作有機相結合

湖南民盟在開展社會服務過程中的積極探索和創(chuàng)新工作機制，將社會服務與民主監(jiān)督、參政議政有機融合，實現了問題的解決和實際效果的達成。具體來說，湖南民盟制定了《湘西州脫貧攻堅民主監(jiān)督工作方案》，明確了開展社會服務的工作思路和調研的指導思路、目的要求和具體措施。每年10 月以前，由民盟省委會班子成員或秘書長帶隊，圍繞脫貧攻堅深入鄉(xiāng)村調研，形成脫貧攻堅民主監(jiān)督調研報告，并將所見、所聞、所想上升到參政議政，向州委、州政府、省委省政府反饋情況。同時，湖南民盟還將社會服務與鄉(xiāng)村振興的成果上升到提案，由民盟湖南省社科院委員會主委王文強所撰寫的《以機制創(chuàng)新推進我省鄉(xiāng)村人才振興的對策建議》，代表民盟湖南省委在2018 年各民主黨派省委、工商聯、無黨派人士參政議政成果匯報會上發(fā)言。這些舉措不僅推動了湖南民盟的社會服務工作，也解決了實際難題和根本問題。

（四）發(fā)揮民主黨派軟實力優(yōu)勢發(fā)揮黨派特色開展社會服務工作

民主黨派開展社會服務優(yōu)勢在于軟實力，[3]所謂軟實力主要是體現在民主黨派有人才智力優(yōu)勢。將民主黨派智力優(yōu)勢轉化為資源動力，開展社會服務是支撐民主黨派開展社會服務的底氣。一是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，將民主黨派成員中有經濟實力又有熱情投入社會服務的成員熱情激活，讓部分成員積極參與到社會服務中，特別是當前鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)揮其智力與財力優(yōu)勢。二是民主黨派開展社會服務要瞄準服務基層，服務民生發(fā)揮智力優(yōu)勢開展社會服務工作。民主黨派開展基層社會服務在硬實力上無法體現優(yōu)勢。需要民主黨派結合智力優(yōu)勢發(fā)揮參政黨智能，多深入基層調研，將基層實際情況整理成建言獻策材料，轉化為參政議政成果。配合執(zhí)政黨從根本上解決基層實際問題，從而達到服務基層的目的，完成參政黨使命。

四、結語

總之，站在新的歷史起點，民主黨派擔負著新的歷史使命，社會服務工作要有新的高度和新的要求[4]。以習近平新時代中國特色社會主義新思想，進一步將參政履職與社會服務工作相結合。不斷激活民主黨派社會服務內生動力，整合資源，集聚內部智力優(yōu)勢，提升社會服務水平，通過社會服務工作精準將社會民生熱點上升到參政議政，打造民主黨派社會服務新品牌。中國軍轉民