馬呈歡 宋佳勛 劉琦

一、新時(shí)代加強(qiáng)維和警察新聞宣傳工作的意義

（一）增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)于中國(guó)維和警察的認(rèn)識(shí)

自2000 年以來(lái)，中國(guó)先后向東帝汶、海地、阿富汗、波黑、科索沃等12 個(gè)聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國(guó)總部派出維和警察近2700 人次，創(chuàng)造了“無(wú)一違紀(jì)、無(wú)一遣返”的記錄，為維護(hù)世界和平與安全做出了突出貢獻(xiàn)。[1]然而，提及“維和”時(shí)，普通百姓往往下意識(shí)地想到維和部隊(duì)，并不熟悉維和警察與維和部隊(duì)的區(qū)別，對(duì)于維和警察的了解仍然較少。通過(guò)加大新聞宣傳力度，社會(huì)公眾可以更加深入地了解維和警察的任務(wù)和職責(zé)，了解到維和警察在維護(hù)任務(wù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人權(quán)等方面的突出成就，提高維和警務(wù)工作的透明度和影響力。同時(shí)，新聞宣傳也有助于教育公眾，形成對(duì)于維和警務(wù)工作的正面評(píng)價(jià)，營(yíng)造有利于維和警察工作的輿論環(huán)境，增強(qiáng)公眾對(duì)于維和警察工作的尊重和支持。[2]此外，加強(qiáng)對(duì)于中國(guó)維和警察的宣傳報(bào)道也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)公安民警對(duì)于維和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，在公安隊(duì)伍內(nèi)部挖掘更多具有全球素養(yǎng)的維和后備人才，不斷壯大中國(guó)維和警察隊(duì)伍。

（二）展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象

新時(shí)代下，中國(guó)積極參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)維和警察在全球范圍內(nèi)積極參與聯(lián)合國(guó)的和平維護(hù)工作，積極踐行維護(hù)國(guó)際和平與安全的承諾。2015 年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)的發(fā)言中，專門提到了和志虹烈士“一根羽毛”的故事，以此寄寓中國(guó)“以和為貴”的和平觀。通過(guò)加強(qiáng)維和警察新聞宣傳工作，我們可以向世界傳遞中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展理念，展現(xiàn)中國(guó)為維護(hù)世界和平所做出的不懈努力。將中國(guó)維和警察作為對(duì)外宣傳的一張名片，有利于增進(jìn)其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解，推動(dòng)國(guó)際間的交流和合作，使中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

（三）進(jìn)一步提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

一國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不僅僅取決于其軍事、經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，還取決于其文化軟實(shí)力和國(guó)際形象。新時(shí)代下，中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)第一大維和出兵國(guó)、第二大維和攤款國(guó)，中國(guó)維和警察已經(jīng)從學(xué)習(xí)者變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)分享者和方案貢獻(xiàn)者。[3]然而，盡管中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中的參與度不斷提高，但在話語(yǔ)權(quán)方面仍然存在赤字，聯(lián)合國(guó)高級(jí)職位中的中國(guó)職員數(shù)量仍然不足、來(lái)自西方國(guó)家的輿論壓力仍然存在。作為中國(guó)與世界溝通的一道橋梁，加強(qiáng)維和警察新聞宣傳，有利于進(jìn)一步提高中國(guó)維和警察的國(guó)際形象和聲譽(yù)，以此塑造中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的正面形象，提升國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)的認(rèn)同感和好感度。

二、當(dāng)前我國(guó)維和警察新聞宣傳工作現(xiàn)狀

自中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和警務(wù)活動(dòng)以來(lái)，中國(guó)維和警察始終積極記錄維和警察的工作日常、宣傳維和警察的光榮事跡，宣傳方式既涵蓋文字報(bào)道又充分利用圖文、視頻等新興形式，宣傳報(bào)道渠道由傳統(tǒng)紙媒、廣播電視逐步擴(kuò)展到當(dāng)下依托新媒體平臺(tái)進(jìn)行多元化傳播。近年來(lái)，有關(guān)維和警察的新聞報(bào)道頻率不斷增加，公眾對(duì)于維和警察這一群體的認(rèn)識(shí)不斷深入，“維和警察”這一神秘而又光榮的特殊群體逐漸進(jìn)入到人們的視野中，這為新時(shí)代維和警察新聞宣傳工作提出了新的要求。

當(dāng)下，中國(guó)維和警察的官方宣傳報(bào)道主要依托微博和微信公眾號(hào)兩大平臺(tái)，中國(guó)維和警察官方微博開(kāi)通以來(lái)共發(fā)帖1.5 萬(wàn)余條，獲得“轉(zhuǎn)贊評(píng)”共計(jì)363.3 萬(wàn)，收獲了587.8 萬(wàn)的粉絲數(shù)，賬號(hào)長(zhǎng)期棲身微博賬號(hào)“政務(wù)排行榜周榜、月榜”Top100，賬號(hào)影響力位于微博官方政務(wù)賬號(hào)前列；中國(guó)維和警察官方微信公眾號(hào)開(kāi)通于2013 年4月，自開(kāi)通至今的十年間共更新326 條，共計(jì)收獲點(diǎn)贊0.97萬(wàn)。在賬號(hào)開(kāi)通初期，部分推文的瀏覽量甚至僅有個(gè)位數(shù)，經(jīng)過(guò)了十年的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，2022 年的全部15 條推文平均瀏覽量已達(dá)1652 次，傳播效果和社會(huì)影響力取得了較大提升。與此同時(shí)，中國(guó)警察網(wǎng)、人民公安報(bào)等國(guó)內(nèi)官方媒體也積極創(chuàng)作了《媽媽，你來(lái)生陪我久一點(diǎn)……》等維和警察相關(guān)圖文，“維和警察”一詞在新聞媒體中的出現(xiàn)頻率逐漸增加。在現(xiàn)有賬號(hào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定提升、社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大的同時(shí)，當(dāng)下的維和警察新聞宣傳工作仍然存在著一些問(wèn)題需要解決。

三、當(dāng)前我國(guó)維和警察新聞宣傳工作中存在的問(wèn)題

（一）新聞選題缺乏新意，深入報(bào)道比重較低

維和警察的日常工作內(nèi)容豐富，與公眾對(duì)于國(guó)內(nèi)警察的常規(guī)認(rèn)識(shí)大有不同，具有極高的可挖掘性和可報(bào)道性。當(dāng)下，中國(guó)維和警察主要通過(guò)微博和微信公眾號(hào)兩大平臺(tái)對(duì)外宣傳，以“中國(guó)維和警察”官方微博為例，2023 年下半年，“中國(guó)維和警察”官博共發(fā)表動(dòng)態(tài)27 條，內(nèi)容題材大體可分為“轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)”“工作動(dòng)態(tài)”“視頻策劃”“時(shí)政熱點(diǎn)”四大類，由官方原創(chuàng)的維和警察工作新聞僅有7 條，視頻類動(dòng)態(tài)僅5 個(gè)，有關(guān)維和警察的新聞選題仍然集中在“維和警察出征儀式”“防暴隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)演練”“個(gè)人事跡專訪”等常規(guī)性報(bào)道，圍繞維和警察個(gè)人的“出征前、任務(wù)后”報(bào)道較多，深入反映任務(wù)區(qū)一線維和警察工作實(shí)際的報(bào)道少，很多震撼人心的新聞素材未能完整地呈現(xiàn)在公眾的視野內(nèi)。部分宣傳報(bào)道的創(chuàng)新性不足，新聞發(fā)布缺乏用戶思維，趨同性嚴(yán)重，不易于社會(huì)公眾借助新聞報(bào)道直觀了解維和警察在任務(wù)區(qū)發(fā)揮的特殊作用。

（二）新聞宣傳取材不暢，素材質(zhì)量有待提高

在海外執(zhí)行任務(wù)期間，部分任務(wù)區(qū)民眾對(duì)于鏡頭存在抵觸心理，不愿意成為新聞報(bào)道的素材，加之維和警察的工作具有復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，許多素材往往稍縱即逝，因?yàn)槲茨鼙患皶r(shí)捕捉而不能公之于眾。維和警察的言行舉止，體現(xiàn)著國(guó)家的整體形象，針對(duì)中國(guó)維和警察的新聞報(bào)道中，如有不慎便有可能造成負(fù)面的輿論影響甚至外交問(wèn)題，因此，對(duì)于有關(guān)中國(guó)維和警察的新聞報(bào)道常常審核更為嚴(yán)格，許多事件中的細(xì)節(jié)并不能得到詳細(xì)的反映，一定程度上造成了相關(guān)新聞的時(shí)效性受到影響。同時(shí)，受限于維和警察的工作環(huán)境和工作強(qiáng)度，多數(shù)維和警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)并不方便隨身攜帶攝像機(jī)和照相機(jī)，許多圖文素材通過(guò)手機(jī)拍攝，這在一定程度上影響了新聞報(bào)道的質(zhì)量。維和警察的日常工作繁重復(fù)雜，中國(guó)維和警察在工作期間時(shí)常需要“單兵作戰(zhàn)”，很多工作雖然圓滿完成卻受限于沒(méi)有身邊同伴拍攝影響素材，造成了大量寶貴宣傳素材的流失。在部分任務(wù)區(qū)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用較高，網(wǎng)絡(luò)速度不夠穩(wěn)定，這也增加了新聞素材的存儲(chǔ)和傳輸難度。[4]

（三）新聞傳播渠道狹窄，宣傳形式較為單一

當(dāng)前，有關(guān)中國(guó)維和警察的宣傳報(bào)道，主要集中在前文中提及的“中國(guó)維和警察官方微信公眾號(hào)”和“中國(guó)維和警察官方微博”兩個(gè)賬號(hào)。在互聯(lián)網(wǎng)盛行的當(dāng)下，中國(guó)維和警察官方賬號(hào)入駐的新媒體平臺(tái)依然不足，覆蓋的用戶范圍仍然存在較大缺口，公眾不易于在各個(gè)社交媒體平臺(tái)上檢索到有關(guān)中國(guó)維和警察的信息，了解到有關(guān)中國(guó)維和警察的最新動(dòng)態(tài)。據(jù)2014 年“連線國(guó)際維和”專欄統(tǒng)計(jì)，90% 的維和宣傳工作人員更加注重國(guó)內(nèi)紙媒報(bào)道，對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體的重視程度不高，宣傳策劃意識(shí)普遍不強(qiáng)。[5]在當(dāng)下，圍繞中國(guó)維和警察的新聞宣傳素材以圖文作品為主，中國(guó)維和警察官方媒體尚未入駐各大短視頻平臺(tái)，尚未借助當(dāng)下短視頻熱潮增進(jìn)自身影響力，這使得維和宣傳工作效果大打折扣，更與宣傳工作的目的背道而馳。

（四）海外發(fā)聲渠道缺失，輿論引導(dǎo)能力不強(qiáng)

作為中國(guó)與世界溝通的一道橋梁，中國(guó)維和警察尚未開(kāi)通海外社交媒體官方賬號(hào)，借助維和警察這一特殊群體打開(kāi)對(duì)外宣傳的窗口，與任務(wù)區(qū)當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拿襟w溝通交流仍然不足，尚未形成內(nèi)外媒結(jié)合的日常工作宣傳報(bào)道機(jī)制。部分西方國(guó)家對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的各類聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)常常采取碎片化的、邊緣化的報(bào)道，或是基于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和以往的刻板印象進(jìn)行揣測(cè)性的報(bào)道，例如，2016年10 月5 日，美國(guó)聯(lián)合通訊社發(fā)布報(bào)道，指責(zé)中國(guó)維和人員在沖突事件中消極履職，向當(dāng)?shù)孛癖娛褂么邷I瓦斯，還放棄了南蘇丹一號(hào)難民營(yíng)。諸如此類新聞如果未能得到官方新聞媒體的及時(shí)澄清，將極大損害中國(guó)維和警察自身的良好形象，使得中國(guó)在輿論爭(zhēng)奪中處于被動(dòng)地位。

四、優(yōu)化中國(guó)維和警察新聞宣傳工作的有效策略

（一）創(chuàng)新宣傳報(bào)道視角，提高新聞策劃意識(shí)

在對(duì)中國(guó)維和警察的工作進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，不僅僅應(yīng)當(dāng)停留在表層的英勇事跡報(bào)道，更要突出背后的細(xì)節(jié)，盡可能深入挖掘事件始末。例如，在對(duì)中國(guó)維和警察開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練一類新聞進(jìn)行報(bào)道時(shí)可以不僅僅將目光停留在實(shí)戰(zhàn)演練本身，也可以深入到每位演練隊(duì)員，通過(guò)觀察其演練成果，跟進(jìn)了解其在任務(wù)區(qū)所具體從事的日常任務(wù)，以此宣傳維和警察的吃苦耐勞精神，使得社會(huì)公眾更加深刻地認(rèn)識(shí)到維和警察的艱辛和付出。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)中國(guó)維和警察的宣傳工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推陳出新，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)組織策劃“官方文創(chuàng)產(chǎn)品征集”“轉(zhuǎn)發(fā)集贊抽獎(jiǎng)”等相關(guān)活動(dòng)，提高宣傳工作的覆蓋面和影響力，讓社會(huì)公眾樂(lè)于接納有關(guān)中國(guó)維和警察的宣傳作品，樂(lè)于傳播具有維和警察元素的新聞素材。

（二）提升素材收集意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)宣傳人才

針對(duì)任務(wù)區(qū)內(nèi)新聞素材稍縱即逝、難以采集的問(wèn)題，維和警察個(gè)人應(yīng)當(dāng)注重新聞素材的收集和整理，在開(kāi)展工作時(shí)注意留存圖文資料，留心日常工作生活中的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)。在征得任務(wù)區(qū)民眾同意的情況下，盡可能多地記錄影像材料，并與國(guó)內(nèi)外媒體、公安機(jī)關(guān)新聞宣傳部門保持密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各國(guó)媒體、各國(guó)維和警察間的新聞素材共享，盡早、盡可能全面地傳回新聞宣傳素材，用于進(jìn)一步地加工報(bào)道。為進(jìn)一步完善維和警察新聞宣傳素材質(zhì)量，中國(guó)維和警察培訓(xùn)中心等維和警察培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)注重維和隊(duì)員新聞宣傳能力的培養(yǎng)，將宣傳技能作為維和警察甄選、考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，盡可能使每位維和隊(duì)員具備扎實(shí)的攝影和寫(xiě)作能力，并根據(jù)任務(wù)區(qū)特點(diǎn)對(duì)維和警察進(jìn)行手機(jī)攝影、英文報(bào)告寫(xiě)作等專業(yè)技能培訓(xùn)。各支維和警隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡可能設(shè)置專職宣傳骨干、明確個(gè)人職能，捕捉中國(guó)維和警隊(duì)日常工作生活中的可報(bào)道素材，持續(xù)創(chuàng)作更多更高質(zhì)量的有關(guān)中國(guó)維和警察的宣傳作品。

（三）推進(jìn)新媒體矩陣建設(shè)，注重宣傳形式多樣化

在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，新媒體傳播已成為主流，為了進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)維和警察新聞宣傳工作，當(dāng)務(wù)之急要加速建設(shè)中國(guó)維和警察官方新媒體矩陣，推進(jìn)中國(guó)維和警察官方賬號(hào)入駐抖音、快手、嗶哩嗶哩、今日頭條等新媒體平臺(tái)，積極拓寬新聞傳播渠道。積極發(fā)揮新媒體矩陣聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，根據(jù)不同平臺(tái)的受眾特點(diǎn)和推送機(jī)制，將同一宣傳素材進(jìn)行差別化加工[6]，及時(shí)填補(bǔ)官方短視頻賬號(hào)的空缺，將短視頻等新興宣傳形式與傳統(tǒng)宣傳手段相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)維和警察新聞宣傳素材的全方位、高效率傳播。同時(shí)，中國(guó)維和警察官方媒體平臺(tái)也可以積極跟進(jìn)推出官方微電影、紀(jì)錄片，充分發(fā)揮影視資源在宣傳工作中的重要效能。

（四）搭建海外宣傳渠道，重視新聞全球化傳播

推進(jìn)中國(guó)維和警察新聞宣傳的全球化傳播，一方面應(yīng)當(dāng)積極與具有影響力的海外媒體進(jìn)行溝通交流，既重視聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的官方媒體，也關(guān)注其他國(guó)家的主流媒體，增加對(duì)于中國(guó)維和警隊(duì)的正向報(bào)道。在維和警察新聞宣傳素材的傳播中，既要對(duì)接傳播專業(yè)部門，又要對(duì)接業(yè)務(wù)工作部門，將民間傳播和大眾傳播連接起來(lái)，加強(qiáng)傳播中本國(guó)媒體和他國(guó)第三方媒體的聯(lián)系。另一方面，在對(duì)有關(guān)中國(guó)維和警察的新聞素材進(jìn)行國(guó)際化傳播時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)拓中國(guó)維和警察海外新聞宣傳渠道，對(duì)諸如Instagram、Facebook等海外社交媒體平臺(tái)的傳播機(jī)制、傳播理念進(jìn)行準(zhǔn)確把握，適機(jī)嘗試開(kāi)設(shè)官方賬號(hào)[7]，搭建對(duì)外發(fā)聲窗口，在化解輿論糾紛的同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，讓國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)維和警察的工作成果，進(jìn)一步提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民