王業(yè)琴 棗莊市政務(wù)服務(wù)中心

一、新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要選擇

新就業(yè)形態(tài)是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展起來的，一直倍受重視和支持。十八屆五中全會(huì)提出,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。連續(xù)八年發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》表明，我國共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，2021 年為36881億元，比上年增長9.2%；2022 年約為38320 億元，同比增長約3.9%，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。2022 年7 月，全國總工會(huì)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2021年全國職工總?cè)藬?shù)4.02 億人，其中靈活就業(yè)人員2 億人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)50%，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大約是8400 萬人。從勞動(dòng)者總量、占城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)者比例來看，新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。一方面，新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，拓展了就業(yè)空間，促進(jìn)了人力資源的充分開發(fā)與利用；另一方面，新就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比有許多鮮明特征，比如，工作方式彈性化、組織方式互聯(lián)網(wǎng)化、工作內(nèi)容自主化、勞動(dòng)者身份多元化、勞動(dòng)關(guān)系非典型化等等，且處于加速演變中，對(duì)現(xiàn)行公共就業(yè)、勞動(dòng)管理、社會(huì)保障體系完善有進(jìn)一步的期待，從而有利于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的改革進(jìn)程。

二、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障存在的問題

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的新情況新問題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）就業(yè)崗位不穩(wěn)定、不確定

一是新就業(yè)形態(tài)依托平臺(tái)就業(yè)，往往注冊(cè)即就業(yè)，與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比，進(jìn)退自由，工作自主，工資自決，更靈活、更便捷，對(duì)單一平臺(tái)的依賴性、歸屬感較低，因而工作更換頻次更高，工作年限更短。二是工作穩(wěn)定性差。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，工作崗位隨之不斷變化，新就業(yè)形態(tài)工作的不確定性更高，穩(wěn)定而充分的就業(yè)面臨困難。

（二）勞動(dòng)關(guān)系不清晰

在我國現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，勞動(dòng)保障的法律適用以明晰的勞動(dòng)關(guān)系為前提。但由于新就業(yè)形態(tài)工作方式多樣靈活，時(shí)空不對(duì)應(yīng)，勞動(dòng)者與平臺(tái)沒有建立緊密的管理關(guān)系，且勞動(dòng)者可以與多個(gè)平臺(tái)建立關(guān)系，致使勞動(dòng)關(guān)系比較模糊，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定比較困難。與勞動(dòng)者相比，平臺(tái)企業(yè)更“財(cái)大氣粗”，往往利用優(yōu)勢(shì)地位，為規(guī)避法定義務(wù)，降低人工成本，更愿意使用分包、加盟、勞務(wù)派遣等方式“去勞動(dòng)關(guān)系化”，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜，勞動(dòng)者權(quán)益更難得到充分保障。有調(diào)研顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中勞動(dòng)合同簽訂率為63.2%，其中網(wǎng)絡(luò)餐飲配送和貨運(yùn)行業(yè)因勞動(dòng)關(guān)系不明確等因素，勞動(dòng)合同簽訂率較低，分別為39.4%、34.7%。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低

一是部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)不承認(rèn)或模糊與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，不簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)而逃避社會(huì)保險(xiǎn)參保義務(wù)，不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。二是部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員因與多平臺(tái)發(fā)生聯(lián)系，個(gè)人對(duì)與平臺(tái)企業(yè)是否存在勞動(dòng)關(guān)系難以把握，因而并不主張平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。三是現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，與收入低且不穩(wěn)定相比，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)難以承受，導(dǎo)致部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員不愿參、參不起的問題。四是參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為有居民保險(xiǎn)保底，并不主張職工保險(xiǎn)。調(diào)研的勞動(dòng)者中，未參保的占47.3%，已參保的勞動(dòng)者中參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)稍多，占參?？?cè)藬?shù)的76.3%，以企業(yè)職工身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)只占了21%，四個(gè)行業(yè)的參保率分別為快遞行業(yè)31.2%、電商40.4%、貨運(yùn)11.9%、網(wǎng)絡(luò)餐飲16.5%[1]。

（四）職業(yè)傷害缺乏有效保障

快遞員、外賣員、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中存在較大的傷害風(fēng)險(xiǎn)，由于職業(yè)傷害保障制度還不完善，平臺(tái)企業(yè)大部分勞動(dòng)者無法參加工傷保險(xiǎn)。部分平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行保障，但保障水平相對(duì)較低。調(diào)研的勞動(dòng)者中，參加工傷保險(xiǎn)的占20%；企業(yè)為勞動(dòng)者購買商業(yè)保險(xiǎn)的僅占25%，過半勞動(dòng)者缺乏職業(yè)傷害制度保障。

（五）職業(yè)培訓(xùn)缺失

多數(shù)平臺(tái)企業(yè)不承認(rèn)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，不認(rèn)為勞動(dòng)者是自己的員工，自認(rèn)為是技術(shù)、信息服務(wù)者，收入是服務(wù)費(fèi)，而勞動(dòng)者普遍是自帶技能參加工作。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，平臺(tái)企業(yè)更關(guān)注增加員工數(shù)量，而不愿投入資源培訓(xùn)提高勞動(dòng)者技能，其日常培訓(xùn)的主要內(nèi)容多為平臺(tái)規(guī)則、接單流程、注意事項(xiàng)等；而平臺(tái)勞動(dòng)者疲于工作奔波，受時(shí)間、空間、追求短期收入最大化制約，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)不感興趣，普遍存在技能單一、缺乏職業(yè)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問題。

(六)工資報(bào)酬等權(quán)益得不到有效保障

一是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工資收入與工作量（接單量）掛鉤，其提成比例缺乏最低工時(shí)和最低工資保障，工作時(shí)間越長則收入越多,勞動(dòng)者普遍通過延長工時(shí)、提高完成派單效率來提高收入，導(dǎo)致超時(shí)超負(fù)荷勞動(dòng)，影響職業(yè)安全健康。二是平臺(tái)企業(yè)工資分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)是提成，通過復(fù)雜算法、評(píng)價(jià)體系等變相克扣勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資和津補(bǔ)貼。三是休息休假權(quán)利難落實(shí)。普遍工作時(shí)間長，休息休假權(quán)利沒有制度性安排。

（七）化解勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制不健全

與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者普遍存在維權(quán)意識(shí)淡薄、話語權(quán)缺乏、溝通協(xié)調(diào)不暢、申訴渠道少等問題。另外，即使進(jìn)入維權(quán)程序，還存在舉證難、維權(quán)時(shí)間成本高等問題，致使?fàn)幾h發(fā)生率居高不下。據(jù)調(diào)查，22.93%的勞動(dòng)者表示本人或同事曾與平臺(tái)發(fā)生過勞動(dòng)爭(zhēng)議，網(wǎng)絡(luò)快遞員與平臺(tái)發(fā)生爭(zhēng)議的比例達(dá)30.36%。

三、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問題的對(duì)策建議

近年來，各級(jí)政府加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障與促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌一體推進(jìn)，出臺(tái)了一系列政策措施。2019 年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，國家積極鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益。2021 年，人力資源社會(huì)保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），對(duì)規(guī)范用工、明確責(zé)任，健全制度、補(bǔ)齊短板，提升效能、優(yōu)化服務(wù)，齊抓共管、完善機(jī)制等提出明確意見。2022 年，政府工作報(bào)告指出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。本文以貫徹落實(shí)《意見》為基礎(chǔ)，就完善法規(guī)、政策、制度、監(jiān)管等體系建設(shè)和創(chuàng)新提出對(duì)策建議，以期對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障有所裨益。

（一）健全完善勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系

一是適時(shí)修訂《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。二是將靈活就業(yè)納入立法規(guī)劃，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系納入法律保護(hù)框架，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)政策，加快完善面向新就業(yè)形態(tài)的政策體系。三是健全社會(huì)保障制度。探索平臺(tái)企業(yè)、從業(yè)人員責(zé)任共擔(dān)、政府政策支持的保障機(jī)制。完善職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，解決職業(yè)傷害保障難題。

（二）健全促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者充分就業(yè)的政策體系

一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育更多新產(chǎn)業(yè)新就業(yè)形態(tài)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，降低平臺(tái)服務(wù)成本，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸引更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)發(fā)展私營企業(yè)，為更多勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)力供給動(dòng)態(tài)平衡，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體平穩(wěn)、有序發(fā)展。三是建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)，建設(shè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展規(guī)模及成效。四是將新就業(yè)形態(tài)納入公共就業(yè)服務(wù)體系和政策扶持體系，幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（三）完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系

《意見》將平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)用工關(guān)系明確為完全勞動(dòng)關(guān)系、不完全勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系三種。完全勞動(dòng)關(guān)系分為兩類，一類是通過簽訂勞動(dòng)合同直接建立勞動(dòng)關(guān)系，另一類是勞務(wù)派遣用工，平臺(tái)企業(yè)履行用工單位責(zé)任，派遣單位承擔(dān)合同主體責(zé)任。對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系，凡是平臺(tái)企業(yè)通過與勞動(dòng)者簽訂書面協(xié)議對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施勞動(dòng)管理的、協(xié)議中具有勞動(dòng)合同關(guān)鍵要素的，雖不能涵蓋勞動(dòng)關(guān)系的全部特征，但可以理解為一種特殊勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)探索按勞動(dòng)關(guān)系來認(rèn)定管理。對(duì)于民事關(guān)系，主要指勞動(dòng)者個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)或從事自由職業(yè)，其中符合靈活就業(yè)者身份條件的，可以靈活就業(yè)者身份享受勞動(dòng)保障權(quán)益。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策、制度創(chuàng)新

探索打破社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的捆綁關(guān)系，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施分類管理。對(duì)完全勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者，督促平臺(tái)企業(yè)依法履行主體責(zé)任，全部參加職工保險(xiǎn)。對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者，對(duì)其中工作收入穩(wěn)定、具有勞動(dòng)關(guān)系部分特征的，逐步納入職工社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)收入不穩(wěn)定、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，納入居民社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)不符合完全勞動(dòng)關(guān)系、不完全勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，鼓勵(lì)其以靈活就業(yè)人員身份參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，探索平臺(tái)企業(yè)依據(jù)其連續(xù)工作年限給予一定數(shù)額補(bǔ)助的辦法予以支持，國家可以給予一定的稅收優(yōu)惠。對(duì)依托平臺(tái)自主經(jīng)營的從業(yè)者或自由職業(yè)者，自主確定參加職工或居民社會(huì)保險(xiǎn)。

（五）完善新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障管理體系

對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)用工實(shí)行分類管理，將更多勞動(dòng)者納入職業(yè)傷害保障范圍。對(duì)快遞等完全勞動(dòng)關(guān)系和部分不完全勞動(dòng)關(guān)系用工納入工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)以商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充保障方式，實(shí)現(xiàn)參加工傷保險(xiǎn)及補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)全覆蓋；對(duì)大部分不完全勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)用工開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，積極擴(kuò)大覆蓋范圍。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新，化解靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，建立市場(chǎng)化工傷預(yù)防管理體系，提供政策宣傳、工傷預(yù)防、醫(yī)療保障、工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定等服務(wù)，健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。

（六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

一是發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)制度，開展專業(yè)素養(yǎng)、技能提升、職業(yè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，為平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者提供培訓(xùn)教材開發(fā)、計(jì)劃編制、培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)。三是支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，將新就業(yè)形態(tài)工種納入職業(yè)（工種）目錄；支持平臺(tái)企業(yè)開展新職業(yè)職稱評(píng)定試點(diǎn)，發(fā)揮分配導(dǎo)向作用，完善技能（職稱）工資分配指引。四是發(fā)揮政策杠桿作用。將符合條件的平臺(tái)企業(yè)及勞動(dòng)者納入技能培訓(xùn)政策支持體系，享受職工培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者積極性。

（七）完善權(quán)益保障處理機(jī)制

一是指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮調(diào)解組織宣傳法律政策、爭(zhēng)議糾紛調(diào)解、解決矛盾問題的作用，將爭(zhēng)議化解在萌芽、解決在基層。二是完善工作機(jī)制，探索立案登記、全域受理、要素式辦案、部門聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)等工作機(jī)制，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議分類處理，提高調(diào)解仲裁辦案質(zhì)效。三是加大執(zhí)法檢查力度。利用監(jiān)察執(zhí)法四種形式，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)年度守法評(píng)估、日常巡視檢查，及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，發(fā)揮查處一案、震懾一片作用，有力促進(jìn)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。四是加強(qiáng)裁審銜接、行政執(zhí)法與司法銜接，構(gòu)建保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立體防護(hù)網(wǎng)。

（八）發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者權(quán)益保障中的獨(dú)特作用

一是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)或行業(yè)普遍建立工會(huì)，組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中加入工會(huì)，監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)履責(zé)，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性維權(quán)。二是開展新就業(yè)形態(tài)集體協(xié)商。加強(qiáng)與企業(yè)方、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額、計(jì)件工資單價(jià)、休息休假、安全保障等勞動(dòng)者關(guān)心的利益訴求，推動(dòng)職工方和企業(yè)方開展集體協(xié)商，與企業(yè)或行業(yè)簽訂集體合同或協(xié)議。三是為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普法宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。在勞動(dòng)者人數(shù)較多的鎮(zhèn)街以及企業(yè)集中的園區(qū)設(shè)立工會(huì)法律援助服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。四是開展關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)。建設(shè)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)職工之家、服務(wù)站點(diǎn)，對(duì)困難群體，常態(tài)化送溫暖和幫扶救助。開展心理健康公益巡講、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，提供心理健康服務(wù)[2]。

（九）完善多方協(xié)同共治機(jī)制

一是明確政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者等不同主體在新就業(yè)形態(tài)中的角色定位、職責(zé)范圍和活動(dòng)邊界，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)協(xié)同、勞動(dòng)者參與的協(xié)同治理體系。二是加強(qiáng)行業(yè)自我管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)、專注、專門作用，倡導(dǎo)依法規(guī)范經(jīng)營，兼顧勞資雙方利益，平衡主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。三是提升監(jiān)管能力。主管部門強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自覺履行企業(yè)責(zé)任，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，開展矛盾糾紛排查、評(píng)估、預(yù)防、化解，及時(shí)消除各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患。四是發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。定期召開政府部門、司法機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等多部門聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，共同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。