肖玲玲 貴州中煙工業(yè)有限責任公司

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺?！绷疂嵨幕鳛橐环N潛移默化的無形力量，對于弘揚正氣、營造良好政治生態(tài)有著不可替代的作用。作為國有企業(yè)，如何激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情，使其以高度的政治思想自覺和行動自覺拒腐崇廉，主動接受廉潔文化的熏陶與教育，愛崗敬業(yè)，推動公司高質量發(fā)展，是值得探索與思考的問題。

一、精準把握加強廉潔文化建設的重要意義

（一）履行政治責任的內在需要

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。加強國有企業(yè)廉潔文化建設，是貫徹落實習近平總書記指示精神的重要舉措。倘若黨員干部沒有將廉潔理念根植于心，理想信念就會動搖，就會利用手中權力進行利益輸送，對黨的事業(yè)的發(fā)展、職工的利益造成嚴重損害。加強廉潔文化建設，加強政治紀律和政治規(guī)矩的教育，時刻擰緊思想“總開關”，才能不斷引導黨員干部忠誠干凈擔當，牢記初心使命[1]。

（二）樹立形象的主要途徑

廉潔文化建設旨在引導廣大黨員干部和員工提高政治站位，增強對黨的忠誠感、使命感、責任感。廉潔文化建設有助于在思想上和行動上增強黨員干部員工的責任擔當意識，使其自覺遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)從業(yè)辦事，從而以良好的精神風貌展現(xiàn)良好形象。

（三）推進高質量發(fā)展的重要支撐

國有企業(yè)的高質量發(fā)展離不開一個良好的政治生態(tài)環(huán)境。加強廉潔文化建設，就是從發(fā)展大局出發(fā)，正風肅紀，提供風清氣正的環(huán)境保障，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部職工主動投入到推動發(fā)展中，敢于擔當，勇于作為，全力以赴推動各項事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展[2]。

二、深刻認識國企廉潔文化建設現(xiàn)狀及注意事項

2021 年國資委黨委巡視組進駐中央開展巡視，反饋指出中國檢驗認證（集團）有限公司“黨委對重點領域廉潔風險防范不力，紀委執(zhí)紀問責‘寬松軟’，違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題多發(fā)頻發(fā)”；中國綠發(fā)投資集團有限公司“政治站位不夠高，防范化解重大險有差距，作風建設存在短板”；中國醫(yī)藥集團有限公司“全面從嚴治黨不力，落實‘兩個責任’不到位，對各級‘一把手’監(jiān)督缺失”；中國鐵塔股份有限公司“深化改革推動高質量發(fā)展力度不夠，經(jīng)營風險和安全風險較大”等一系列問題。由此可見，盡管國有企業(yè)在履行全面從嚴治黨政治責任和加強黨風廉政建設方面做了大量工作，也取得一定工作成效，但仍然存在廉潔風險防范不力、“四風”問題多發(fā)、安全風險較大等諸多問題，加強廉潔文化建設任重道遠。結合國有企業(yè)政治屬性和廉潔文化建設現(xiàn)狀，深入推進廉潔文化建設工作具有一些普遍性規(guī)律和注意事項。

（一）堅持“一個核心”思想引領，把牢“思想開關”

加強新時代廉潔文化建設必須堅持黨的領導這個“核心”。國有企業(yè)要在黨的領導下，運用系統(tǒng)觀念，發(fā)揮整體合力，既要積極營造健康良好的政治生態(tài)，又要致力于涵養(yǎng)風清氣正的氛圍，教育引導黨員干部樹牢清正廉潔價值理念，形成拒腐崇廉的價值觀，更加堅定理想信念鑄牢政治本色[3]。

（二）堅持“兩翼助力”共建助廉，筑牢“思想防線”

注重干部職工8 小時之外的監(jiān)督，將家庭助廉和社會監(jiān)督作為廉潔文化建設的雙翼，幫助干部職工更加注重職業(yè)道德、社會公德、個人私德、家庭美德。將家庭助廉作為廉潔文化建設重要環(huán)節(jié)，讓家屬成為干部職工八小時之外的監(jiān)督員。暢通線上線下信訪舉報，及時辦理，有力發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）堅持“三不腐”一體推進，夯實“思想根基”

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設，持續(xù)強化正風肅紀，持續(xù)凈化政治生態(tài)。圍繞不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力，把“三不腐”有效貫通起來，有力結合起來，同向發(fā)力、綜合發(fā)力，教育引導黨員干部敬畏黨紀國法，強化標本兼治的綜合效應。

（四）“四責協(xié)同”齊抓共管，打出“組合拳”

廉潔文化建設是一項系統(tǒng)工程、長期工程，不能是紀檢監(jiān)察獨自作戰(zhàn)，必須系統(tǒng)集成、協(xié)同共建。黨委要認真落實主體責任，紀委要認真履行監(jiān)督責任，黨委書記要有力發(fā)揮第一責任人作用，黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，“四責”有效聯(lián)動、齊抓共管、并通過年終考核、教育引導、文化熏陶、活動感染、制度保障等方式，努力形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、其他監(jiān)督部門各司其職、干部職工共同參與的工作機制[4]。

三、“1+8+N”廉潔文化模式賦能高質量發(fā)展的路徑

近年來，很多國有企業(yè)堅持系統(tǒng)施治，將一體推進“三不腐”體制機制建設與公司生產(chǎn)經(jīng)營中心工作結合起來，與公司高質量發(fā)展工作結合起來，貫穿全面從嚴治黨全過程，不斷補齊短板、鍛造長板，使得警示教育震懾作用不斷彰顯，廉潔文化建設不斷深入，黨員干部紀法意識、規(guī)矩意識不斷增強，信訪舉報成案率呈逐步下降趨勢，營造了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，政治生態(tài)持續(xù)向善向好。

本文以具體工作實踐為例，聚焦公司高質量發(fā)展目標，總結提煉“1+8+N”廉潔文化模式，探索以加強廉潔文化建設賦能高質量發(fā)展的路徑和方法，為推動公司高質量發(fā)展提供堅強政治保障和紀律保障。

（一）“1+8+N”模式的內涵

“1+8+N”模式，是指堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統(tǒng)思維，明確文化建設重點方向，有針對性地持續(xù)深化公司廉潔文化建設。

“1”即圍繞企業(yè)“陽光、清白、效率”廉潔文化這一理念開展廉潔文化建設，為高質量發(fā)展營造良好的政治生態(tài)環(huán)境；“8”即“八廉工程”實踐路徑：堅定理想信念“筑”廉、汲取先進文化“育”廉、厚植道德沃土“培”廉、建立完善制度“固”廉、深化管理監(jiān)督“促”廉、深化警示教育“醒”廉、賡續(xù)優(yōu)良家風“助”廉、豐富宣傳載體“倡”廉；“N”即N 個特色品牌：加強廉潔文化建設賦能高質量發(fā)展的實踐特色品牌。

（二）深入實施“八廉工程”建設路徑

以打造“八廉工程”為路徑，常態(tài)化開展廉潔文化教育活動，不斷增強公司廉潔文化吸引力、滲透力、影響力。

一是堅定理想信念“筑”廉。強化思想理論武裝，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重大政治任務，通過“三會一課”、主題黨日、煙草網(wǎng)絡學院平臺、學習強國平臺等，結合專題培訓、交流研討、講座宣講，組織黨員干部深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述，教育引導黨員干部堅守初心使命，不斷夯實清正廉潔的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想防線。

二是汲取先進文化“育”廉。加強革命傳統(tǒng)教育，因地制宜用好身邊紅色資源[5]。認真組織學習黨史，講好黨的故事，從黨的百年奮斗歷程中汲取力量。組織黨員干部參觀革命博物館、紀念館、黨史館，以及紅色廉潔文化展覽等，組織學習革命先輩的廉潔事跡和崇高品格，在紅色教育中傳承黨的廉潔基因。教育引導廣大黨員干部樹立正確權力觀，嚴格遵守黨章黨規(guī)。開展廉潔黨課、廉潔讀書分享會等，組織黨員干部學習歷史文獻、文化經(jīng)典中的廉潔思想，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取崇德尚廉的文化精華。堅持不懈踐行“兩個至上”行業(yè)價值觀，教育引導干部職工傳承勞模精神、工匠精神，汲取奮進力量。

三是厚植道德沃土“培”廉。把廉潔教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育結合起來，注重教育引導黨員干部加強道德修養(yǎng)。把政德教育貫穿黨內政治生活、教育培訓中，通過舉辦道德講堂、廉潔文化主題展，廣泛開展讀廉潔書、聽廉潔課、算廉潔賬等活動，教育引導黨員干部保持高尚精神追求，嚴守規(guī)矩、不逾底線，弘揚清風正氣。

四是建立完善制度“固”廉。堅持把廉潔文化建設的成果固化成制度成果，用制度管權、管事、管人，扎牢“不能腐”的籠子。在生產(chǎn)經(jīng)營管理中融入廉潔文化建設，在業(yè)務培訓宣講廉潔意識，在日常管理中倡導廉潔從業(yè)，在日常談話中打廉潔招呼，將“廉潔”貫徹到各個環(huán)節(jié)，規(guī)范管理活動，建立完善規(guī)章制度。注重運用廉潔文化引導干部職工形成良好的職業(yè)操守，從廉潔的角度規(guī)范促進制度的完善和落實，強化制度的剛性約束。

五是深化管理監(jiān)督“促”廉。把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中。建立健全內部監(jiān)督管理機制，抓好黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，讓批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。及時提醒領導班子成員間經(jīng)常性開展談心談話，及時對在思想、作風、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進行談話預防提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要堅持抓早抓小、防微杜漸，做實做細日常監(jiān)督，用好任職談話、提醒談話、誡勉談話等。

六是深化警示教育“醒”廉。開展紀法教育課、專題培訓，組織黨員干部學習黨章，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。抓好重要節(jié)點廉潔提醒，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，嚴明紀律要求，嚴肅查處違紀行為。通過召開廉潔座談等方式，提醒干部職工恪守廉潔紀律。拓展警示教育方式載體，做深做實查辦案件“后半篇文章”。用身邊事教育身邊人，通過警示教育會，強化以案說法、以案釋紀。組織黨員干部參觀警示教育基地、觀看警示教育片、學習違規(guī)違紀典型案例，引導黨員干部做到思想上警醒、行動上自覺。

七是賡續(xù)優(yōu)良家風“助”廉。要教育引導領導干部培育優(yōu)良家教家風，注重從優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓家規(guī)中汲取營養(yǎng)，將廉潔教育融入黨員干部家庭，融入日常生活，引導他們多思違規(guī)違紀違法給家庭子女帶來的后果，多算親情賬、多算經(jīng)濟賬，自覺做到嚴以律己、廉潔齊家。深化以案為鑒，警醒領導干部汲取家風不正的教訓。豐富家庭助廉形式，筑牢家庭廉潔防線。

八是豐富宣傳載體“倡”廉。豐富廉潔文化宣傳形式，提升廉潔文化的引領力、傳播力、感染力，讓“陽光、清白、效率”理念根植干部職工心田，滲透經(jīng)營管理全過程。利用宣傳櫥窗、宣傳大屏、廠區(qū)文化墻、會議室等，張貼、設置與環(huán)境相適應的反腐倡廉宣傳圖片、警示語等，營造崇廉尚廉氛圍，讓黨員干部在潛移默化中牢記紀律。用好網(wǎng)絡資源，發(fā)揮工作微信群、權威媒體公眾號等線上傳播作用，讓廉潔文化宣傳“活”起來。開展廉潔文化為主題的書法、繪畫、剪紙、攝影等作品展，讓黨員干部在輕松愉悅的氛圍中接受廉潔教育。

（三）著力打造“N 個”廉潔文化特色品牌

國有企業(yè)要注重把廉潔文化建設融入具體工作、融入日常，結合各單位工作實際，開展豐富多彩的廉潔文化活動，著力打造內涵豐富的文化品牌，推動公司“陽光、清白、效率”廉潔文化理念落地生根。

一是“提醒函”弘揚廉潔從業(yè)浩然正氣。公司機關第七黨支部緊盯春節(jié)、端午、中秋等關鍵時間節(jié)點，連續(xù)三年制作“H5”廉潔提醒函，提醒廣大黨員干部時刻將“廉潔”二字銘記于心，切實做到警鐘長鳴、廉潔自律，弘揚廉潔從業(yè)的浩然正氣，做廉潔文化的傳承者。

二是“大講堂”筑牢廉潔從業(yè)思想堤壩。各單位舉辦廉潔文化大講堂，以學習黨的二十大精神、加強廉潔教育、防范廉潔風險主題，結合近年來發(fā)生的違紀違法真實案例，幫助黨員、干部剖析工作中易發(fā)生的廉潔風險點，警示黨員時刻警醒自己，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強不敢腐、不想腐、不能腐的思想自覺和政治自覺。

三是“文化長廊”打造廉潔文化宣傳陣地。以“陽光、清白、效率”為主題，利用辦公區(qū)樓梯口到走廊的區(qū)域，展示日常廉潔工作動態(tài)、廉潔家書、廉潔宣言、廉潔作品等，打造聯(lián)學共建廉潔文化長廊，讓廉潔文化充盈干部職工的工作空間。

四是“讀書角”增強廉潔文化感染力。在廠區(qū)大廳角落擺放書柜，收錄包括黨史類、黨紀條規(guī)類、法律法規(guī)類、反腐倡廉理論類、廉潔文化類，以及習近平新時代中國特色社會主義思想系列讀本等幾十種書籍，供黨員干部依照個人興趣自行選讀，提供學習平臺，開展讀書交流活動，增強廉潔文化建設工作的吸引力、感染力。

五是“微視頻”營造廉潔文化濃厚氛圍。組織黨員干部創(chuàng)作腳本，自編自導，用通俗易懂的短視頻展示廉潔小故事和典型案例，用簡短的微視頻畫面提醒廉潔風險點，有力地發(fā)揮警示震懾和示范引領作用、營造崇尚廉潔的良好氛圍。

六是“廉潔工程”助推廉潔文化入腦入心。開展以“陽光、清白、效率”為主題的廉潔從業(yè)教育活動，組織工程項目相關人學習廉潔從業(yè)相關知識，觀看廉潔教育警示片。設立廉潔文化宣教室，不定期播放工程領域廉潔教育微電影和典型案例，通過展示廉潔建設成果和反腐案例，普及廉潔知識，提高項目人員的廉潔意識。