北京新能和再生能源科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“新能和”）成立于2015年。公司定位為可再生能源和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的綜合服務(wù)商，致力于為行業(yè)發(fā)展搭建公共交流平臺，推動產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)作，加強行業(yè)內(nèi)外的信息溝通、技術(shù)合作和政策交流。公司服務(wù)范圍包括：環(huán)衛(wèi)設(shè)施駐場（在線）監(jiān)管/監(jiān)測、安全檢查/評估、考評服務(wù)、并網(wǎng)咨詢、項目質(zhì)量管理咨詢、安全管理咨詢、垃圾發(fā)電信息化、課題研究和定制化培訓(xùn)等，可為客戶提供項目前期、建設(shè)期、運營期全生命周期的咨詢與服務(wù)。公司具有ISO9001、ISO14001、ISO45001體系認證，通過了企業(yè)信用評級，獲得3A信用等級、A級納稅信用級別認證。榮獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“2023年度華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎”。

新能和作為中國電力發(fā)展促進會可再生能源發(fā)電分會支撐單位、中國電力企業(yè)聯(lián)合會垃圾發(fā)電標準化技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、北京市電力行業(yè)協(xié)會副會長單位以及中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)及設(shè)施運營監(jiān)管專業(yè)委員會副主任單位，擁有強大的平臺資源和專家團隊。團隊成員由電力、市政、安全、消防、環(huán)境、工程、財務(wù)、信息化管理等專業(yè)人員組成，具備豐富的電力系統(tǒng)及環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)驗，能夠最大程度地為政府主管部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)化

隨著我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的工藝復(fù)雜程度和技術(shù)管理難度顯著提升，暴露出制度體系不規(guī)范、專業(yè)性人才儲備不足、人員技術(shù)水平和管理水平參差不齊、運營經(jīng)驗不足、應(yīng)急處置和風(fēng)險防控能力差等各類問題。因此，常因操作失誤造成設(shè)備故障或非計劃停運，影響整個環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理體系的閉環(huán)，甚至出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，造成巨大損失。

此外，各地環(huán)衛(wèi)設(shè)施基數(shù)大、分布離散，受人員數(shù)量及技術(shù)方向的限制，政府主管部門對生產(chǎn)企業(yè)的實際運行情況難以做到深入認識、全面掌握，很難準確判斷并有效回應(yīng)項目的訴求，使得監(jiān)管工作陷入被動。加上中央、地方政府相關(guān)政策要求連年提高，環(huán)衛(wèi)主管部門對設(shè)施的監(jiān)管壓力不斷加大，政府主管部門所面臨的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理問題更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，亟需實行更加專業(yè)化、差異化、精細化的監(jiān)督管理。在環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化運作全面鋪開、日常監(jiān)管考核任務(wù)繁重的今天，第三方監(jiān)管、考評及檢查工作逐漸成為環(huán)衛(wèi)設(shè)施協(xié)同管理的主流選擇。新能和通過第三方駐場、評價、檢查以及信息化的應(yīng)用，形成了監(jiān)管系統(tǒng)化的效果。

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施第三方監(jiān)管

新能和已為北京、上海、深圳、天津、成都等城市的上百座環(huán)衛(wèi)設(shè)施提供了第三方駐場監(jiān)管、監(jiān)測和綜合檢查服務(wù)，服務(wù)項目包含垃圾焚燒、垃圾填埋、餐廚廚余處置、糞便消納、滲濾液處理、醫(yī)療廢物焚燒、垃圾轉(zhuǎn)運和可再生回收等多種類型。公司服務(wù)內(nèi)容包含但不限于：基本運營條件監(jiān)管、計量監(jiān)管、運營管理監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險控制監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公共關(guān)系監(jiān)督、文明生產(chǎn)監(jiān)督等方面，采用文件資料審查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、巡回檢查等專業(yè)技術(shù)手段，配合信息化監(jiān)管系統(tǒng)及智能點巡檢系統(tǒng)，形成精細化監(jiān)管服務(wù)報告。由此，更好地協(xié)助政府管理部門規(guī)范垃圾處理設(shè)施的運營、監(jiān)督，并指導(dǎo)運營單位完善各項管理制度，促進垃圾處理設(shè)施安全高效運行，落實政府監(jiān)督管理的職責(zé)并規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，在制度建設(shè)、設(shè)施安全預(yù)見性、環(huán)境風(fēng)險控制等方面實現(xiàn)監(jiān)督管理。

新能和提供的監(jiān)管服務(wù)有效地幫助政府主管部門落實屬地監(jiān)督管理的職責(zé)，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險；彌補政府主管部門人員編制少及技術(shù)方向不一致的短板，對項目運營情況進行專業(yè)判斷，避免監(jiān)管工作陷入被動；通過信息溝通和反饋，抓好生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)和指揮，結(jié)合信息化手段，使主管部門能夠及時掌握項目信息，進而管理與決策；幫助垃圾處理終端設(shè)施及時發(fā)現(xiàn)問題，對企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，提高企業(yè)生產(chǎn)運行水平，樹立良好的企業(yè)社會形象；協(xié)助政府進行行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標準的收集與宣貫，并監(jiān)督企業(yè)的落實情況；促進政府政務(wù)公開，取得公眾的理解、參與和支持，增強政府社會公信力，扭轉(zhuǎn)項目“鄰避效應(yīng)”的困局（圖1）。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施考核評價

新能和針對環(huán)衛(wèi)設(shè)施工藝特點，按照國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議的要求，對照國家、行業(yè)相關(guān)標準，協(xié)助政府主管部門制定考核評分體系，從運營質(zhì)量、環(huán)境風(fēng)險控制、安全生產(chǎn)、財務(wù)情況、成本控制、PPP績效管理等方面對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行考評評分，對扣分項提出整改建議，并監(jiān)督運營方落實整改。

績效評價結(jié)果與政府補貼和獎懲掛鉤，可為政府主管部門決策、項目公司費用結(jié)算提供依據(jù)，進而提升運營管理和公共服務(wù)水平，進一步健全和完善政府監(jiān)管體系，更好地促進和規(guī)范項目經(jīng)營發(fā)展，保障社會公共利益。

（三）環(huán)衛(wèi)設(shè)施檢查

新能和根據(jù)行業(yè)主管部門要求，組織行業(yè)專家成立工作小組，每年針對環(huán)衛(wèi)設(shè)施開展安全領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場評價、星級評價、綜合檢查、專項檢查等工作近百次。通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式，從生產(chǎn)管理體系、安全管理體系、環(huán)境衛(wèi)生體系、技術(shù)優(yōu)化提升等多維度進行指導(dǎo)并給出專家咨詢建議，幫助項目運營單位提升管理、技術(shù)水平，保障項目安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運行，協(xié)助主管部門進一步加強對設(shè)施的監(jiān)督管理。

檢查內(nèi)容包括：安全資料檢查、臨時用電專項檢查、危化品管控使用專項檢查、消防安全專項檢查、有限空間專項檢查、防汛專項檢查、防寒防風(fēng)防凍專項檢查、重大危險源檢查、特種設(shè)備安全管理工作專項檢查等。

（四）信息化手段提高監(jiān)管效果

新能和為更好地幫助行業(yè)主管部門掌握環(huán)衛(wèi)設(shè)施實時運行狀況，搭建了固廢監(jiān)管信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過信息化方式進行數(shù)據(jù)采集、傳輸，實時數(shù)據(jù)至平臺終端，涵蓋數(shù)據(jù)實施傳輸及分析、遠程視頻監(jiān)控、處置效果比對、超標警報等功能，可實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施運營的全過程監(jiān)管，為政府主管部門決策提供依據(jù)，為監(jiān)管工作提供有力支撐。系統(tǒng)搭配應(yīng)用智能點巡檢系統(tǒng)能夠達到移動監(jiān)管的目的，通過智能點檢儀對設(shè)備的實時檢測數(shù)據(jù)與狀態(tài)采集的數(shù)據(jù)進行對比分析與評估，盡早發(fā)現(xiàn)潛在的設(shè)備問題，提高生產(chǎn)效率、降低運營維護成本。

新能和充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，除了能在電腦端各主流瀏覽器進行監(jiān)管外，還可實現(xiàn)手機端同步監(jiān)管，便于政府部門、運營方及監(jiān)管人員隨時隨地了解項目運營情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。

新能和通過固廢監(jiān)管信息系統(tǒng)、智能點巡檢系統(tǒng)、手機端小程序的信息化應(yīng)用，促進了項目規(guī)范運營，提高了監(jiān)管工作效率，為提升垃圾處理設(shè)施協(xié)同管理水平發(fā)揮積極作用。

二、課題研究

新能和具備豐富的課題研究及報告編制經(jīng)驗：承擔(dān)了北京2022年冬奧會組織委員會委托的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會清廢服務(wù)技術(shù)標準體系報告》編制工作，并受到北京冬奧會組織委員會的表彰；承擔(dān)了北京市城市管理委員會委托的《垃圾焚燒發(fā)電項目生產(chǎn)運行在線監(jiān)管課題》研究工作，并搭建了固廢處置監(jiān)管服務(wù)平臺；受張家口市城市管理綜合行政執(zhí)法局委托編制了《張家口市城鄉(xiāng)垃圾分類管理條例》；參與了國家能源局《垃圾發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《優(yōu)化新能源電源接網(wǎng)服務(wù)的前期調(diào)研》的編制工作。此外，伴隨行業(yè)各發(fā)展階段的需求，新能和還開展了《填埋場開采可行性和土地利用研究》《加快垃圾發(fā)電市場發(fā)展的政策和保障機制研究》和《垃圾發(fā)電廠能效評價研究》等專項課題研究。

針對行業(yè)設(shè)施運營、環(huán)境風(fēng)險控制、安全管理的痛點和難點問題，新能和聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所和專業(yè)機構(gòu)共同開展行業(yè)管理形勢分析與專題研究，提出相關(guān)問題、梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、給出解決方案，助力企業(yè)提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)隱患排查治理及安全監(jiān)督管理水平提升。

三、標準編制

新能和作為中國電力企業(yè)聯(lián)合會垃圾發(fā)電標準化技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位，組織了《垃圾發(fā)電廠運行指標評價規(guī)范》《垃圾發(fā)電廠危險源辨識和評價規(guī)范》《垃圾焚燒發(fā)電廠啟動試運及驗收規(guī)程》《垃圾發(fā)電機組仿真機技術(shù)標準》《垃圾發(fā)電廠智能點檢巡檢系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評價導(dǎo)則》《垃圾發(fā)電廠垃圾池技術(shù)規(guī)范》《危險廢物焚燒煙氣凈化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《焚燒爐及余熱鍋爐性能試驗規(guī)程》等近20項國家、行業(yè)標準的編制工作。為幫助垃圾發(fā)電企業(yè)快速掌握新標準的要求，促進垃圾發(fā)電項目規(guī)范、高效、安全、穩(wěn)定運營，新能和協(xié)助標委會多次組織標準的宣貫培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)單位包括光大、中環(huán)保、康恒、北控、高能環(huán)境、深能環(huán)保、錦江等行業(yè)代表性企業(yè)。

四、行業(yè)多元化定制培訓(xùn)

新能和著眼當(dāng)前環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域培訓(xùn)體系不健全、課程針對性不強、專業(yè)化實操不足等問題，充分借助電力行業(yè)資源，并結(jié)合垃圾發(fā)電行業(yè)特色，組建了專業(yè)師資隊伍，開發(fā)了規(guī)范的教材和系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，順應(yīng)客戶需求開展多維度的定制化培訓(xùn)，促進行業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平不斷提高，項目運營質(zhì)量與效益不斷提升。培訓(xùn)師資力量包含多專業(yè)的國家、省級、市級法規(guī)與政策專家，行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威技術(shù)專家，高校理論專家，實操演練專家等（圖2）。

近5年來，新能和已為上千名學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)，并頒發(fā)行業(yè)培訓(xùn)證書，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋《精細化管理與技術(shù)專題培訓(xùn)》《企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)》《安全生產(chǎn)法規(guī)培訓(xùn)》《應(yīng)急處突及事故案例解析培訓(xùn)》《雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)》《行業(yè)政策解讀專題培訓(xùn)》《行業(yè)標準宣貫》《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)仿真管理培訓(xùn)》和《電力企業(yè)相關(guān)負責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)》等。

?五、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)

垃圾發(fā)電經(jīng)歷了二十余年的高速發(fā)展及高峰建設(shè)期，生產(chǎn)工藝已相對成熟，但行業(yè)發(fā)展時間短、速度快，安全基礎(chǔ)信息、臺賬和底數(shù)積累量較少，臺賬不掌握、不清楚的現(xiàn)象普遍存在。同時，行業(yè)從業(yè)人員安全管理水平相對較低，安全專業(yè)知識不足。并且，行業(yè)安全管理方面的法規(guī)標準較少，針對性和可操作性強的安全標準和措施較少，行業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。行業(yè)監(jiān)管隊伍人員不足、安全專業(yè)能力偏弱、效率不高，監(jiān)管缺位、執(zhí)法檢查不規(guī)范等問題依舊存在。

新能和充分結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)痛點、難點和實際需求，從法規(guī)標準的要求出發(fā)，形成了以強大的專家智庫資源為支撐、以專業(yè)化技術(shù)團隊為主力的安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)體系。公司已為各設(shè)施運營單位提供了安全領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場評價、安全現(xiàn)狀評估、安全專項評估、消防安全評估、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)及達標評級、安全教育培訓(xùn)、幫扶式安全檢查、生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理、安全與應(yīng)急管理咨詢、應(yīng)急預(yù)案咨詢及評審、應(yīng)急能力建設(shè)評估、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價等服務(wù)，強化了從業(yè)人員風(fēng)險意識和紅線意識，全面提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，助力企業(yè)安全合規(guī)化、標準化和現(xiàn)代化建設(shè)，切實保障生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行，設(shè)施運營水平不斷提升。

六、電力業(yè)務(wù)咨詢

相較于傳統(tǒng)電力企業(yè)，以垃圾發(fā)電為代表的可再生能源發(fā)電企業(yè)涉電相關(guān)工作經(jīng)驗不足，并網(wǎng)手續(xù)辦理難、工程質(zhì)量管理不到位、資源利用率低等問題普遍存在，影響了建設(shè)工期和質(zhì)量、降低了投資效益。新能和從企業(yè)實際需求出發(fā)，針對垃圾發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)開展發(fā)電并網(wǎng)相關(guān)咨詢、工程質(zhì)量咨詢、綠證和綠電交易咨詢、提質(zhì)增效咨詢、電網(wǎng)規(guī)劃咨詢、充電樁和分布式風(fēng)光發(fā)電項目落地咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)提高管理水平、節(jié)約成本、提高資源利用率，為企業(yè)健康高效發(fā)展保駕護航。

（一）發(fā)電并網(wǎng)相關(guān)咨詢服務(wù)

發(fā)電并網(wǎng)工作流程是一套涉及多個部門的、復(fù)雜的系統(tǒng)性流程，過程中需要大量的協(xié)調(diào)工作，而可再生能源發(fā)電企業(yè)普遍缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗和資源，需要一個了解電力行業(yè)及可再生能源發(fā)電領(lǐng)域、熟悉并網(wǎng)工作流程及各相關(guān)部門、具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的專業(yè)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)，以保證并網(wǎng)管理工作程序的有效梳理，保證溝通效率、工程進度，降低投入成本，讓項目早日發(fā)揮環(huán)保和經(jīng)濟效益。新能和深耕發(fā)電并網(wǎng)咨詢領(lǐng)域多年，已陸續(xù)為北京市朝陽區(qū)、大興區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、門頭溝區(qū)等地的垃圾發(fā)電項目，及其他光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電項目提供了并網(wǎng)發(fā)電及電力業(yè)務(wù)許可證咨詢服務(wù)，保障項目及時取得并網(wǎng)發(fā)電手續(xù)文件和電力業(yè)務(wù)許可證，得到項目公司高度認可。

（二）工程質(zhì)量管理咨詢

新能和擁有豐富的電力協(xié)會資源及全方位的電力質(zhì)量專家團隊，能夠架起電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站、地方政府主管部門和發(fā)電企業(yè)溝通的橋梁，能夠為發(fā)電企業(yè)提供專業(yè)的電力工程質(zhì)量管理技術(shù)咨詢和行業(yè)專家預(yù)檢，能夠協(xié)助電力工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、組織電力工程質(zhì)量監(jiān)督實施、指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督整改，從而保障企業(yè)及時取得轉(zhuǎn)序文件和質(zhì)量監(jiān)督報告，最終順利完成并網(wǎng)發(fā)電。

（三）其他電力咨詢業(yè)務(wù)

新能和能夠為垃圾發(fā)電企業(yè)進行診斷并找到提質(zhì)增效的方向，協(xié)助企業(yè)開發(fā)可利用的資源，幫助企業(yè)開源節(jié)流；能夠幫助企業(yè)快速取得綠證和綠電的核定、對接售電企業(yè)、電力交易平臺和綠證交易平臺，快速實現(xiàn)交易；能夠?qū)嵤╇娋W(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)評估、項目需求編制、規(guī)劃技術(shù)原則制定、電力工程可研編制與設(shè)計、綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)教材編制等諸多與電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的咨詢與研究工作；能夠有效整合充電樁、分布式風(fēng)光發(fā)電等電力項目多方面的資源，實現(xiàn)項目高效對接和落地。

七、總結(jié)與展望

新能和多年來以“專業(yè)能力全面、相關(guān)資源廣泛”的服務(wù)特色受到政府主管部門、項目單位以及其他相關(guān)方的高度認可，為保障項目優(yōu)質(zhì)建設(shè)、安全穩(wěn)定運行、污染物達標排放，助力政府高效監(jiān)管、科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

隨著國家雙碳戰(zhàn)略的實施，環(huán)衛(wèi)行業(yè)在能源化利用方面也肩負著重要使命。新能和將充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)致力于能源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、能力和價值的持續(xù)提升，為政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、設(shè)施運營等單位做好服務(wù)與支持，在技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)上不斷尋求新突破，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和成熟完善的行業(yè)解決方案。

（責(zé)任編輯：張秋辰）