降蘊彰

當(dāng)前，我國卓越工程師自主培養(yǎng)中存在組織管理機制不健全、分層分類評價標(biāo)準(zhǔn)不完善、校企雙方的人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致等一系列的矛盾和問題，應(yīng)及早從重要環(huán)節(jié)入手，加快構(gòu)建中國特色、世界水平的卓越工程師培養(yǎng)體系，走出一條高層次卓越工程人才培養(yǎng)的新路。

自2010年教育部啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”以來，我國自主培養(yǎng)卓越工程師的能力有了較大提升。今年1月19日，“國家工程師獎”表彰大會在京召開，授予81名個人“國家卓越工程師”稱號、50個團隊“國家卓越工程師團隊”稱號。這場首次以黨中央、國務(wù)院名義開展的“國家工程師獎”表彰活動，是工程技術(shù)領(lǐng)域的最高榮譽，凸顯出黨和國家對卓越工程師隊伍的高度重視。

今天的中國，是全世界擁有工程師最多的國家，也是世界上唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。在國家表彰的81人、50個團隊之中，有年過七旬依然奮戰(zhàn)一線的“老工匠”，也有“初生牛犢不怕虎”的“90后”；從建筑、能源與化工領(lǐng)域到裝備制造領(lǐng)域，從信息電子領(lǐng)域到農(nóng)醫(yī)與環(huán)境領(lǐng)域，這些受表彰的卓越工程師都是各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才，覆蓋了諸多重點工程領(lǐng)域。

值得重視的是，在自主培養(yǎng)卓越工程師的實踐取得顯著成效的同時，也面臨著諸多問題和矛盾。比如，頂層制度設(shè)計的重職業(yè)教育與產(chǎn)學(xué)脫節(jié)較為突出、產(chǎn)教融合中校企雙方的人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致、企業(yè)深入?yún)⑴c高校人才培養(yǎng)的動力不足……有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)正視這些問題與困難，及早從重要環(huán)節(jié)入手，重點破除一些制度性障礙，加快構(gòu)建中國特色、世界水平的卓越工程師培養(yǎng)體系，走出一條高層次卓越工程人才培養(yǎng)的新路。

自主培養(yǎng)存在“制度性障礙”

“國家工程師獎”表彰大會之后，圍繞“國家卓越工程師”的話題一直很熱?！缎】怠冯s志注意到，就在今年全國兩會上，民盟中央向全國政協(xié)提交了一份題為《關(guān)于打造我國卓越工程師自主培養(yǎng)路徑的提案》，其中明確指出，目前我國在進一步擴大卓越工程師自主培養(yǎng)規(guī)模和提升自主培養(yǎng)質(zhì)量上存在一些制度性障礙。比如，頂層制度設(shè)計的重職業(yè)教育和產(chǎn)學(xué)脫節(jié)問題較為突出，面向企業(yè)參與高校國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)的制度性激勵尚不健全，引導(dǎo)高校主動對接企業(yè)需求的制度長期缺位；自主培養(yǎng)過程中的內(nèi)容同質(zhì)化和慣性思維依舊存在，卓越工程師自主培養(yǎng)目標(biāo)缺乏貫通式設(shè)計和深層次布局，培養(yǎng)手段脫離產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和市場性需求，工程人才“實踐不實”問題依舊存在；人才培養(yǎng)生態(tài)的知識整合性和長效機制有待強化……

上述這份提案還指出，現(xiàn)在卓越工程師工程實踐知識生態(tài)尚未形成，現(xiàn)有實踐課程與理論課程脫節(jié)，教材理論滯后于生產(chǎn)實踐；校企持續(xù)育人生態(tài)亟待優(yōu)化，畢業(yè)后培訓(xùn)生態(tài)體系尚不完善，卓越工程師以及師資隊伍的長效培養(yǎng)機制仍不健全。

民盟中央這份提案中指出的一系列“制度性障礙”，也是參加全國兩會專家們熱議的話題。1956年出生的全國人大代表、銳科激光副董事長閆大鵬是山東人，40歲時赴美留學(xué)后便留在了美國。此后，他共獲得光纖激光器領(lǐng)域的3項美國專利，并因此獲得了美國杰出人才計劃青睞，拿到了美國綠卡。光纖激光器廣泛應(yīng)用于通信、醫(yī)療、汽車、航空和國防軍工多領(lǐng)域的焊接和切割等，在世界范圍內(nèi)有著較大的市場前景。閆大鵬在51歲時回國創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)團隊研發(fā)出系列高功率光纖激光器，打破國外壟斷，帶動超過千億產(chǎn)值終端應(yīng)用市場，他也由此獲得“國家卓越工程師”稱號。他認(rèn)為，目前國內(nèi)各方在工程碩博士培養(yǎng)的主動性上還有一些欠缺，“不能簡單認(rèn)為培養(yǎng)工程師就是學(xué)?；蚱髽I(yè)的責(zé)任，要形成以校企合作為核心，政府、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方協(xié)同的卓越工程師培養(yǎng)體系，共建共享實踐平臺”。

全國人大代表、山東天瑞重工有限公司首席科學(xué)家、總工程師李永勝也是首批81位“國家卓越工程師”之一。他說，“當(dāng)前，我國正在從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，需要千千萬萬工程師做支撐，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，更需要大量工程師參與?！钡F(xiàn)在像985、211院校的畢業(yè)生，除非是大型企業(yè)，一般的中小企業(yè)不愿去，“說到底還是導(dǎo)向問題”。他認(rèn)為，應(yīng)該給“給工程師更多引導(dǎo)和激勵”。

與李永勝的感受較為一致，全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)、正高級工程師史玉東表示，“從社會認(rèn)同來看，工程師的認(rèn)同感和社會地位較其他科技工作者來說不高。這也導(dǎo)致一種現(xiàn)象：一些優(yōu)秀的工程師在一線留不住。”他的建議是，進一步加大對工程師人才的重視力度，一方面加強正面宣傳和引導(dǎo)，另一方面不斷提高工程師的待遇，提高一線崗位對工程師的吸引力?！皩δ切┰谝痪€沖鋒陷陣的工程師，要給他們創(chuàng)造專心干事、安心工作的良好環(huán)境?！?/p>

針對當(dāng)前我國卓越工程師自主培養(yǎng)中存在的一系列“制度性障礙”，民盟中央提出相應(yīng)的建議：創(chuàng)新全方位產(chǎn)學(xué)頂層制度設(shè)計，完善校企協(xié)同育人激勵機制，加大“引產(chǎn)入教”力度，同時探索高校有組織的產(chǎn)教融合機制，搭建“引校進企”渠道；細(xì)化卓越工程師實踐培養(yǎng)過程，明確自主培養(yǎng)定位，形成分層分類培養(yǎng)目標(biāo)體系，并強化自主培養(yǎng)手段，突出項目制和企業(yè)主導(dǎo)地位；打造卓越工程師自主培養(yǎng)生態(tài)，提高卓越工程師培養(yǎng)主體知識整合能力，組建產(chǎn)教融合人才力量梯隊，同時強化卓越工程師培養(yǎng)環(huán)境持續(xù)長效作用，深化產(chǎn)教融合鏈條結(jié)構(gòu)改革，嘗試打造一站式端到端人才培養(yǎng)環(huán)境，并積極打通校企雙方卓越工程師人才培養(yǎng)方案共建互推渠道、師資隊伍流動評價渠道以及產(chǎn)教融合項目成果共享互認(rèn)渠道。

高校面臨人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型重任

在新時代經(jīng)濟和科技快速發(fā)展的背景之下，國家迫切需要推進人才強國戰(zhàn)略實施，努力培養(yǎng)造就更多卓越工程師。高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，是培養(yǎng)國家急需工程科技人才的重要陣地，未來將面臨承擔(dān)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的重任，在“應(yīng)用型”人才的基礎(chǔ)上培養(yǎng)新型“創(chuàng)新型”人才。

3月全國兩會期間，全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)黨委書記方守恩提交了《關(guān)于加快推進新時代卓越工程師人才自主培養(yǎng)改革的提案》。該“提案”指出，現(xiàn)在我國工程師占勞動力比重為2.4%，比歐美比重低；我國制造業(yè)中工程師占比僅為3.6%，遠(yuǎn)低于德國、歐盟水平；從工程師供給趨勢上看，我國先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工程師供給嚴(yán)重不足。

方守恩在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成我國卓越工程師人才缺口的主要原因包括：社會對工程師認(rèn)同感不強，工程師自身榮譽感不強；企業(yè)參與工程師實踐能力培養(yǎng)的動力不足；工程師教育同質(zhì)化，甚至錯位化，工程教育培養(yǎng)模式落后，不能適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給現(xiàn)有培養(yǎng)體系帶來了挑戰(zhàn)。方守恩建議，應(yīng)該有組織建立優(yōu)質(zhì)、共建共享的工程師實訓(xùn)平臺，強化產(chǎn)教融合的卓越工程人才培養(yǎng)體系；出臺政策將參與高校工程師人才培養(yǎng)作為企業(yè)責(zé)任，建立考核評價體系，與學(xué)校共同設(shè)立大學(xué)課程、行業(yè)實訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)培養(yǎng)模式；針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等，要加大對國家急需緊缺工程技術(shù)人才的培養(yǎng)支持……

今年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士、華中科技大學(xué)校長尤政圍繞“培養(yǎng)卓越工程師”也提出了建議。他表示，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，要根據(jù)人才培養(yǎng)特點進行分類施策。比如，“對當(dāng)下亟須解決的復(fù)雜工程問題，要加大卓越工程師的培養(yǎng)力度，將學(xué)生的創(chuàng)新能力與工程實踐相結(jié)合，最終將其培養(yǎng)成為卓越工程師”；“從高校層面來講，要探索評價體系改革，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長人才培養(yǎng)評價考核周期。高校要結(jié)合基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)、卓越工程師培養(yǎng)的目標(biāo)要求，完善自身融合式人才培養(yǎng)模式”。

作為傳統(tǒng)工科強校，華科大入選了首批國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)高校。2023年4月，華中科技大學(xué)國家卓越工程師學(xué)院正式成立。今年全國兩會召開之前，作為華中科技大學(xué)校長，尤政先后赴中國艦船研究設(shè)計中心（七〇一所）、長江存儲、高德紅外，以及英國劍橋大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)，法國埃夫里-巴黎薩克雷大學(xué)等企業(yè)、高校進行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，完成了《加快完善卓越工程師培養(yǎng)機制》的提案。他認(rèn)為，從制造大國到制造強國，關(guān)鍵在卓越工程師的培養(yǎng)，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，必須積極探索具有中國特色的卓越工程師培養(yǎng)路徑。

近年來，國內(nèi)名牌高校都把卓越工程師培養(yǎng)作為“雙一流”建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)在要求，大力推進卓越工程師培養(yǎng)。以浙江大學(xué)為例，早在2015年7月，浙江大學(xué)就與浙江省政府共同創(chuàng)辦了研究生層次的工程師學(xué)院，旨在探索搭建校企協(xié)同培養(yǎng)的新型產(chǎn)學(xué)研實體平臺，形成卓越工程師培養(yǎng)學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策共同體。據(jù)悉，浙江大學(xué)工程師學(xué)院實行理事會負(fù)責(zé)制，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同組建理事會，校長擔(dān)任理事長，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任共同輪值理事長，充分發(fā)揮工程師學(xué)院改革“試驗田”功能，以項目為單位招收跨專業(yè)類別的研究生，面向航空制造、集成電路、智慧能源等重點領(lǐng)域規(guī)?；瞬排囵B(yǎng)需求，與企業(yè)共同組建聯(lián)合培養(yǎng)基地和中試研發(fā)基地，探索構(gòu)建學(xué)科交叉、有組織的人才培養(yǎng)新模式。同時，依托學(xué)校多元交叉的國家級研發(fā)平臺、科創(chuàng)中心、實訓(xùn)平臺等優(yōu)勢資源，設(shè)立近150個培養(yǎng)項目，每個培養(yǎng)項目確定一位首席科學(xué)家主導(dǎo)實施，以項目為單元每年招收20至40名跨專業(yè)的工程碩士研究生及一定比例的工程博士研究生，針對性服務(wù)重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)需求。截至2023年底，已累計選派2000余名學(xué)生到企業(yè)生產(chǎn)一線參加實習(xí)實踐、參與科研項目。

重構(gòu)卓越工程師培養(yǎng)新范式

以2010年在天津大學(xué)召開的卓越工程師教育培養(yǎng)計劃啟動會為出發(fā)點，我國卓越工程師培養(yǎng)已走過14年的歷程。在這場規(guī)模宏大的自主培養(yǎng)卓越工程師偉大戰(zhàn)略之中，教育部自覺擔(dān)當(dāng)使命，肩負(fù)義不容辭的重任，把卓越工程師培養(yǎng)作為重大政治任務(wù)，聚焦我國卓越工程師培養(yǎng)仍存在的關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才數(shù)量不足、科研任務(wù)與工程能力培養(yǎng)脫節(jié)等問題，與其他有關(guān)部委、地方密切協(xié)作，一道道解難題，一道道闖關(guān)卡。

今年5月10日，卓越工程師培養(yǎng)現(xiàn)場交流推進會在天津召開。教育部黨組書記、部長懷進鵬在會上指出，培養(yǎng)造就大批卓越工程師，是黨中央賦予我們的重大政治任務(wù)。他強調(diào)，卓越工程師培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量決定了現(xiàn)代化強國建設(shè)的速度和成色。一要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，共同營造卓越工程師培養(yǎng)的良性生態(tài)。錨定為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展自主培養(yǎng)急需人才的大目標(biāo)，立足科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大格局，適應(yīng)加速演進的大變局，以大規(guī)模、有組織、成建制的產(chǎn)教深度融合方式，探索培養(yǎng)與現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的卓越工程師。二要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)和破解卓越工程師培養(yǎng)過程中的關(guān)鍵問題。在評價標(biāo)準(zhǔn)、課程教材、資源配置等方面進一步改革創(chuàng)新，推動企業(yè)關(guān)口前移與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進創(chuàng)新創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)市場有機銜接，推動大學(xué)實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和問題驅(qū)動下的科研水平提升，增強學(xué)生在重大工程實踐中解決大規(guī)模復(fù)雜問題的能力，實現(xiàn)培養(yǎng)方式從以知識為中心到以創(chuàng)新能力為中心的轉(zhuǎn)換。三要堅持效果導(dǎo)向，堅定不移走好中國特色、世界一流的卓越工程師自主培養(yǎng)之路。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進卓越工程師培養(yǎng)改革重點任務(wù)；深化改革創(chuàng)新，加快探索出符合自身背景特色、契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、彰顯國際工程教育水平的培養(yǎng)模式，形成工程碩博士有組織培養(yǎng)的新范式；加強管理服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，以“時時放心不下”的責(zé)任感關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長；完善政策體系，切實強化卓越工程師培養(yǎng)的支持保障。

當(dāng)前，教育部牽頭，我國卓越工程師自主培養(yǎng)的路徑已經(jīng)漸漸清晰。簡單來說，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，是切入點；建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院等培養(yǎng)新平臺，是抓手；實現(xiàn)組織形式、導(dǎo)師隊伍、培養(yǎng)要素、評價機制的深層次變革，是舉措；推動建設(shè)中國特色、世界水平的卓越工程師培養(yǎng)新體系，是目標(biāo)。

特別值得一提的是，為了探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，2022年2月，國家有關(guān)部門啟動工程碩博士培養(yǎng)改革試點工作。同年9月，教育部聯(lián)合國資委召開卓越工程師培養(yǎng)工作推進會，試點建設(shè)首批18家國家卓越工程師學(xué)院（由清華大學(xué)等10所高校及中國航空航天集團等8家央企成立），以及北京、上海、佛山、東莞4家卓越工程師創(chuàng)新研究院。據(jù)悉，2023年下半年，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織專題調(diào)研組，針對國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)的進展、成效與問題開展了全方位調(diào)研，并剖析重點難點問題，提出了對策建議。

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織專題調(diào)研組調(diào)研結(jié)果顯示，經(jīng)過一年多的探索和實踐，首批高校國家卓越工程師學(xué)院在做實校企聯(lián)合、重構(gòu)導(dǎo)師隊伍、再造培養(yǎng)要素等方面取得了顯著成效，但有機協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作是世界各國面臨的共同難題，需要進一步強化目標(biāo)引領(lǐng)，加大項目牽引，強化培養(yǎng)要素，提高導(dǎo)師指導(dǎo)效能，增強“工學(xué)交替”實效，全鏈條、全要素提升卓越工程師自主培養(yǎng)質(zhì)量。

此外，各地積極響應(yīng)，打造政府主導(dǎo)、實體運行、需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)牽引、高校支撐、多主體參與的人才培養(yǎng)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)。如北京市聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，引駐教師50余人、碩博士研究生近200人，投資9.5億元建設(shè)10.55萬平方米的研學(xué)中心；上海市聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)發(fā)布高質(zhì)量技術(shù)需求榜單70余項，合計意向投入金額超2億元。

整體上，國家卓越工程師學(xué)院全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，卓越工程師培養(yǎng)的核心要素正在不斷增強。目前，國家支持24所工程教育水平較高的大學(xué)和8家中央企業(yè)建設(shè)的32家卓越工程師學(xué)院，已成為卓越工程師培養(yǎng)的“樣板間”，未來必將帶動建設(shè)更多國家級、省級和校級卓越工程師學(xué)院，做實產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)共同體，形成工程碩博士有組織聯(lián)合培養(yǎng)的新范式。