摘 要：從中國對外開放的“末端”轉變成向西開放的“前沿”，新疆的變化是中國高水平開放的縮影。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)深入推進，新疆依托國際物流通道“東聯(lián)西出”的優(yōu)勢，將烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐鐵路運輸、阿拉山口“公路聯(lián)運”、霍爾果斯集裝箱吊裝、喀什貨運等多種運輸方式有機結合，為跨境電商運輸提供良好條件。目前，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，正積極服務和融入新發(fā)展格局，利用跨境電商在更大范圍、更寬領域、更深層次為新疆打造開放型經(jīng)濟注入新活力。

關鍵詞：一帶一路；新疆；跨境電商；對外開放；雙循環(huán)；物流運輸

本文索引：李禎禎.<變量 2>[J].中國商論，2024（08）：-082.

中圖分類號：F127；F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）04（b）--04

1 新疆跨境電商發(fā)展空間逐漸顯現(xiàn)

“一帶一路”是2013年我國提出的重大倡議，其目標是在“共商、共建、共享”原則指導下，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體[1]。

當前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關聯(lián)。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，又是加強中國和亞、歐非及世界各國互利合作的需要[2]。

“一帶一路”的提出與發(fā)展能夠給周邊的發(fā)展中國家?guī)砭薮蟮陌l(fā)展契機，有助于推動我國企業(yè)走進國際市場，緩解目前產(chǎn)能過剩的困境，因此其意義深遠。

隨著中國擴大對外開放、西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進，新疆從相對封閉的內(nèi)陸逐漸變成對外開放的前沿[3]。2023（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會開幕式暨天山論壇8月17日在新疆國際會展中心舉行，本屆商博會是在“一帶一路”倡議提出10周年之際，新疆舉辦的一次重要商貿(mào)盛會。博覽會共簽訂經(jīng)貿(mào)合作項目360個，涉及金額5210.37億元，創(chuàng)下多個紀錄。作為我國陸上口岸最多的省份，新疆擁有20個國家一類口岸，其中17個常年開放。新疆正著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，構建起新疆陸上對外開放的大格局。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年之際，作為我國連接中亞、西亞和歐洲最便捷的通道，十年來新疆牢牢把握時代機遇，堅持高標準、可持續(xù)、惠民生，不斷拓展亞歐合作領域，提升亞歐合作水平，推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設取得積極進展，共同譜寫絲綢之路繁榮發(fā)展新篇章。

2 “一帶一路”背景下新疆發(fā)展跨境電商合作的國際優(yōu)勢分析

目前，新疆同25個國家和國際組織簽署了21項合作協(xié)議，與176個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系，對外投資覆蓋60多個國家和地區(qū)，建成4個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，對外特別是與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)交流越來越密切。

人民日報海外網(wǎng)全球輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—7月，與新疆接壤的8個周邊國家對中國跨境電商合作的新聞報道達1538篇，月均報道量在220篇左右。從報導國家來看，巴基斯坦、俄羅斯、印度、哈薩克斯坦等國家媒體報道量靠前。從報道內(nèi)容來看，提及新疆的為246篇，占比近16%，話題集中在新疆各口岸中歐班列運行動態(tài)、地產(chǎn)番茄醬和輕工業(yè)產(chǎn)品出口情況、與中亞國家跨境電商合作優(yōu)勢、新疆跨境電商綜試區(qū)發(fā)展等（見圖1）。

2.1 中亞國家尤為關注發(fā)揮新疆“樞紐地帶”作用

新疆位于我國的西北地區(qū)，它與多達八個國家接壤，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。對外開放的一類口岸有17個，二類口岸有12個。新疆地處“一帶一路”核心區(qū)，跨境電商在連接中亞、俄羅斯和歐洲方面具有獨特優(yōu)勢。

2023年9月6日，為期三天的（第十二屆）烏茲別克斯坦—中國新疆商品展覽會，在烏茲別克斯坦首都塔什干市圓滿閉幕。展會期間，中方各企業(yè)、代表團與烏方共簽訂22個意向合同，簽約總額達48.18億元，涉及能源、基礎設施建設、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文旅項目等特色優(yōu)勢領域。隨著中國新疆獨特區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用不斷凸顯，中烏經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大，合作領域更加多元。“一帶一路”倡議的深耕細作成功促進中國與沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額與貿(mào)易量的不斷提升，尤其是烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)資源豐富，地理位置優(yōu)越，進一步深化中烏農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，對拓展雙邊農(nóng)業(yè)合作空間和潛力，優(yōu)化資源配置具有重要意義[4]。

2.2 新疆跨境電商的“政策升級”發(fā)揮重要作用

2021年，國家大力推出跨境電商B2B直接出口和跨境電商出口海外倉的新型電商模式，并于2021年10月提出四大發(fā)展趨勢：一是以B2B為重點，跨境電商交易規(guī)模還將持續(xù)擴大；二是以新技術為引領，跨境電商生態(tài)鏈將持續(xù)優(yōu)化升級；三是以數(shù)字貿(mào)易為引領，跨境電商服務類產(chǎn)品規(guī)模將增大；四是以新興市場為方向，跨境電商出口將迎來新發(fā)展[5]。

目前，阿里巴巴跨境電商新疆服務中心和行業(yè)內(nèi)的企業(yè)籌劃著新疆跨境電商協(xié)會，與該中心合作的B2B跨境電商企業(yè)涉及200多家，B2C跨境電商企業(yè)涉及100多家，進口企業(yè)也涉及100多家，通過資源共享，共同推進新疆跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2023年，烏魯木齊舉辦的“一帶一路”第二屆新疆畜牧業(yè)機智峰會提出了農(nóng)業(yè)強區(qū)的戰(zhàn)略部署，明確了培育糧油、棉花、果蔬、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重要任務，制定了科技創(chuàng)新和人才工作的特殊政策，為全面提升新疆科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力奠定了堅實基礎，此次峰會為全國畜牧領域專家開展全方位聯(lián)合攻關和關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新提供了交流平臺，為推動高質(zhì)量發(fā)展形成了合力。本次大會的成功舉辦，對進一步推動形成標準化規(guī)模養(yǎng)殖與機械化、信息化、智能化協(xié)調(diào)并進的新疆畜牧業(yè)發(fā)展新格局具有重要作用。

2.3 新疆跨境電商“特色模式”獲周邊國家關注

2023年10月18日，關于支持建設開放型世界經(jīng)濟，習近平說，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護協(xié)定。烏魯木齊作為新疆的省會城市，依托跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極推進“絲路電商”合作，努力打造一條連接國內(nèi)國際兩個市場的電商之路，拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間，探索構建數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則體系，推動構建新發(fā)展格局，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和對外開放水平不斷提升，為古絲綢之路注入了新的時代內(nèi)涵。

多語言平臺是新疆跨境電商的特點之一。例如，第四屆中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會組織了大型項目簽約活動，中土跨境電商平臺項目成為一大亮點。兩家公司共同投資5億元建設跨境電子商務，推動線上電子交易系統(tǒng)與線下業(yè)務基地的融合。該項目專門開發(fā)的電子商務軟件已經(jīng)可以在網(wǎng)上商店使用四種語言，即維吾爾語、漢語、英語和土耳其語。同時，該平臺還嵌入了聊天翻譯軟件，可實現(xiàn)28種語言的實時交互翻譯，讓不同語言的用戶輕松溝通和協(xié)商。它可以幫助中國、土耳其、俄羅斯等“一帶一路”國家的用戶實現(xiàn)無縫溝通，極大推動了中國與中亞跨境電商的全面合作。

3 新疆跨境電商發(fā)展面臨的困境解析

3.1 新疆企業(yè)物流觀念不強，物流建設滯后

物流是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)能，是一種新的生產(chǎn)力，是新的經(jīng)濟增長點[6]。但是新疆與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相距太遠，地理環(huán)境復雜、運輸距離長、運輸成本較高，缺乏統(tǒng)一的物流管理平臺，信息流通不暢，此外，新疆物流業(yè)的發(fā)展還缺乏全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

新疆屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，長期的計劃經(jīng)濟體制使新疆物流業(yè)發(fā)展滯后，導致物流資源的分散和浪費，缺乏適應市場經(jīng)濟規(guī)律并與國際接軌的綜合型物流法規(guī)與政策。這些都將影響新疆物流業(yè)的發(fā)展和合理化。

3.2 直播電商人才短缺成突出問題

新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的主體區(qū)域，電商行業(yè)正在迅速崛起，并且在短短幾年內(nèi)取得了令人矚目的成績，尤其是在直播電商領域。然而，要保持這一勢頭并實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，新疆仍需努力克服人才短缺的問題。新疆和內(nèi)地同級別崗位之間收入差距非常大是造成留不住人才的根本問題[7]。

目前，直播電商已成為新疆經(jīng)濟增長的新引擎。但是由于直播電商在新疆起步較晚，營商環(huán)境有待改善，基礎設施尚不完善，再加上新疆本地企業(yè)和商家面臨著信息差和信息不對稱的問題，導致很多從事電商行業(yè)的人員和企業(yè)為了更長遠的發(fā)展，都將產(chǎn)業(yè)轉移到內(nèi)地，這嚴重制約了新疆電商行業(yè)的整體發(fā)展。

3.3 語言和文化差異較大，缺乏統(tǒng)一的電商平臺

首先，新疆地區(qū)使用的語言主要是維吾爾語和漢語，而跨境電商的交易對象主要是內(nèi)地和國際消費者，這種差異可能會導致跨境電商在商品描述、客戶服務等方面存在溝通障礙。

其次，新疆地區(qū)的電商平臺相對較少，且缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。盡管電子商務服務企業(yè)近年發(fā)展較快，對新疆企業(yè)電子商務應用的推進作用逐漸顯現(xiàn)，但總體數(shù)量少、規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)，沒有國內(nèi)外知名電子商務服務企業(yè)入駐，導致其運營模式和服務質(zhì)量還有待提高和優(yōu)化，無法實現(xiàn)新疆跨境電商的快速發(fā)展。

4 促進新疆跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇

4.1 提高物流聯(lián)通能力，做強通道經(jīng)濟

跨境物流與國內(nèi)物流相比存在巨大差異，在貨物發(fā)出到運往買家的過程中，至少會跨越兩個國家，并且要面臨不同國家的語言、法律、文化、政策等一系列不同環(huán)境，其環(huán)境上的廣泛性決定了跨境物流的高風險，距離的原因也導致運輸方式非常復雜。

政府應當重視綜合物流體系的發(fā)展，加快改善物流基礎設施，建設物流智慧配送體系，減少流通環(huán)節(jié)，降低運輸成本[8]。重點發(fā)展口岸物流， 加速從“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”“樞紐經(jīng)濟”轉變。

據(jù)中國海關總署數(shù)據(jù)可以看出，2022年全疆貨物進出口總額2463.6億元，比上年增長57.0%，其中：出口2091.2億元，增長64.4%；進口372.4億元，增長25.3%。貿(mào)易順差1718.8億元，比上年增加742.3億元，新疆始發(fā)中歐班列1440列，增長21.5%，創(chuàng)歷史新高（見圖2）。

中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊從新疆霍爾果斯港出發(fā)，向西跨越中亞，直達波斯灣、阿拉伯半島和地中海沿岸，輻射中亞、西亞和北非相關國家，是中國與亞非經(jīng)貿(mào)合作的主要道路之一?？偟膩碚f，中國、中亞和西亞經(jīng)濟走廊的未來發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮骩9]。

4.2 加強電商的人才培養(yǎng)，推動“大市場”變“強市場”

根據(jù)圖3可以看出，人才不足是主要困擾新疆跨境電商企業(yè)的問題。整體來講，新疆跨境電商起步較晚，當?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)跨境電商普及率不到20%，已開展跨境電商的外貿(mào)企業(yè)主要集中在烏魯木齊、霍爾果斯、喀什，主要進出口國是中亞五國。與過去相比，新疆外貿(mào)企業(yè)普及率呈增加趨勢，但仍低于全國平均水平。

具體而言，可以從以下幾點展開：（1）調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化教學體系設計。新疆高校可以擴大開設俄語課程和跨境電商課程，通過系統(tǒng)的學習，即可培育出掌握漢語、俄語、維吾爾語多種語言的人才，開設“烏魯木齊跨境電商人才培訓班”，為烏魯木齊跨境電商綜試區(qū)進行定向人才培養(yǎng)；（2）新疆高校應當加強國貿(mào)專業(yè)學習和社會實踐能力的培養(yǎng)，構建“產(chǎn)學政研”合作新模式，推動跨境電商人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為烏市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀可靠、持續(xù)保障的人才支撐；（3）新疆應積極與內(nèi)地電商發(fā)達地區(qū)交流與合作，通過開展直播人才培訓、打造直播基地、組織電商直播大賽“三位一體”的工作載體，帶動地區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

4.3 結合新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高跨境電商核心競爭力

根據(jù)習近平總書記在黨的十九屆五中全會精神專題研討會上的講話，雙循環(huán)新發(fā)展格局下商品是跨境電商滿足國外需求的核心[10]。新疆制造的產(chǎn)品要想在國際市場上立足，就必須立足自身利益，明確自身利益，確定產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)地位，提高關鍵產(chǎn)品的競爭力，促進跨境電商的長期發(fā)展。從新疆將要建設的世界級硅基產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，為了促進葡萄酒、乳制品、馬業(yè)和民族醫(yī)藥等典型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要有擴大產(chǎn)業(yè)鏈和將新產(chǎn)業(yè)鏈補充到國際市場的戰(zhàn)略計劃，還要研究和實踐，打造知名品牌，建立行業(yè)利益[11]。

未來，新疆跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展可抓住機遇，大力發(fā)展符合比較優(yōu)勢的加工出口制造業(yè)，補齊制造業(yè)短板，進而實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 加強政策支持，營造良好的營商環(huán)境

政府應繼續(xù)加大對電商行業(yè)的政策支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，為電商企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。比如：通過出臺相關政策，簡化跨境電商的進出口流程，降低關稅和增值稅等稅收負擔，提高通關效率，從而降低企業(yè)的運營成本，優(yōu)化市場環(huán)境，促進企業(yè)的快速發(fā)展。

通過出臺相關政策，鼓勵企業(yè)加強品牌建設、質(zhì)量管理和供應鏈管理等方面的能力，提高企業(yè)的核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，引導跨境電商向更高效、更規(guī)范的方向發(fā)展；通過出臺相關政策，加強對跨境電商的監(jiān)管和規(guī)范，保障消費者的權益和安全，提高消費者的滿意度和忠誠度，鼓勵更多的企業(yè)和個人投身于電商行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的升級和轉型，推動外貿(mào)的增長和繁榮。

5 結語

位于 “一帶一路”核心地帶的新疆，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和廣闊的市場拓展空間。未來，新疆跨境電商發(fā)展可以從以下幾個著力點出發(fā)：第一，深化體制機制改革，將傳統(tǒng)服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術相結合，為外貿(mào)轉型升級提供持續(xù)動能。第二，加強跨境電商體制機制和管理制度創(chuàng)新，促進監(jiān)管與服務協(xié)同。第三，完善跨境電商的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，包括物流、倉儲、支付、售后服務等環(huán)節(jié)，提高跨境電商的整體競爭力。同時，加強與境外的合作與交流，推動跨境電商的國際合作。第四，加強跨境電商人才的培養(yǎng)和管理，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，為跨境電商的長期發(fā)展提供人才保障，進而為中國對外開放“末端”轉變成向西開放“前沿”出一份力。

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