收稿日期：2023-08-03

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2024.04.018

摘? 要：運用文獻計量法，基于CNKI數(shù)據(jù)庫，借助CiteSpace軟件對近5年國內(nèi)電子政務(wù)相關(guān)研究文獻進行聚類、共現(xiàn)、突現(xiàn)等可視化分析，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展日新月異，如今的研究主要依托互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等，聚焦于實現(xiàn)服務(wù)型政府、智慧城市，但是也存在研究學(xué)者、機構(gòu)之間缺乏合作等問題。為了能更清晰展現(xiàn)電子政務(wù)發(fā)展過程及內(nèi)容，促進電子政府研究的發(fā)展，對國內(nèi)電子政務(wù)研究熱點及發(fā)展趨勢做出了系統(tǒng)性的概述。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；文獻計量；可視化分析

中圖分類號：TP391.4? 文獻標識碼：A? 文章編號：2096-4706（2024）04-0088-05

Visual Analysis of Domestic E-government Research Hotspots and Trend Prediction Based on CiteSpace

LIU Hanrui

（School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan? 411105， China）

Abstract： By using the bibliometrics， based on CNKI database and CiteSpace software， this paper makes a visual analysis of clustering， co-occurrence and emergence of domestic e-government related research literatures in the past five years， and finds that domestic e-government is developing rapidly， and current research mainly relies on Internet+， blockchain， cloud computing， big data， etc. It focuses on the realization of service-oriented government and smart cities， but there are also problems such as lack of cooperation between researchers and institutions. In order to show the development process and content of e-government more clearly， and promote the development of e-government research， this paper makes a systematic overview of domestic e-government research hotspots and development trends.

Keywords： e-government; bibliometric; visual analysis

0? 引? 言

隨著科技的發(fā)展及快速普及應(yīng)用，諸多新穎的信息技術(shù)飛入千家萬戶，它帶來的便捷性使得各行各業(yè)的發(fā)展搭上了快車，政府部門也是受益者之一。政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)，即電子政務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)推出電子政務(wù)，政府部門對外可以更快捷地處理問題、更便民地進行服務(wù)、更透明地公示信息、更多渠道地接受監(jiān)督，對內(nèi)可以更高效地實現(xiàn)部門間協(xié)同辦公、更省時地實現(xiàn)無紙化辦公。電子政務(wù)的發(fā)展使得政府重構(gòu)了服務(wù)理念，優(yōu)化再造了政務(wù)流程，推動政府部門更為扁平化、網(wǎng)格化，提高了政府的工作效率[1]。

1? 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1? 數(shù)據(jù)來源

CNKI包括了豐富的中文文獻資源，收錄了中文各個學(xué)科領(lǐng)域中最具權(quán)威性和影響力的學(xué)術(shù)論文，能比較全面呈現(xiàn)電子政務(wù)的國內(nèi)研究熱點。設(shè)置檢索主題“電子政務(wù)”，選取時間為2018年至2023年5月，文獻類型=期刊，期刊來源=核心期刊or CSSCI期刊，按照以上方式共檢索到713條文獻，經(jīng)過對題目、摘要和關(guān)鍵詞進行篩選，剔除與研究主題明顯不符的文獻及無作者的會議論文后，最終獲得有效樣本文獻680篇。將檢索結(jié)果保存為download_txt格式，設(shè)定為“全記錄并且包含所引用的參考文獻”進行輸出。

1.2? 研究方法

研究方法采用科學(xué)計量學(xué)方法和科學(xué)知識圖譜法，利用CiteSpace可視化分析工具軟件進行國家/地區(qū)、機構(gòu)、關(guān)鍵詞排名和關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析等[2]。CiteSpace可視化軟件利用中介中心性來發(fā)現(xiàn)和衡量文獻中節(jié)點的重要性，并可以通過關(guān)鍵詞聚類圖譜來反映當前研究領(lǐng)域中的熱點主題以及研究領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的新主題。

2? 國內(nèi)電子政務(wù)的研究現(xiàn)狀

2.1? 發(fā)文量分析

由表1可以看出電子政務(wù)領(lǐng)域研究近幾年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，且在2021年開始發(fā)文量降至2位數(shù)，在2018、2019兩年發(fā)文較多，對于電子政務(wù)感興趣的學(xué)者較為集中地發(fā)表論文。由于筆者數(shù)據(jù)采集僅到2023年5月30日，所以2023年的發(fā)文量還可能會增多，但預(yù)測不會超過80篇。

表1? 2018—2023年論文發(fā)文量情況表

年份/年 發(fā)文量/篇 年份/年 發(fā)文量/篇

2018 195 2021 86

2019 173 2022 63

2020 146 2023 17

2.2? 科研合作網(wǎng)絡(luò)分析

研究電子政務(wù)的學(xué)者較多，涉及公共管理、公共安全、計算機科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域，通過CiteSpace軟件，將各領(lǐng)域的作者進行聚類分析，以此繪制作者合作密度分布圖。

從圖1可以看出，電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)者大多單打獨斗，合作并不密切，有合作的學(xué)者之間也僅僅為幾個小團體，聯(lián)系比較單薄。造成此結(jié)果的原因首先可能是因為研究的領(lǐng)域不同，第二可能是因為對于電子政務(wù)的前瞻性研究尚在理論階段[3]，學(xué)者可以自己完成論文發(fā)表。

圖1? 研究作者合作密度可視化圖

進而再對發(fā)文結(jié)構(gòu)進行分析，通過圖2可以看出情況與發(fā)文作者的情況很相似，合作甚少。研究電子政務(wù)的機構(gòu)主要集中為高校和電子政務(wù)研究中心，其中中共中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心和國家電子政務(wù)專家委員會合作較為廣泛，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院、燕山大學(xué)公共管理學(xué)院等高校發(fā)文量較多，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院發(fā)表了21篇相關(guān)論文。不僅合作分散，缺乏高產(chǎn)出的發(fā)文機構(gòu)，并且高校與機構(gòu)之間沒有合作，未來可以嘗試采取合作，如同在北京的中國人民大學(xué)和中共中央黨校電子政務(wù)研究中心，破除信息壁壘進行共享，探尋電子政務(wù)新的發(fā)展可能。

2.3? 國內(nèi)電子政務(wù)研究熱點分析

借助CiteSpace軟件的關(guān)鍵詞共現(xiàn)、中介中心性統(tǒng)計等功能，在一定程度上能夠反映電子政務(wù)的研究熱點，為保證可視化結(jié)果的真實性，首先對相同意義的關(guān)鍵詞進行合并。

2.3.1? 基于詞頻統(tǒng)計的研究熱點分布

運用CiteSpace軟件生成的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖如圖3所示，筆者對統(tǒng)計到的高頻關(guān)鍵詞進行統(tǒng)計，除去電子政務(wù)后得出詞頻最高的前7個關(guān)鍵詞依次是：云計算、信息安全、大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、服務(wù)型政府、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字政府。這表明，電子政務(wù)如今的研究主要依托互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等，聚焦于實現(xiàn)服務(wù)型政府、智慧城市。此外，近兩年有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的研究也變得多了起來。

圖3? 電子政務(wù)關(guān)鍵詞詞頻分布

2.3.2? 基于中介中心性統(tǒng)計的研究熱點分布

關(guān)鍵詞的中介中心性可以體現(xiàn)其在網(wǎng)絡(luò)中的地位和關(guān)系，數(shù)值越大說明其地位越高，在網(wǎng)絡(luò)中起到的樞紐作用也越強[4]。表2對關(guān)鍵詞的中心度進行了統(tǒng)計，綜合選取了中心度排名前20的關(guān)鍵詞，從中心度可以看出聯(lián)系較為緊密的是“云計算”，中心度高達0.57，基本上與其他關(guān)鍵詞均有共現(xiàn)關(guān)系，此外，“信息安全”“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈”等詞也具有強大的輻射功能，它們在電子政務(wù)熱點研究中充當了橋梁中介的作用，與其他高頻關(guān)鍵詞一起構(gòu)成了研究熱點[5]。

3? 基于關(guān)鍵詞聚類的研究熱點分布

關(guān)鍵詞的分析是分散的，為更加全面深入地了解電子政務(wù)領(lǐng)域的核心研究類團，筆者在CiteSpace中使用對數(shù)似然算法（LLR）對關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)圖譜進行聚類，提取對象選擇K關(guān)鍵詞，最終生成關(guān)鍵詞聚類圖譜聚類模塊值Q = 0.474 1，大于0.3，可認為聚類結(jié)構(gòu)顯著；聚類平均輪廓值S = 0.913 7，大于0.7，可認為聚類結(jié)構(gòu)令人信服[6]，綜合看，該聚類圖譜有效（見圖4）。主題研究按類團規(guī)模從大到小分別為：信息安全、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字政府、應(yīng)用、人工智能、資源共享、信息共享、策略。從圖譜也可以看出該領(lǐng)域研究比較集中，交叉現(xiàn)象非常明顯，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)結(jié)合緊密，符合當今時代互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展的風潮，存在學(xué)術(shù)融合的趨勢[7]。

表2? 關(guān)鍵詞中介中心性統(tǒng)計

頻次 中心度 年份/年 關(guān)鍵詞

641 1.81 2018 電子政務(wù)

46 0.57 2018 云計算

46 0.41 2018 信息安全

44 0.34 2018 大數(shù)據(jù)

28 0.21 2018 政務(wù)服務(wù)

21 0.18 2018 服務(wù)型政府

20 0.17 2018 網(wǎng)絡(luò)安全

18 0.09 2019 數(shù)字政府

17 0.08 2018 互聯(lián)網(wǎng)+

14 0.08 2018 區(qū)塊鏈

14 0.07 2018 問題

14 0.06 2018 對策

12 0.04 2018 智慧城市

11 0.03 2018 應(yīng)用

11 0.03 2018 云平臺

10 0.02 2018 政務(wù)云

10 0.01 2018 互聯(lián)網(wǎng)

10 0.01 2018 公共服務(wù)

10 0.01 2018 “互聯(lián)網(wǎng)+”

10 0.01 2018 人工智能

圖4? 電子政務(wù)熱點關(guān)鍵詞聚類圖譜

據(jù)上可得，基于詞頻統(tǒng)計、中介中心性統(tǒng)計以及關(guān)鍵詞聚類的研究熱點印證了云計算、信息安全以及大數(shù)據(jù)是當前“電子政務(wù)熱點”研究中最受關(guān)注的研究領(lǐng)域。

4? 國內(nèi)電子政務(wù)熱點的研究脈絡(luò)分析

通過CiteSpace軟件對關(guān)鍵詞進行timezone（時區(qū)）布局可視化[8]，如圖5所示，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)電子政務(wù)研究隨著時間變化的趨勢，由此窺見其將來研究趨勢。在該圖中，在2018—2023年與主題相關(guān)的關(guān)鍵詞為“信息安全”“大數(shù)據(jù)”“云計算”等，主要體現(xiàn)的是數(shù)字政府。2020—2021年出現(xiàn)了“國產(chǎn)化智慧政府”“云審計”“信息系統(tǒng)審計”等關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了該階段研究主要集中在電子技術(shù)與政務(wù)處理的結(jié)合上。2021年之后開始出現(xiàn)“外網(wǎng)安全建設(shè)一流課程”“安全策略”“安全審計”“信息風險防控”等關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了在信息技術(shù)與政務(wù)處理結(jié)合到一定階段，學(xué)者們開始聚焦研究信息技術(shù)帶來的一些隱患及風險的預(yù)防和處理[9]?？傮w上，縱觀該圖整體趨勢發(fā)現(xiàn)與電子政務(wù)相關(guān)文獻研究在研究深度、研究廣度上不斷拓展，從最初的基礎(chǔ)理論研究到后期變成以問題為導(dǎo)向并且以信息安全問題和公眾參與問題為導(dǎo)向的應(yīng)用型研究，進一步彰顯了電子政務(wù)熱點研究鮮活的生命力和深刻的時代價值[10]。

5? 結(jié)? 論

本文利用CiteSpace軟件對國內(nèi)電子政務(wù)近5年相關(guān)文獻進行了可視化分析，從引文網(wǎng)絡(luò)、共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、時序視圖等多個角度，揭示了電子政務(wù)領(lǐng)域的研究熱點、前沿、趨勢和演變過程。通過本文的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)目前電子政務(wù)領(lǐng)域的研究主題呈現(xiàn)出多樣化和綜合化的特征，研究趨勢呈現(xiàn)出從信息化到智能化，從服務(wù)型到參與型，從管理型到治理型的發(fā)展方向，體現(xiàn)了電子政務(wù)的先進性和時代性。從信息化到智能化，指的是電子政務(wù)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，實現(xiàn)政府信息的智能化處理和應(yīng)用，提高政府決策的效率和質(zhì)量。從服務(wù)型到參與型，指的是電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體、移動應(yīng)用等新渠道，實現(xiàn)公民對政府服務(wù)的主動參與和反饋，提高公民滿意度和信任度。從管理型到治理型，指的是電子政務(wù)通過協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、眾包模式、區(qū)塊鏈技術(shù)等新機制，實現(xiàn)政府與社會各方的有效協(xié)調(diào)和合作，提高社會問題的解決能力。未來電子政務(wù)的研究會更加聚焦于城市治理、智慧社會等主題，不僅僅局限于政務(wù)的處理，服務(wù)范圍將不斷延伸，渠道也將更趨多元化，推動更多政務(wù)服務(wù)事務(wù)“掌上辦”“即刻辦”“最多跑一次”，吸引更多受眾參與完善數(shù)字政府建設(shè)。

通過研究還可以發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)電子政務(wù)研究存在一些不足，如理論體系不夠完善，實證研究不夠深入，跨學(xué)科交流不夠充分，合作不夠廣泛等。本文的研究對于了解國內(nèi)電子政務(wù)研究的現(xiàn)狀和趨勢，促進電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新發(fā)展，具有一定的參考價值。未來的研究可以從以下幾個方面進行拓展：加強理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建符合中國國情的電子政務(wù)理論體系和評價體系；深入開展案例分析和實證研究，探索電子政務(wù)在不同地區(qū)和領(lǐng)域的應(yīng)用效果和影響因素；增加跨學(xué)科和跨領(lǐng)域的合作與交流，借鑒其他學(xué)科的理論和方法，拓寬電子政務(wù)的視野和范疇；積極參與國際合作與比較，借鑒國外先進的經(jīng)驗和做法，提升電子政務(wù)的國際影響力和競爭力。

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作者簡介：劉晗瑞（1999—），男，漢族，山東濱州人，碩士在讀，研究方向：電子政務(wù)與文件檔案管理。