王志龍，趙俊皓，武志鋒，劉長(zhǎng)波，李建偉

（酒泉市畜牧獸醫(yī)總站，甘肅 酒泉 735000）

近年來(lái)，酒泉市緊盯畜牧業(yè)三年倍增行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，提升規(guī)模化養(yǎng)殖水平，引進(jìn)培育養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售龍頭企業(yè)，健全良種繁育體系，培植優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展。本文介紹了酒泉市畜牧業(yè)發(fā)展成效，分析了其中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議，以期為推動(dòng)酒泉市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展成效

近年來(lái)，酒泉市畜牧業(yè)按照“數(shù)量與質(zhì)量并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展”的思路，堅(jiān)持以養(yǎng)殖場(chǎng)牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成了以農(nóng)戶養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)、屠宰加工企業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。2022年全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2 066.7萬(wàn)頭（只），其中，肉牛豬雞羊出欄增長(zhǎng)分列甘肅省第一、第四、第二、第一。全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到14.7萬(wàn)t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到112.51億元，全市農(nóng)民人均可支配收入中畜牧業(yè)達(dá)到5 862元，占農(nóng)民人均可支配收入的25%。

1.1 飼草供應(yīng)保障水平提升

深入推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)、秸稈綜合加工利用、糧改飼項(xiàng)目[1]，穩(wěn)步擴(kuò)大紫花苜蓿、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草種植面積，全市飼草種植面積達(dá)到7.07萬(wàn)hm2，其中，紫花苜蓿4萬(wàn)hm2、飼用玉米2.47萬(wàn)hm2、燕麥等其他飼草0.6萬(wàn)hm2，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草127萬(wàn)t。全市建成連片萬(wàn)畝飼草基地7個(gè)、千畝以上苜蓿種植片區(qū)58個(gè)、百畝以上飼草基地120個(gè)，形成了金塔縣、玉門(mén)市、肅州區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿商品草生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)核心區(qū)和優(yōu)質(zhì)飼草制種基地。全市培育建成西部草王、亞盛田園牧歌、玉門(mén)至誠(chéng)三和、金塔盛地草業(yè)、酒泉未來(lái)草業(yè)等一批集飼草種植、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建成以銷售苜蓿草捆、裹包青貯苜蓿、裹包青貯玉米為主的草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體53家，年裹包青貯苜蓿15萬(wàn)t、青貯玉米60萬(wàn)t，建成以銷售苜蓿粉、苜蓿顆粒等為主的苜蓿草產(chǎn)品加工企業(yè)9家，年加工生產(chǎn)苜蓿顆粒、草塊10萬(wàn)t以上，初步形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的草產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 良種繁育體系初步建立

大力實(shí)施畜禽良種調(diào)引、種畜純繁、雜交改良相結(jié)合的良種工程，重點(diǎn)培育畜禽良種場(chǎng)、改良點(diǎn)和規(guī)模繁育場(chǎng)建設(shè)，畜禽良種繁育水平不斷提高，牛羊豬雞良種化率分別達(dá)到85%、75%、90%、95%[2]。全市建成省部級(jí)種畜禽場(chǎng)8個(gè)，其中省級(jí)種羊場(chǎng)6個(gè)、國(guó)家級(jí)種牛場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)種豬場(chǎng)1個(gè)。建成肉牛凍配改良站63個(gè)，年授配改良肉牛6.9萬(wàn)頭，產(chǎn)活犢牛6.6萬(wàn)頭，占全市能繁母牛的90%，主要養(yǎng)殖西門(mén)塔爾、安格斯等優(yōu)良肉牛品種和本地黃牛。建成肉羊改良點(diǎn)237個(gè)，主要養(yǎng)殖薩福克、杜泊、澳洲白、德克賽爾等優(yōu)良肉羊品種和小尾寒羊、湖羊等多胎多羔母羊品種。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模日益壯大

積極培育壯大集群化規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育酒泉玉鑫源、玉門(mén)伊匯農(nóng)牧、瓜州立林生態(tài)等鏈主企業(yè)5家，培育玉門(mén)新希望生豬產(chǎn)業(yè)園、瓜州德品金麥、玉門(mén)飲馬牧業(yè)、甘肅銘鑫羊業(yè)等骨干企業(yè)16家，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）518個(gè)。2022年牛飼養(yǎng)量30.25萬(wàn)頭，占全省飼養(yǎng)量的4%；肉羊飼養(yǎng)量778萬(wàn)只，占全省飼養(yǎng)量的16%；生豬飼養(yǎng)量61.8萬(wàn)頭，占全省飼養(yǎng)量的4%；雞飼養(yǎng)量1 196.7萬(wàn)只，占全省飼養(yǎng)量的9%。

1.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系健全完善

建成畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)16家，年屠宰畜禽500萬(wàn)頭（只）。依托酒泉泰升、瓜州縣立林、金塔萬(wàn)榮等牛羊交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)部分就地消費(fèi)[3]。玉門(mén)伊匯、阿克塞交投、金塔鼎順等牛羊屠宰加工、銷售企業(yè)不斷完善屠宰加工生產(chǎn)線和裝備水平，提升畜產(chǎn)品加工能力，滿足市場(chǎng)多元化消費(fèi)需求，線上電商、線下實(shí)體店畜產(chǎn)品銷售同步發(fā)展，不斷拓展市場(chǎng)銷售渠道。2022年全市外銷胴體羊肉52萬(wàn)只、綠色有機(jī)牛羊肉1 860 t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新疆、重慶、成都、上海、北京、廣州等地。

1.5 特色品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)

實(shí)施畜產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以牛羊屠宰加工企業(yè)為重點(diǎn)，充分利用牛羊資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。玉門(mén)伊匯農(nóng)牧發(fā)展有限公司成功獲得有機(jī)生產(chǎn)線牛羊肉分割產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建“昌馬百草羊”肉羊品牌，獲得“祁連清泉羊羔肉”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用授權(quán)，金塔萬(wàn)榮畜產(chǎn)品購(gòu)銷公司成功申報(bào)“金塔肉羊”區(qū)域品牌，優(yōu)質(zhì)羊肉遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等終端消費(fèi)市場(chǎng)[4]。

1.6 生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展

大力推廣畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式和畜禽養(yǎng)殖糞污處理集成技術(shù)，積極推廣秸稈飼草綜合利用、過(guò)腹還田、糞污加工、食用菌生產(chǎn)等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加一體化生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展。以糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，推廣全株青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草種植，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。以甘肅綠能、酒泉富農(nóng)、金塔金畜源、玉門(mén)豐農(nóng)等7家有機(jī)肥場(chǎng)為依托，積極推廣“養(yǎng)殖+有機(jī)肥生產(chǎn)+種植”綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。畜禽糞污資源化利用率達(dá)86.62%，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達(dá)75%。

1.7 動(dòng)物防疫安全保障有力

春秋兩季動(dòng)物疫病集中免疫扎實(shí)開(kāi)展，全市畜禽群體免疫密度達(dá)到98%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%，各類重大動(dòng)物疫病免疫抗體合格率全部達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的70%以上[5]。非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控措施有效落實(shí)，小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病安全穩(wěn)定，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)范開(kāi)展。獸用抗菌藥減量化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，養(yǎng)殖投入品監(jiān)管常態(tài)化開(kāi)展，沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2 存在的問(wèn)題

2.1 良繁體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高

全市畜禽良種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)較少，現(xiàn)有種羊場(chǎng)6家、種牛場(chǎng)1家、種豬場(chǎng)2家，養(yǎng)殖品種質(zhì)量參差不齊，優(yōu)勢(shì)種群規(guī)模小，雜交改良體系不完善，良種供給能力不足。畜禽養(yǎng)殖仍以千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖為主，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖環(huán)境差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、生物安全條件較差，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，規(guī)模化養(yǎng)殖比重不高。

2.2 龍頭企業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊密

普遍缺少上規(guī)模，特別是集團(tuán)性、具有強(qiáng)大牽引力的龍頭企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，示范帶動(dòng)能力不夠，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱。全市畜禽飼養(yǎng)以中小散養(yǎng)戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）只有518家，飼養(yǎng)量557.43萬(wàn)頭（只），僅占畜禽飼養(yǎng)總量的28.56%，全市16家畜禽屠宰加工企業(yè)年屠宰畜禽392.48萬(wàn)頭（只），僅占畜禽出欄總量的37.89%。

2.3 精深加工能力弱，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品外銷不足

畜產(chǎn)品精深加工較為滯后，低于全國(guó)平均水平。優(yōu)勢(shì)品牌和高端產(chǎn)品較少，畜產(chǎn)品以出售活畜和胴體肉等初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)營(yíng)銷手段落后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱[6]。全市年銷售精深分割加工綠色有機(jī)羊肉產(chǎn)品1 780 t，僅占外銷胴體羊肉總量的13.7%。

2.4 政策扶持力度不夠，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不強(qiáng)

擴(kuò)群增量、精深加工、龍頭培育、良種繁育、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展等畜牧業(yè)政策資金投入較少，扶持力度不夠，缺乏連續(xù)性和針對(duì)性。現(xiàn)有的畜牧業(yè)大場(chǎng)大戶生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金不足，融資渠道較少，缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、屠宰精深加工、龍頭企業(yè)培育等方面缺乏引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不顯著。

2.5 動(dòng)物疫情壓力加大，疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻

國(guó)內(nèi)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，畜禽疫病種類越來(lái)越多，病原分布日趨復(fù)雜，非洲豬瘟等外來(lái)動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在；近年祁連山境內(nèi)發(fā)生多起野生巖羊小反芻獸疫疫情，酒泉市與祁連山接壤的縣鄉(xiāng)放牧羊只感染發(fā)生小反芻獸疫疫情風(fēng)險(xiǎn)較大；跨區(qū)域動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通調(diào)運(yùn)頻繁，跨境運(yùn)輸引發(fā)動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大；部分規(guī)模養(yǎng)殖戶科學(xué)防疫意識(shí)不強(qiáng)，防疫設(shè)施不健全，各項(xiàng)防疫制度落實(shí)不嚴(yán)，為動(dòng)物疫病發(fā)生埋下了安全隱患[7]。

3 意見(jiàn)建議

3.1 出臺(tái)扶持辦法，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展

研究出臺(tái)加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法，加大財(cái)政預(yù)算資金投入力度，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興銜接資金，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和持續(xù)精準(zhǔn)的政策扶持機(jī)制，畜牧業(yè)投入資金應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入同步增長(zhǎng)[8]。積極籌措資金，重點(diǎn)對(duì)肉牛、奶牛、肉羊良種繁育場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)及飼草種植、加工規(guī)模企業(yè)采取先建后補(bǔ)的方式給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)發(fā)揮扶持政策的導(dǎo)向作用，推動(dòng)全市草畜產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。撬動(dòng)更多銀行金融、社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。著力培育大型肉牛、奶牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及屠宰精深分割加工、品牌營(yíng)銷龍頭企業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 建設(shè)養(yǎng)殖基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、飼草資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力打造甘肅省綠色有機(jī)肉羊、肉牛生產(chǎn)供應(yīng)基地和豬肉等肉品穩(wěn)產(chǎn)保供基地。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，普及推廣綠色有機(jī)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)用養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化養(yǎng)殖圈舍環(huán)境控制、畜禽糞污處理、飼草料加工儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施裝配，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，引進(jìn)培育萬(wàn)頭牛場(chǎng)、萬(wàn)只羊場(chǎng)、萬(wàn)頭豬場(chǎng)，以龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)由千家萬(wàn)戶向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，不斷提升“小群體、大規(guī)模”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平[9]。

3.3 促進(jìn)加工升級(jí)，培育壯大龍頭企業(yè)

堅(jiān)持招商引資與培育壯大相結(jié)合，持續(xù)提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭?、產(chǎn)業(yè)聚集度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，以養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)飼草料種植加工、畜產(chǎn)品屠宰加工、冷鏈物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。緊盯綜合實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)面廣的加工龍頭企業(yè)入駐酒泉，建設(shè)精深加工銷售生產(chǎn)線。支持屠宰加工企業(yè)配套完善設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)系列畜產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多元化消費(fèi)需求。

3.4 打造特色品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展

盯準(zhǔn)市場(chǎng)綠色、有機(jī)、健康、便捷的消費(fèi)需求，大力發(fā)展電商營(yíng)銷。支持線上線下同步發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)。支持屠宰加工企業(yè)改造提升生產(chǎn)能力，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快畜產(chǎn)品由活體銷售向肉品銷售轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)拓畜產(chǎn)品終端消費(fèi)市場(chǎng)，充分利用“祁連清泉羊羔肉”等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證資源優(yōu)勢(shì)，做大“雪域昌馬羊”等現(xiàn)有品牌外銷體量，拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，支持龍頭企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市、新零售業(yè)態(tài)、電商平臺(tái)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，設(shè)立前置倉(cāng)、體驗(yàn)店，不斷擴(kuò)大酒泉畜產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力[10]。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提升科技支撐能力

圍繞規(guī)模養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)精準(zhǔn)控制、良種繁育、飼草料種植加工、糞污資源化利用、疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集成一批高效實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展快捷高效的日常指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)牧養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。建立起產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，搭建高端創(chuàng)新平臺(tái)，支持聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究解決制約畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，以點(diǎn)帶面進(jìn)行示范推廣，將畜牧業(yè)高效生產(chǎn)等重大技術(shù)集成廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 強(qiáng)化安全保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物強(qiáng)制集中免疫和因病設(shè)防工作，重點(diǎn)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控及布病、結(jié)核病等人畜共患病檢測(cè)凈化工作。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等防控措施，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大排查監(jiān)測(cè)力度，堅(jiān)決防止非洲豬瘟、H7N9禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保酒泉市畜牧業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。