劉良軍 李小雷

(1.中共荊門市委黨校,湖北 荊門 448000; 2.荊門市信訪局,湖北 荊門 448000)

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分。邁上強國建設、民族復興新征程,廣大群眾對美好生活的向往更加強烈,要求持之以恒把信訪工作作為了解民情、集中民智、凝聚民心的一項重要工作,千方百計為群眾排憂解難,想方設法維護群眾正當合法權(quán)益。應該看到,基于大量的信訪案件于基層萌生,推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展,必須進一步重心下移、資源下沉,著力提升基層信訪工作人員的履職能動性,不斷夯實平安中國建設的基層基礎(chǔ),努力營造政通人和、安定有序的良好基層社會環(huán)境。然而調(diào)查表明,當前基層信訪工作人員中確實不同程度地存在著精神懈怠、能力不足、作風渙散、進取意識淡薄等現(xiàn)象,要求強化信訪源頭治理、及時處理、有效處置,必須堅持問題思維、目標導向,始終圍繞“人”這一根本性問題做文章,多管齊下、多措并舉,努力提高基層信訪工作人員履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使其真正將信訪工作視作為黨分憂、為民造福的神圣事業(yè),而非僅僅“謀生糊口”的手段和路徑。

一、充分認識新時代做好基層信訪工作的極端重要性

(一)彰顯黨的性質(zhì)宗旨、初心使命之必然

我們黨成立伊始即堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,把為人民謀幸福確立為自己的初心使命,不斷讓人民過上好日子。尤其黨的十八大以來,習近平總書記強調(diào)讓人民生活幸福是“國之大者”,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)全體人民共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,推動億萬群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,激勵群眾更加緊密地團結(jié)在黨的領(lǐng)導下,把黨的決策部署落到實處,前進的動力更加強大、奮斗的精神更加昂揚、必勝的信念更加堅定。江山就是人民,人民就是江山;打江山、守江山,守的是人民的心。越是奮進新征程,越需要不忘初心、牢記使命,為黨分憂、為民造福,以信訪工作高質(zhì)量滿足群眾各方面利益訴求,使群眾“處江湖之遠”也“朵朵葵花向太陽”,始終捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下踔厲奮發(fā)向未來,把個人夢融入國家夢、民族夢,確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興“功成必定有我”。[1]

(二)穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化之必然

黨的二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。推進中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必須在黨的領(lǐng)導下匯聚萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。今天無論是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,還是全面推進鄉(xiāng)村振興,加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設農(nóng)業(yè)強國,抑或深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,建設美麗中國,都需要包括基層群眾在內(nèi)的億萬人民責無旁貸、義不容辭,激發(fā)主動意識、發(fā)揮首創(chuàng)精神。換言之,穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化,包括基層群眾在內(nèi)的億萬人民既是受益者,也是參與者、建設者、貢獻者,只有把基層群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好,其才能心無旁騖投身現(xiàn)代化建設,更加堅定實現(xiàn)中國夢的決心和信心。因此做好新時代基層信訪工作責任重大、使命光榮,要求提高政治站位,始終堅持從全局、戰(zhàn)略、長遠角度考慮問題,把基層群眾的操心事煩心事揪心事解決好、解決到位,才能“苔花如米小,也學牡丹開”,在中國式現(xiàn)代化進程中每一個基層群眾都有一分熱發(fā)一分光,實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有。

(三)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之必然

穩(wěn)定是發(fā)展的前提,安全是發(fā)展的保障?；赝麣v史,新中國成立以來,我們之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,實與創(chuàng)造社會長期穩(wěn)定奇跡密不可分。黨的二十大報告指出,發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。新征程上推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,必須一如既往地以社會穩(wěn)定為前提,把維護社會穩(wěn)定、保障國家安全作為壓倒一切的重中之重。事實也是如此,隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會階層深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,今天影響基層社會穩(wěn)定的因素空前增多,既涉及當事群眾的切身利益,也同步制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。因此實現(xiàn)基層群眾安居樂業(yè)、基層社會安定有序,促進國家長治久安,要求基層信訪工作不斷走深走實,要求基層信訪工作人員涵養(yǎng)“時時放心不下”的高度政治責任感,情為民所系、利為民所謀,切實把群眾的利益放在心上,把群眾的事當作自己的事,以群眾滿意不滿意為根本評價標準,用心用情用力化解每一信訪案件,從而維護社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供土壤、奠定基礎(chǔ)。

二、長期以來基層信訪工作人員勤勉履職功不可沒

(一)時刻在狀態(tài),不忘“我是誰”“為了誰”

習近平總書記指出,“為什么人的問題,是檢驗一個政黨、政權(quán)性質(zhì)的試金石”,要求廣大黨員干部時刻牢記“共產(chǎn)黨是什么、要干什么”的根本問題,努力在黨的領(lǐng)導下團結(jié)成一塊“堅硬的鋼鐵”,把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標?？倳浀囊笠髧谕小⒁笄邢Ｍ?折射于基層信訪工作人員之身,就是時刻在狀態(tài),平常時候看得出來、關(guān)鍵時候站得出來、危急關(guān)頭豁得出來,始終不忘“我是誰”“為了誰”。有多大擔當才能干多大事業(yè),盡多大責任才會有多大成就。實踐證明,正是廣大基層信訪工作人員以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的方向為方向,在黨言黨、為黨分憂,心系群眾、為民造福,才贏得黨和政府放心、人民群眾滿意,讓信訪工作成為黨的群眾工作的一張亮麗名片,成為密切聯(lián)系群眾的有力抓手。

(二)踐行初心使命,全力維護基層社會穩(wěn)定

基礎(chǔ)不牢,地動山搖?；鶎有旁L工作涉及林林總總、千頭萬緒的事,既是千家萬戶的事,更直接關(guān)系基層社會穩(wěn)定,關(guān)系一地經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。習近平總書記指出:“近年來,全國信訪系統(tǒng)扎實工作,廣大信訪干部付出大量艱辛努力,推動解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題,在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用?！狈€(wěn)定壓倒一切。正是廣大基層信訪工作人員踐行初心使命,始終善于從保障國家安全、維護社會穩(wěn)定的高度看待信訪工作,守土有責、守土負責、守土盡責,全力維護基層社會穩(wěn)定,才實現(xiàn)了城鄉(xiāng)有條不紊、井然有序,居民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。尤其在一些重要場合、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時期,廣大基層信訪工作人員更是枕戈待旦、廢寢忘食,馬不停蹄、夜以繼日,把維護穩(wěn)定、促進和諧作為第一職責使命,為維穩(wěn)促和寧愿舍小家為大家,推動小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(街道)、矛盾就地解決,為書寫社會長期穩(wěn)定新奇跡接續(xù)努力、提供支撐、貢獻力量。[2]

(三)堅持人民至上,傾力解決群眾急難愁盼問題

習近平總書記強調(diào):“要綜合施策,下大氣力處理好信訪突出問題,把群眾合理合法的利益訴求解決好?！盵3]現(xiàn)實生活中,群眾之所以要上訪,正是因為自己的既得利益受到損失、正當合法權(quán)益受到損傷。因此一直以來,廣大基層信訪工作人員始終堅持人民至上理念,以“民有所呼、我必有應”的工作原則和作風,傾力解決群眾急難愁盼問題。實踐中,無論是征地拆遷中出現(xiàn)的利益糾紛問題,還是因為執(zhí)法不公出現(xiàn)的權(quán)益受損問題,抑或破壞生態(tài)環(huán)境,導致群眾呼吸難、難呼吸問題,廣大基層信訪工作人員無不第一時間聽取民意、收集民情、傾聽民聲、順應民心,勠力把當事群眾的正當合法權(quán)益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好。一定程度上,基層信訪工作人員就是基層黨委、政府的形象代言人。正是廣大基層信訪工作人員堅持以人民為中心的發(fā)展思想,下大氣力處理好信訪突出問題,才在推動當事群眾相關(guān)問題得到解決的同時,也有力提升了基層黨委、政府的公信力,從而不斷鞏固黨長期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

(四)不計個人得失,始終圍繞中心、服務大局

在基層調(diào)研中,有信訪工作人員直言不諱,平時既要接待處理群眾來信來訪,又要在敏感時期“嚴防死守”,還要時刻擔心發(fā)生進京非法上訪事件,實在可以說是“在刀尖上跳舞,于夾縫中生存”;更有基層信訪工作人員坦言,現(xiàn)在群眾有事,只要不是刑事案件,一般都是先由我們信訪工作人員頂上。如此情形既說明基層信訪工作確實壓力大,也充分證明廣大基層信訪工作人員不計個人得失,始終圍繞中心、服務大局,跳出一域看全局,自覺把責任扛在肩上,為增進群眾福祉、促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不惜摒棄“小我”,融入“大我”。不僅如此,實踐無止境,創(chuàng)新無止境,因應新時代信訪工作新趨勢新特點新變化新要求,廣大基層信訪工作人員解放思想、實事求是、與時俱進,不斷開創(chuàng)基層信訪工作新局面。如堅持宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層,努力推動信訪工作關(guān)口前移、源頭治理、第一時間處置,助力基層治理現(xiàn)代化等等。[4]

三、當前制約基層信訪工作人員履職能動性的因素分析

(一)基層信訪工作人員成分復雜,素質(zhì)良莠不齊、待遇高低不等,導致部分信訪工作人員情愿敷衍塞責、得過且過

僅以某縣級市調(diào)查情況為例,該市信訪局共有工作人員十二人,其中在編人員四人(行政、事業(yè)編制各兩人),非在編人員八人(聘請人員五人、派駐掛職人員三人);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,除負有信訪職責的黨委副書記外,最多只有三名人員專職從事信訪工作;村(社區(qū))一級,大多由治保(治調(diào))主任兼任信訪工作人員。很明顯地,基層信訪工作人員數(shù)量不足且成分復雜,進而出現(xiàn)素質(zhì)良莠不齊、同工不同酬的現(xiàn)象。尤其對于待遇低,且日常還要干更多繁雜事情、處理更多信訪事務的聘請人員,其日常工作積極性可想而知。至于事業(yè)編制人員,因為與行政編制人員相較,同樣存在著各方面待遇低人一等的情形,也或多或少制約其履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(二)信訪工作職責不明晰、工作要求高,導致信訪工作人員普遍感到壓力大、任務重,產(chǎn)生消極心理、畏難情緒

在基層調(diào)研中,不少信訪工作人員直言相告,現(xiàn)在“信訪成了一個筐,什么都往里面裝”;更有縣市信訪局長感慨,今天像孩子走失、夫妻不和、借錢不還等這種事情,也第一時間找信訪部門,好像信訪真的“一訪就能讓人相信”。而事實是新出臺的《信訪工作條例》明確指出,對于不屬于信訪部門受理的事項,應該堅持“誰家的孩子誰抱”原則,切實為基層信訪部門與工作人員減負,使其更加心無旁騖關(guān)心主責、專注主業(yè)。至于一些地方搞“一刀切”,強化屬地管理責任,又或者要求所有信訪信息一律上網(wǎng),務必保障繁多的考察考核指標體系過關(guān)等極端做法,更是讓本就人手不足、精力有限的基層信訪部門捉襟見肘、應對乏力。

(三)信訪工作經(jīng)常性遭遇當事群眾不理解,導致部分信訪工作人員有情緒、生怨氣,寧愿在崗位、不在狀態(tài)

就其本質(zhì)而言,信訪工作就是做“人”的工作,既做弱勢群體的工作,也做強勢群體的工作,更做不明事理、不講道理、不懂法理,一味胡攪蠻纏、“信訪不信法”的人的工作。因此就基層信訪工作人員而言,日常工作中既要做到罵不還口、打不還手,還得忍氣吞聲把該做的工作盡力做下去,并努力做得更好。無疑,正是在這樣的工作環(huán)境中,導致部分信訪工作人員確實不同程度地出現(xiàn)怨氣,有的甚至出現(xiàn)心理抑郁癥狀,聞“信訪”而色變。[5]對此有基層信訪工作人員一語中的,近年來信訪部門招不到人,或者陸續(xù)有業(yè)務骨干流失,正與人格尊嚴得不到應有的尊重、乃至人身安全受到威脅有莫大的關(guān)聯(lián)。

(四)信訪經(jīng)費難保障,同時相關(guān)崗位津貼要么不到位、要么不提高,導致部分信訪工作人員工作積極性每況愈下

在基層調(diào)研中,有信訪工作人員實話實說,信訪工作在我們這里說起來重要、做起來次要、忙起來不要,最直觀的表現(xiàn),就是信訪經(jīng)費難保障?，F(xiàn)實生活中,甚至出現(xiàn)有基層信訪工作人員自己掏腰包辦信訪案件的實例。毋庸置疑,“巧婦難為無米之炊”,面對攔截上訪人員需要支出的剛性費用不能保障,面對上訪人員要求報銷車船費、住宿費,給予生活補助、精神損失等的咄咄逼人,設若經(jīng)費缺乏,只能讓信訪工作人員能拖就拖、能躲就躲。另一方面,則是相當一部分信訪工作人員的信訪津貼得不到落實,能落實的也是一錘定音、多年不變,越發(fā)加劇信訪工作人員日常工作熱情下滑、積極性下降。

(五)信訪工作成效不受重視,社會評價、認可度低,導致部分信訪工作人員看不到希望,難以指望

在基層調(diào)研中,有信訪工作人員哭笑不得,信訪工作只有做不好、做不成時,才會引起社會各界的關(guān)心關(guān)注;相反,信訪工作做得再認真、再扎實,因為只有當事人知道,所以社會上大都不以為意、不以為然。同時信訪工作人員平時多與基層群眾打交道,縱然群眾工作能力與水平與日俱增,囿于難有時間靜心讀書、專心備考,一旦遇上遴選、招考,也是“英雄無用武之地”。由此日常信訪工作的默默無聞,讓信訪工作人員難有晉升際遇,疊加書本知識的退化、老化,同樣使信訪工作人員難以指望。調(diào)查了解到,確實有年輕黨員干部一旦進入到信訪部門工作,便從此靜水深流,只能一輩子“淪為”信訪干部。

(六)信訪工作日益專業(yè)專門化,因為缺乏相關(guān)素養(yǎng)與能力,導致部分信訪工作人員寧愿“多一事不如少一事”

信訪工作與基層群眾打交道,然而不同群眾的信訪訴求卻是千差萬別、各不相同,進而要求信訪工作人員必須成為“多面手”,能夠“看菜吃飯、量體裁衣,到什么山上唱什么歌”。譬如針對征地補償利益糾紛問題,要求信訪工作人員必須懂征地補償方面的法律法規(guī)、政策規(guī)定;針對無障礙環(huán)境方面的利益訴求,要求信訪工作人員必須熟知無障礙環(huán)境建設法。然而現(xiàn)實情況是,一方面,年齡大、資歷老的信訪工作人員有做群眾工作的能力,卻少有專業(yè)方面的知識;另一方面,則是年紀輕、學歷高的信訪工作人員有專業(yè)知識儲備,卻缺乏做群眾工作的經(jīng)驗和能力。由此不少信訪工作人員寧愿“多一事不如少一事”,遑論主動下訪、熱情接訪、耐心化訪、精心止訪。

四、多措并舉,推動基層信訪工作人員更好履職盡責

(一)加強教育引導,推動信訪工作人員堅定理想信念,甘于付出奉獻

信訪工作以為黨分憂、為民造福為己任,因而是政治性很強的一項特殊工作,要求廣大基層信訪工作人員必須提高政治覺悟,站穩(wěn)政治立場,堅持政治原則,凡事多從黨和人民的利益考量,甘于既在崗位,更在狀態(tài)。因此提升基層信訪工作人員履職能動性,應該首先于幫助其堅定理想信念方面著力,使其深刻認識到信訪工作的崇高價值感、無比神圣性,堅決做到既來之則安之,時刻知責于心、擔責于身、履責于行。要教育引導信訪工作人員深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,尤其習近平總書記關(guān)于如何做好信訪工作的系列指示精神,不斷從中汲取勇毅前行的智慧和養(yǎng)分,不斷推動新時代基層信訪工作有新氣象、新作為,讓信訪工作真正成為解決群眾合理合法利益訴求的重要平臺和有效載體。

(二)健全體制機制,切實為基層信訪部門與信訪工作人員減壓、減負

一分部署,九分落實。新修訂的《信訪工作條例》是做好新時代信訪工作的基本遵循和行動指南,內(nèi)中無論從體制機制、職責劃分,還是工作流程、場景處置等方面都有明確規(guī)定,關(guān)鍵在各地結(jié)合實情創(chuàng)造性落實。要大興調(diào)查研究之風,深入基層、深入群眾,于全盤了解今天基層信訪工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,勇于改革創(chuàng)新,切實推出更多有利于基層信訪工作人員輕裝上陣、開拓前進的新舉措,使基層信訪工作人員聚精會神抓信訪、一心一意解民憂。尤其形式主義害死人,官僚主義折騰人,要針對當下信訪領(lǐng)域仍然存在的如過于強調(diào)留“痕”、肆意填“表”等種種形式主義、官僚主義不良做法,既態(tài)度鮮明地予以反對,又大刀闊斧地進行糾治,堅決不讓基層信訪工作人員身陷其中不能自拔。要進一步簡化各種考察考核指標體系,做到“得其大者兼其小”,而非一味糾結(jié)于細枝末節(jié),讓基層信訪工作人員整天戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,深感難以分身,無法放開手腳。[6]

(三)強化待遇保障,持續(xù)增進信訪工作人員的獲得感、幸福感和安全感

習近平總書記指出:“各級黨委要加強對信訪工作的領(lǐng)導,關(guān)心、支持、愛護信訪干部,建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊伍,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。”[7]誠然,長期以來基層信訪工作人員吃了太多的苦、受了太多的累,投入與回報實在不成正比例,現(xiàn)在是時候?qū)ζ涓呖匆谎?、厚愛三?尤其于物質(zhì)待遇保障方面必須有質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。如對于事業(yè)編制人員、聘請人員,要認真落實同工同酬制度,使其吃力不吃虧,干事有奔頭、創(chuàng)業(yè)有激情。要堅持信訪經(jīng)費優(yōu)先保障,讓基層信訪工作人員履職盡責無后顧之憂,并適時根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展實情,進一步追加經(jīng)費支持。要在縱橫向比較基礎(chǔ)上,結(jié)合本地信訪工作任務和壓力,果斷地提高信訪津補貼,使相關(guān)工作人員、尤其聘請人員不有失落感,能夠有質(zhì)量地生活、更為體面地工作。

(四)注重人文關(guān)懷,確保信訪工作人員身心健康、精力充沛、充滿活力

在基層調(diào)研中,有信訪工作人員言語中不無辛酸,即我們總是在幫助、常常在慰問,最終則是把悲傷留給自己。應該看到,信訪工作人員也是人,也有七情六欲,乃至有時自己都需要信訪。因此物質(zhì)待遇滿足的同時,也得同步注重對其進行人文關(guān)懷,幫助其有效排解情緒、化解壓力,不斷增強生活工作的信心和憧憬。如有的地方專門為信訪工作人員配置心理疏導師,有的地方定期組織信訪工作人員開展野外露營、體能拓展訓練,有的地方除嚴格保證信訪工作人員工休假外,還有意識地組織開展一些娛樂休閑活動等。實踐證明,堅持以人為本,把信訪工作人員的身心健康、心情舒暢作為新時代高質(zhì)量推進基層信訪工作的前提前置,才能推動信訪工作人員始終精力充沛、充滿活力,每天以嶄新狀態(tài)進入工作崗位,并將這種陽光心態(tài)帶給上訪群眾,使之相信未來生活沒有最好、只有更好。

(五)拓展發(fā)展路徑,有力有效幫助信訪工作人員實現(xiàn)人生出彩、夢想成真

信訪工作難出彩,并不意味著信訪工作人員不能夢想成真。換言之,對于長期扎根基層、深耕一線的基層信訪工作人員,應該從職業(yè)發(fā)展、職務晉升、職級提升、社會榮譽等方面為其謀劃,讓其倍感信訪工作是有前途的工作。如組織人事部門重點關(guān)心關(guān)注、跟蹤考察基層信訪部門黨員干部,一旦條件成熟,應該優(yōu)先納入提拔重用人選,進而吸引更多優(yōu)秀黨員干部進入信訪部門工作;對于群眾基礎(chǔ)深厚、群眾工作能力卓越的基層信訪工作人員,應該在遴選、招考中給予特別關(guān)照,不吝將其群眾工作能力作為加分項。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。要把優(yōu)秀基層信訪工作人員選出來、宣傳好,使當事人增強榮譽感、價值成就感的同時,也推動其他信訪工作人員與之對標對表,努力成長為信訪工作行家里手。

(六)加大培訓力度,與時俱進提高信訪工作人員履職盡責的能力和本領(lǐng)

“沒有金剛鉆,別攬瓷器活。”新時代群眾信訪無論是訴求內(nèi)容,還是渠道手段,日漸多元多樣,由此對信訪工作人員的履職能力和本領(lǐng)提出挑戰(zhàn),要求學習在路上、培訓不斷檔。要進一步建立健全基層信訪工作人員的日常履職培訓制度,既注重黨的創(chuàng)新理論學習教育,也加大專業(yè)知識和能力的培訓學習,確?；鶎有旁L工作人員既是“多面手”,也能夠在某一方面有特長、專長。毋庸置疑,信訪團隊整體素質(zhì)提升,同時成員又相應有自己的“殺手锏”“硬功夫”,就能無論遇到什么樣的信訪難題,也能見招拆招,出良策、求實效,能干事、干成事。

結(jié)語

習近平總書記指出,“信訪是送上門來的群眾工作,”強調(diào)要“真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程”。[8]正是從這一意義而言,基層信訪工作人員是基層群眾信訪的第一責任人,是做好“送上門來的群眾工作”的先鋒隊、主力軍。充分認識新時代做好基層信訪工作的極端重要性,高度肯定一直以來基層信訪工作人員作出的重要貢獻,同時堅持問題思維、問題導向,把當前基層信訪工作人員面臨的困惑困難搞清楚、弄明白,進而有針對性地予以解決,定能不斷提升其履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。事在人為,事靠人為。把提升基層信訪工作人員履職能動性作為基礎(chǔ)性、先導性工程,才能與時俱進開創(chuàng)新時代基層信訪工作新局面,讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感,推動億萬人民投身強國建設、民族復興新征程,書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興新篇章。