陳建 鄧佳岷 吳學(xué)民

一、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)融合”和“基因重組”。智慧農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)、科技與人類健康相互結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家正從智慧農(nóng)業(yè)理念出發(fā)，不斷加大智慧農(nóng)業(yè)滲入領(lǐng)域，提高智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)作效率。德國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，用云端處理完成的數(shù)據(jù)指揮農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行精細(xì)作業(yè)。日本發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)彌補(bǔ)了人均耕地面積少、人力成本高的劣勢(shì)，以綠色觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)大幅度延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。丹麥發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與政府管理水平，80%的農(nóng)戶可以通過(guò)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心與專家實(shí)時(shí)面對(duì)面，獲得生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)。

我國(guó)“農(nóng)業(yè)信息化”最早提出于2005年的中央一號(hào)文件。文件提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，這是我國(guó)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。此后中央政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。2016年中央一號(hào)文件又提出“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)”。智慧農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在中央政府的重視和政策扶持下，地方的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。2016年《南京市“十三五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，緊扣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)為抓手，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。天津市作為農(nóng)業(yè)部確定的全國(guó)三個(gè)“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程”試驗(yàn)區(qū)之一，特別確立了農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資配套政策，可提高地區(qū)農(nóng)業(yè)融資水平，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。陜西咸陽(yáng)是較早成型的智慧農(nóng)業(yè)城市，其下屬的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，在智慧農(nóng)業(yè)方面有諸多亮點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)可實(shí)時(shí)分析處理物聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可遠(yuǎn)程控制溫室設(shè)備等。

北京作為我國(guó)政治文化中心，流動(dòng)人口比例較大，農(nóng)產(chǎn)品需求量呈逐年增加態(tài)勢(shì)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)可積極打造京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)增收，提高農(nóng)民收入。第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精益生產(chǎn)。北京地區(qū)農(nóng)業(yè)用地占比小，規(guī)模小，通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)，可將污染、能耗降至最低，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2022年北京農(nóng)村人均可支配收入為34754元，城鎮(zhèn)為84023元。北京通過(guò)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，可優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，縮小城鄉(xiāng)收入差距。第三，推動(dòng)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈，加大北京農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的輻射力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

《北京市“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》提出，“大力推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，加快人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造”，“到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率以及秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到75%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到55%”。在政府推動(dòng)下，近年來(lái)北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)得到極大發(fā)展，在智慧生產(chǎn)、智慧經(jīng)營(yíng)、智慧管理、智慧服務(wù)上從無(wú)到有，本地企業(yè)誕生、外地企業(yè)入駐大力促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

圖1給出智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)四方面，具體對(duì)應(yīng)有智能農(nóng)機(jī)裝備、生物質(zhì)工程、電子商務(wù)、食品安全與回溯、農(nóng)業(yè)休閑等內(nèi)容。

二、基于PEST模型的北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題分析

PEST模型是對(duì)研究對(duì)象外部宏觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的分析模型，包括政治（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）和技術(shù)（T）四方面。

1. 政治（P）問(wèn)題

北京市政府重點(diǎn)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)給予較大政策支持，提供輔助、稅收優(yōu)惠和政府擔(dān)保等優(yōu)惠政策，發(fā)揮了政策引導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)題集中在：（1）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的農(nóng)業(yè)行政審批制度繁瑣，部門之間配合不緊密；（2）智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用積極性不高，信息技術(shù)人才缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)了解，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者又缺乏信息技術(shù)知識(shí)，政府未能重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)；（3）智慧農(nóng)業(yè)作為新興行業(yè)，缺少頂層設(shè)計(jì)，缺少農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，部分地區(qū)未能較好地為智慧農(nóng)業(yè)提供信息暢通保障。

2. 經(jīng)濟(jì)（E）問(wèn)題

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，GDP增速放緩，“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”的新的經(jīng)濟(jì)模式被采用，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家非常重視。在信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須轉(zhuǎn)變，需要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

表1統(tǒng)計(jì)了2022年6個(gè)全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值較高的城市。由表可得，北京的GDP、居民可支配收入僅次于上海，位列全國(guó)第二。從發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程看，智慧農(nóng)業(yè)的推廣需要良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、大量的智能裝備、眾多的專業(yè)技術(shù)人員，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很難推廣實(shí)行。北京擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，吸引了大量專業(yè)技術(shù)人員，為智慧農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展提供了良好條件。

表2對(duì)圖2中的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值、間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)與環(huán)境價(jià)值進(jìn)行種類和數(shù)據(jù)分析。表2中的年值即年產(chǎn)出價(jià)值，是指一年內(nèi)所產(chǎn)出的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值；貼現(xiàn)值是將生態(tài)與年值進(jìn)行折現(xiàn)后，再與直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值相加得到的總價(jià)值。2021年，北京市大力推廣智慧農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，智慧農(nóng)業(yè)環(huán)境更加友好；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，2021年直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值中占70.7%的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比為2.8%，支持發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，促使文化旅游服務(wù)價(jià)值同比增長(zhǎng)44.5%，休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展激發(fā)人們開(kāi)展各種生態(tài)修復(fù)工程，綠化面積大幅增加，已經(jīng)產(chǎn)生了良好連鎖反應(yīng)。

目前在經(jīng)濟(jì)層面存在的問(wèn)題為：①目前北京智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)較混亂，秩序性差，缺乏有效引導(dǎo)；②前期投入大，不能很快見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)是棘手問(wèn)題；③北京智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比還較小，智慧農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度不高。

作為智慧農(nóng)業(yè)的一部分，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)讓人們看到了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的好處，隨著智慧農(nóng)業(yè)的逐漸發(fā)展，人們會(huì)看到它所能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。不可否認(rèn)，智慧農(nóng)業(yè)前期投入較大，不能很快獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，需要耐心。雖然目前北京智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值還較小，但根據(jù)北京市的經(jīng)濟(jì)情況，完全可以支持智慧農(nóng)業(yè)的推廣，北京智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景比較樂(lè)觀。

3.社會(huì)（S）問(wèn)題

社會(huì)問(wèn)題只能通過(guò)動(dòng)員一定的社會(huì)力量才能加以解決。由農(nóng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，宏觀上較為突出的可歸結(jié)為：耕地保護(hù)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題和農(nóng)民就業(yè)與增收問(wèn)題。

耕地保護(hù)問(wèn)題。對(duì)于北京郊區(qū)而言，城市化進(jìn)程在持續(xù)，人口不斷增加，城市居民住宅郊區(qū)化，這使耕地總面積迅速減少，2009-2018年，北京耕地大幅減少了21.45萬(wàn)畝。隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者老齡化，這不僅限制了對(duì)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力，而且大量質(zhì)量稍差的耕地得不到耕種甚至撂荒，更加劇了耕地的減少。智慧農(nóng)業(yè)給耕地保護(hù)問(wèn)題提供了另一種解決方法，可以對(duì)耕地進(jìn)行科學(xué)管理、耕種，減少人工成本，用少人化、無(wú)人化裝備作業(yè)方法，科學(xué)解決耕種問(wèn)題。

食品安全問(wèn)題直接影響到人們生活，關(guān)注度高，一旦發(fā)生即引起嚴(yán)重后果。隨著政府大力整治，食品安全問(wèn)題的解決已取得很大進(jìn)展。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，避不開(kāi)食品安全與回溯問(wèn)題。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，小規(guī)模、不標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)越來(lái)越少，標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動(dòng)越來(lái)越多，農(nóng)產(chǎn)品成本進(jìn)一步降低，食品安全與回溯的呼聲越來(lái)越大。建立智慧農(nóng)業(yè)回溯平臺(tái)，可從一定程度上解決食品安全問(wèn)題，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控，可在一定程度上減少化肥、農(nóng)藥以及其他化學(xué)用品的使用，也可從側(cè)面提高食品安全。

農(nóng)民就業(yè)與增收問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題。要想改變城鄉(xiāng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，需要一定程度的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)就業(yè)與增收問(wèn)題上，智慧農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)可以幫助資本走入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造商機(jī)。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)化程度不高的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)企業(yè)的做大做強(qiáng)與智慧農(nóng)業(yè)帶來(lái)的信息有直接關(guān)系，資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能擴(kuò)大生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入。

目前在社會(huì)層面突出的問(wèn)題為：①耕地持續(xù)減少，北京地區(qū)城市建設(shè)的擴(kuò)張?jiān)斐闪烁孛娣e不斷縮減，使得發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)用地受限；②農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，勞動(dòng)力的缺失阻礙了北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展；③社會(huì)培訓(xùn)和宣傳不到位，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。

4.技術(shù)（T）問(wèn)題

現(xiàn)階段北京智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題集中在技術(shù)方面，包括：①智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)不成熟，缺乏核心技術(shù)和集成體系，低成本、高信度農(nóng)業(yè)傳感器體系不全、不完整，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)傳感器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一；②智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用中缺少數(shù)據(jù)模型和專家技術(shù)系統(tǒng)，造成農(nóng)業(yè)智能控制實(shí)際效果與預(yù)期相差較大；③智慧農(nóng)業(yè)中使用的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)裝備的穩(wěn)定性不高，兼容性差，多個(gè)裝備系統(tǒng)難以兼容于同一平臺(tái)，不同廠家生產(chǎn)的設(shè)備不連通，同一個(gè)農(nóng)場(chǎng)需重復(fù)引進(jìn)設(shè)備；④信息孤島嚴(yán)重，立體式網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管運(yùn)營(yíng)模式還未建立，網(wǎng)絡(luò)銷售時(shí)信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.研發(fā)建議

北京位于京津冀中心地帶，且為國(guó)家政治文化中心，基礎(chǔ)設(shè)施完善，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)具有很大優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上遇到瓶頸，要想進(jìn)一步突破，在研發(fā)方面給出如下建議。

（1）建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用模型。充分發(fā)揮北京高校、科研院所優(yōu)勢(shì)，建立符合北京地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和應(yīng)用模型，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支持。

（2）構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)人才體系。留住農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。人才是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的資源，實(shí)現(xiàn)北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，人才不可缺少。從整體上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)技能，并且有針對(duì)性地培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)人才，讓人才主導(dǎo)北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)信息化智能化農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。

（3）設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)資金。北京市政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，建立聯(lián)合研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，提高智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新水平。

2.生產(chǎn)建議

生產(chǎn)是將研發(fā)階段的產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過(guò)程。智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要由企業(yè)來(lái)完成。在2020年舉辦的第八屆中國(guó)（北京）國(guó)際智慧農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)博覽會(huì)中，參展企業(yè)達(dá)600余家。現(xiàn)階段企業(yè)的不斷涌入促進(jìn)了智慧農(nóng)業(yè)的推廣，企業(yè)需及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)向，在生產(chǎn)方面給出如下建議。

（1）發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。政府要積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶向合作社、大農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)各部門融合，最后形成高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈條。

（2）建立智慧農(nóng)業(yè)樣板工程。通過(guò)組織應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在生產(chǎn)前期建立示范樣板工程，提前模擬并完善智慧農(nóng)業(yè)體系，提高后期實(shí)踐生產(chǎn)水平。

（3）制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。智慧農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期綜合性的系統(tǒng)工程，應(yīng)詳細(xì)制定整體發(fā)展規(guī)劃，合理布局，明確具體建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金投入與籌措等。北京地區(qū)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需科學(xué)謀劃、分步推進(jìn)，現(xiàn)階段智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入普及和收獲的關(guān)鍵時(shí)期，制定合理規(guī)劃，將進(jìn)一步推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入成熟期。

3.市場(chǎng)建議

2017年中央一號(hào)文件指出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化”，而就目前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域極不平衡的現(xiàn)象仍舊明顯。依托于北京的資本、技術(shù)等雄厚的資源，北京地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。現(xiàn)階段，不論是資源分級(jí)回收利用還是農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，北京地區(qū)在全國(guó)的領(lǐng)先是顯而易見(jiàn)的，各地存在的“資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)難”的問(wèn)題，在北京表現(xiàn)得并不明顯，在生鮮行業(yè)，有大量資本涌入市場(chǎng)，加之北京物流業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸質(zhì)量得到很好的保障。但是，北京地區(qū)仍有供給發(fā)展轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，供給與需求的匹配是首要問(wèn)題，要在著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，供給市場(chǎng)更加貼合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品方案。對(duì)于北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)方面給出如下建議。

（1）擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。北京地區(qū)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛，但是僅僅滿足北京地區(qū)的需求是不夠的，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模能讓北京發(fā)揮“樞紐”作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

（2）加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，智慧農(nóng)業(yè)智為先。北京地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的同時(shí)，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化、智能化建設(shè)，讓以信息技術(shù)為核心的智慧農(nóng)業(yè)在充足數(shù)據(jù)的保障下發(fā)揮最大作用。

（3）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道多樣化。以北京地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)做引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向智能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道多樣化，流通渠道的多樣化是市場(chǎng)發(fā)展的必經(jīng)之路。

4.服務(wù)建議

智慧農(nóng)業(yè)是信息化時(shí)代的新產(chǎn)物，與計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)高度結(jié)合，使用大量智能農(nóng)機(jī)裝備，需要資金和技術(shù)支持，中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者很難進(jìn)入。此外，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)還存在監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白地帶，不利于今后的市場(chǎng)監(jiān)管。要想更好地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，就要在服務(wù)上下功夫，完善智慧農(nóng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)。在服務(wù)方面給出如下建議。

（1）北京市政府應(yīng)成立智慧農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，有計(jì)劃地走訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，為農(nóng)戶解決技術(shù)難題，尤其是在推廣初期，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合技術(shù)的復(fù)雜性顯而易見(jiàn)，成立智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)部門非常必要。推廣面向的用戶大多為農(nóng)民，其對(duì)新技術(shù)比較陌生，學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)部門應(yīng)免費(fèi)為其培訓(xùn)，提高他們的信息化技術(shù)應(yīng)用水平，讓他們了解到農(nóng)業(yè)信息化能帶來(lái)的好處，真正接受并認(rèn)可智慧農(nóng)業(yè)。智能農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)也應(yīng)完善售后服務(wù)，給農(nóng)民提供技術(shù)支持。有計(jì)劃地建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)，最終形成一張覆蓋北京地區(qū)的大網(wǎng)，讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)不再因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題而放棄發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

（2）智慧農(nóng)業(yè)在起步階段需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要購(gòu)買設(shè)備，學(xué)習(xí)技術(shù)，北京市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)貸款優(yōu)惠政策，減小農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，并提供持續(xù)的資金支持服務(wù)。

（3）必須規(guī)范智慧農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的秩序，完善相關(guān)法律法規(guī)，防范不法分子鉆法律空子，如在休閑農(nóng)業(yè)方面，要制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不允許漫天要價(jià)，破壞正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如政府按照百分比給購(gòu)買智能農(nóng)機(jī)裝備的用戶給予補(bǔ)助。

（4）創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，歡迎智慧農(nóng)業(yè)從業(yè)者和農(nóng)民用戶建言獻(xiàn)策，將問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映，及時(shí)解決。在平臺(tái)設(shè)置專家咨詢通道，直接解決問(wèn)題，必要時(shí)可進(jìn)行視頻聯(lián)絡(luò)，改變以往有問(wèn)題無(wú)法解決或解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的“老毛病”。

四、對(duì)高等農(nóng)林教育的啟示

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，根本原因在于缺乏新型農(nóng)業(yè)人才，尤其是智慧農(nóng)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿交叉技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)合型人才缺乏，無(wú)法滿足智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。

高等農(nóng)林院校作為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)基地，肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型和應(yīng)用型農(nóng)林人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要使命。高等農(nóng)林教育提供的人才支撐、科技支撐、服務(wù)支撐是智慧農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，高等農(nóng)林教育質(zhì)量的提升，尤其是推進(jìn)與農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展緊密相關(guān)的新工科、新農(nóng)科交融建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。如何提升高等農(nóng)林教育質(zhì)量以貼合智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，有如下建議。

1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)

產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，通過(guò)高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的深度合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，是高等農(nóng)林院校提升辦學(xué)水平、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。如何開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，歸根結(jié)底，需要高等農(nóng)林院校以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，以課程設(shè)置為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新實(shí)踐為重點(diǎn)，以科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以科教融匯、產(chǎn)教融合為途徑。

農(nóng)林高等院校搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，遴選頂尖企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，共同探討智慧農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究項(xiàng)目，共同攻克重大科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。通過(guò)設(shè)立科技小院，派駐學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，在完成理論知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)鼓勵(lì)教師與企業(yè)專家合作開(kāi)展科研課題，將科研成果應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也為學(xué)生提供與實(shí)際生產(chǎn)深度接觸的機(jī)會(huì)。

2.注重跨學(xué)科綜合課程建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)模式

智慧農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、工程等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，需要高等農(nóng)林教育注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，故而需要打破孤立學(xué)科結(jié)構(gòu)，整合相似學(xué)科，豐富課程資源，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生跨學(xué)科或跨專業(yè)學(xué)習(xí)。特別是，工科作為智慧農(nóng)業(yè)智能化的支撐學(xué)科，高等農(nóng)林院校更應(yīng)該加大新工科建設(shè)，緊密圍繞新工科來(lái)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科。

智慧農(nóng)業(yè)課程知識(shí)的真正價(jià)值在于如何應(yīng)用，教學(xué)過(guò)程應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中。對(duì)于實(shí)驗(yàn)課程，應(yīng)明確考核指標(biāo)，實(shí)驗(yàn)小組則細(xì)分出個(gè)人工作量，每位學(xué)生都要實(shí)際操作，避免實(shí)驗(yàn)劃水現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于綜合性課程，要注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與獨(dú)立思考能力，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，發(fā)揮學(xué)生線上線下分享和討論的作用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度。課外，鼓勵(lì)并指導(dǎo)學(xué)生參加跨學(xué)科的智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目，鍛煉團(tuán)隊(duì)合作能力，在實(shí)際科研中綜合運(yùn)用知識(shí)和技能來(lái)解決問(wèn)題。

3.培養(yǎng)實(shí)踐能力，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新

學(xué)?？梢蚤_(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，講授如何關(guān)注到最前沿的技術(shù)，以及如何在已有技術(shù)中尋找新意，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)事求是中創(chuàng)新。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生創(chuàng)造智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐條件，鼓勵(lì)并指導(dǎo)學(xué)生參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，躬身實(shí)踐所學(xué)。

4. 注重可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)國(guó)際合作

智慧農(nóng)業(yè)是全球的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)全球化發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。

高等農(nóng)林教育應(yīng)當(dāng)緊密關(guān)注可持續(xù)發(fā)展理念，倡導(dǎo)并推進(jìn)國(guó)際合作，增設(shè)國(guó)際合作課程，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念的同時(shí)，開(kāi)展“一帶一路”合作、南南合作，到農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)教育與科研幫扶，推動(dòng)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

總之，在國(guó)家和北京市政府的重視下，北京地區(qū)依托140多萬(wàn)畝耕地面積，以獨(dú)有的研發(fā)、智力優(yōu)勢(shì)，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展走在國(guó)內(nèi)前列。但現(xiàn)階段，智慧農(nóng)業(yè)在全國(guó)范圍仍處于起步階段，相關(guān)技術(shù)還不成熟，政府配套政策、法規(guī)還未落實(shí)，北京地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題仍較多。未來(lái)，北京仍要重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)增大科研力度，加強(qiáng)高等農(nóng)林教育與智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟階段，為北京地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（陳建為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院研究員，鄧佳岷為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院碩士研究生，吳學(xué)民為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院教授。作者還有：王術(shù)波，青島大學(xué)智能無(wú)人系統(tǒng)研究院助理教授；張自超，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司智能科技研究院設(shè)計(jì)師；馮青春，國(guó)家農(nóng)業(yè)智能裝備工程技術(shù)研究中心研究員）

責(zé)任編輯：尚國(guó)敏