堅(jiān)持敢為人先、勇于發(fā)展，堅(jiān)持艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持以民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互助、共享發(fā)展，這“七個(gè)堅(jiān)持”是浙江省城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得令人矚目成效、在脫貧致富奔小康進(jìn)而以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕上始終走在全國(guó)前列的成功密碼。

孫景淼

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)

長(zhǎng)，浙江省政府咨詢委

副主任

中共二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就一直把為億萬(wàn)農(nóng)民謀幸福作為自己的歷史使命。新中國(guó)成立后，黨帶領(lǐng)人民為改變農(nóng)村貧窮落后面貌作出不懈努力。改革開(kāi)放后特別是中共十八大以來(lái)，我們?cè)谧叱鼍哂兄袊?guó)特色的“三農(nóng)”發(fā)展路子、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，取得了歷史性成就。

浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)、融合發(fā)展。2022年，浙江省GDP總量全國(guó)第四，財(cái)政收入全國(guó)第三；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.90∶1，是全國(guó)唯一小于2∶1的省份；所有設(shè)區(qū)市居民收入全部超過(guò)全國(guó)平均水平，這也是獨(dú)一無(wú)二的。浙江省的城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得令人矚目的成效，在脫貧致富奔小康進(jìn)而以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕上始終走在全國(guó)前列，依靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，依靠的是“八八戰(zhàn)略”指引，依靠的是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗。其中蘊(yùn)含的成功密碼突出體現(xiàn)在以下七個(gè)堅(jiān)持。

一是堅(jiān)持敢為人先、勇于發(fā)展。

積極推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，有效激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和全社會(huì)的創(chuàng)造活力。浙江大地上，產(chǎn)生了新中國(guó)第一批個(gè)體工商戶、第一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第一批專業(yè)市場(chǎng)、第一家股份合作企業(yè)、第一家私人銀行、第一個(gè)農(nóng)民城、第一座產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等諸多“全國(guó)第一”。

浙江從省情出發(fā)，走農(nóng)業(yè)農(nóng)村率先突破的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，逐漸形成以能人創(chuàng)業(yè)為先導(dǎo)、進(jìn)而帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的共創(chuàng)機(jī)制，呈現(xiàn)出先創(chuàng)帶后創(chuàng)、先富幫后富、帶動(dòng)全民致富的共富景象。堅(jiān)持多種所有制企業(yè)共同發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大縣域特色塊狀經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體、百姓創(chuàng)業(yè)致富的重要平臺(tái)。

二是堅(jiān)持艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

作為地域面積小省和礦產(chǎn)資源貧省的浙江，之所以能在黨的改革開(kāi)放政策引領(lǐng)下脫穎而出，成為市場(chǎng)大省、經(jīng)濟(jì)大省、發(fā)展寶地、富裕之地，主要是浙江人秉持好男兒志在四方，跋山涉水間勇闖天下，驚濤駭浪里敢于搏擊，艱難險(xiǎn)阻中創(chuàng)出業(yè)績(jī)。走遍千山萬(wàn)水、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、道盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想出千方百計(jì)的“四千”奮斗精神，便是浙江人民勤勞致富、艱苦創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被稱為“草根經(jīng)濟(jì)”“民本經(jīng)濟(jì)”，主要靠人民群眾勤勞智慧實(shí)干，發(fā)展起產(chǎn)業(yè)，走上致富路。魯冠球把鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)修理廠發(fā)展成為馳名中外的萬(wàn)向集團(tuán)，娃哈哈的宗慶后用三輪車蹬出飲料巨無(wú)霸，吉利集團(tuán)的李書(shū)福一步一個(gè)腳印創(chuàng)造民企汽車第一，農(nóng)村木匠出身的李水榮打造了世界矚目、中國(guó)最大的石化基地，等等，都是靠艱苦創(chuàng)業(yè)，最終夢(mèng)想成真、走向輝煌。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。

中共十一屆三中全會(huì)后，浙江率先沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)崛起。隨著改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)做工經(jīng)商推動(dòng)戶籍制度改革，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。溫州龍港建成了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)民城，義烏成為世界小商品之都，就是突出的標(biāo)志。

大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的架構(gòu)是：以四大都市區(qū)和七個(gè)設(shè)區(qū)市為龍頭，100個(gè)小城市和200個(gè)中心鎮(zhèn)為骨干，4000個(gè)中心村為支撐，近2萬(wàn)個(gè)行政村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

四是堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展。

高度重視科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，發(fā)揮人才支撐作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和百姓創(chuàng)業(yè)致富提供強(qiáng)大動(dòng)能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊和之江實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”科技創(chuàng)新計(jì)劃，加快培養(yǎng)大批技藝高超的新時(shí)代工匠，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了可靠支撐。

杭州城西10多年前還曾是鄉(xiāng)村農(nóng)田，一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為牽引，在浙江大學(xué)等高等院校和阿里巴巴等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，創(chuàng)辦起揚(yáng)名全國(guó)的杭州未來(lái)科技城。在富春江與錢(qián)塘江交匯處的西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)，原先的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)魚(yú)塘，發(fā)展成為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚的云棲小鎮(zhèn)，擁有中國(guó)科學(xué)院大學(xué)杭州高等研究院、西湖大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，匯聚“城市大腦”“阿里云”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上千家。這些都充分說(shuō)明，相信人民群眾、尊重首創(chuàng)精神能激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，緊扣時(shí)代脈搏、依靠科技創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。

五是堅(jiān)持以民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展。

增加居民收入，既是衡量百姓富裕的重要標(biāo)志，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的基礎(chǔ)條件。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)居民也就有了更多的工資性收入。開(kāi)商店、擺小攤，發(fā)展種養(yǎng)殖和深加工，興辦農(nóng)家樂(lè)，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入。農(nóng)村土地承包權(quán)、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)居房產(chǎn)權(quán)等被納入可抵押貸款的范圍，“死產(chǎn)”變“活錢(qián)”，增加了財(cái)產(chǎn)性收入。加大財(cái)政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、幫扶資金等，居民轉(zhuǎn)移性收入隨之提升。

2005年，浙江在全國(guó)率先提出城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比全國(guó)提前5年，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村合作醫(yī)療的制度并軌。15年教育普及率為99%以上，“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，居民平均預(yù)期壽命接近80歲。公用設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，自來(lái)水覆蓋率、污水治理、生活垃圾資源化利用率名列全國(guó)前茅，農(nóng)村電商服務(wù)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

六是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

一以貫之秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，建設(shè)生態(tài)文明，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香的自然生態(tài)。打開(kāi)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，走出了生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”融合的新路子，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，美麗經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

持之以恒推進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)，大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等保護(hù)生態(tài)環(huán)境系列組合拳，護(hù)理森林，治理污水，恢復(fù)濕地，修護(hù)海洋。2020年浙江成為全國(guó)第一個(gè)“生態(tài)省”，呈現(xiàn)全方位的省域美麗大花園。

七是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互助、共享發(fā)展。

一方面鼓勵(lì)人民群眾自主闖市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)，形成“百萬(wàn)能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)千萬(wàn)民眾就業(yè)”的生動(dòng)景象；另一方面，堅(jiān)持不懈探索和完善先富幫助后富、促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制。2003年，習(xí)近平同志在浙江提出開(kāi)展“山海協(xié)作”工程，鼓勵(lì)中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)加大對(duì)山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣的結(jié)對(duì)幫扶。20年來(lái)，省委省政府組織省直機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)市縣、企事業(yè)單位、科研院所與山區(qū)26縣結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)實(shí)施合作項(xiàng)目1萬(wàn)多個(gè)，到位資金超過(guò)7800億元。

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，因地制宜開(kāi)展村莊自愿合并，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同富裕。金華市花園村先后于2004年、2017年兩次合并周邊18個(gè)村，戶籍人口由496人增加到1.45萬(wàn)余人，加上外地來(lái)村做工經(jīng)商常住人口，達(dá)6.5萬(wàn)人。2022年，全村營(yíng)業(yè)收入超過(guò)655億元，村集體收入超過(guò)2億元，村民人均收入16.5萬(wàn)元。

我們要深刻把握共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們要認(rèn)識(shí)到，共同富裕是全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和互相幫助實(shí)現(xiàn)全面富裕，是在做大做好“蛋糕”的前提下切好分好“蛋糕”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。旗幟鮮明地倡導(dǎo)勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富、科學(xué)致富，不斷增加社會(huì)財(cái)富；旗幟鮮明持續(xù)鼓勵(lì)先富幫帶后富、促進(jìn)共同富裕。