李鵬飛，范 斌

（華東理工大學(xué) 社會與公共管理學(xué)院，上海 200237）

0 引言

2023 年2 月，國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出“建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”，這預(yù)示著數(shù)字中國將成為驅(qū)動經(jīng)濟體系現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵推動力。數(shù)字中國建設(shè)的核心要義是在擁有安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施與完善的數(shù)據(jù)治理服務(wù)體系基礎(chǔ)上，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提高社會數(shù)字化能力，打造順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的良好數(shù)字生態(tài)[1]。然而，數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)孤島等一系列問題層出不窮[2—4]，成為制約數(shù)字中國建設(shè)的主要因素。在此背景下，全面測度數(shù)字中國建設(shè)水平，客觀掌握各區(qū)域發(fā)展差異，對于實現(xiàn)分類實施策略和精準(zhǔn)發(fā)力具有重要現(xiàn)實價值。

當(dāng)前有關(guān)數(shù)字中國建設(shè)的文獻主要集中于理論研究與實證分析兩個層面。在理論研究層面，戎珂（2023）[5]認(rèn)為驅(qū)動數(shù)字技術(shù)與政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展，能夠助力數(shù)字中國建設(shè)。孟慶龍（2023）[6]提出“數(shù)字中國”建設(shè)價值向度既體現(xiàn)在防止數(shù)字資本主義文化霸權(quán)、捍衛(wèi)總體國家安全上，又體現(xiàn)在以人民為核心、建立網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體原則上。在實證分析層面，張夢莎和桑百川（2023）[7]研究得出中國數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢。田小平（2023）[8]認(rèn)為寬帶試點城市建設(shè)能夠提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，增強研發(fā)投入能力，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

綜上所述，有關(guān)數(shù)字中國建設(shè)的研究較為豐富，為本文提供了理論基礎(chǔ)，但仍然存在不足。多數(shù)文獻從理論層面分析數(shù)字中國建設(shè)狀況，而少有關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)水平測度的文獻，更少有文獻分析數(shù)字中國建設(shè)水平的區(qū)域差異和收斂性，無法全面掌握數(shù)字中國建設(shè)狀況?；诖?，本文從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府等七個維度選取指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字中國建設(shè)水平評價指標(biāo)體系，彌補既有研究的不足；系統(tǒng)探究各區(qū)域及子維度發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)掌握各時期我國不同區(qū)域數(shù)字中國建設(shè)的優(yōu)勢和短板；分析數(shù)字中國建設(shè)水平區(qū)域差異與空間收斂狀況，并提出針對性較強的建議，為數(shù)字中國建設(shè)提供借鑒。

1 研究設(shè)計

1.1 數(shù)字中國建設(shè)水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

數(shù)字中國建設(shè)具有多維屬性，涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、安全等各方面內(nèi)容，故正確掌握其內(nèi)涵是測算數(shù)字中國建設(shè)水平的重要前提[9]。數(shù)字中國建設(shè)主要以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，強調(diào)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，旨在全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，保證國家網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。本文遵循政策導(dǎo)向、理論依據(jù)和現(xiàn)實情景原則，參照《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》，并借鑒相關(guān)研究[10，11]，選擇數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等七個一級指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字中國建設(shè)水平評價指標(biāo)體系，詳見下頁表1。

表1 數(shù)字中國建設(shè)水平評價指標(biāo)體系

（1）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)據(jù)要素的核心載體，亦是數(shù)字中國建設(shè)的主要基礎(chǔ)，更是數(shù)字文化的關(guān)鍵支撐。2021 年12 月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，提出要推動高質(zhì)量發(fā)展和增進人民福祉，需要加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于聚集數(shù)字生產(chǎn)要素，驅(qū)動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效配置，為數(shù)字中國建設(shè)提供重要支撐。因此，選擇數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為一級指標(biāo)，為有效反映數(shù)字中國建設(shè)狀況提供助力。

（2）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是做大做強做優(yōu)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的重要引擎，也是打造自信繁榮數(shù)字文化的重要驅(qū)動力，更是推動數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動力。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新既能催生全新產(chǎn)業(yè)、新型商品、新型業(yè)態(tài)，又能驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，提升各行各業(yè)創(chuàng)新支撐能力，助力數(shù)字中國建設(shè)[12]。因此，選擇數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新作為一級指標(biāo)，為評估數(shù)字中國建設(shè)水平提供重要支撐。

（3）數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟是建立信息時代國家競爭新優(yōu)勢的核心先導(dǎo)力量，亦是驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展能夠打通企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)，促使智能化制造、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)廣泛普及，增強國家數(shù)據(jù)安全保障能力，為數(shù)字中國建設(shè)提供不竭動力[13]。因此，選擇數(shù)字經(jīng)濟作為有效評估數(shù)字中國建設(shè)水平的一級指標(biāo)。

（4）數(shù)字社會。推動數(shù)字社會建設(shè)可促使數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟有效銜接，優(yōu)化配置社會資源，提升社會與民生服務(wù)質(zhì)量，夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。因此，選擇數(shù)字社會作為客觀反映數(shù)字中國建設(shè)水平的一級指標(biāo)。

（5）數(shù)字政府。數(shù)字政府是驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基本和先導(dǎo)工程。黨的十九屆四中全會、“十四五”規(guī)劃均強調(diào)要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”。數(shù)字政府建設(shè)能夠推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行，助力政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，促使國家治理體系愈加完善，賦能數(shù)字中國建設(shè)。因此，選擇數(shù)字政府作為一級指標(biāo)衡量數(shù)字中國建設(shè)水平。

（6）數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。數(shù)字化發(fā)展環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，也是數(shù)字中國建設(shè)的核心所在?！丁笆奈濉眹倚畔⒒?guī)劃》指出，要建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系，這為打造良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境提供了支持，有利于加快數(shù)字中國建設(shè)步伐。數(shù)字化發(fā)展環(huán)境能夠推動要素市場化變革，為各行業(yè)數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造良好條件，賦能數(shù)字中國建設(shè)。因此，選擇數(shù)字化發(fā)展環(huán)境作為評估數(shù)字中國建設(shè)水平的一級指標(biāo)。

（7）網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全作為數(shù)字中國建設(shè)的基本保障，在加速各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字業(yè)務(wù)安全開展中發(fā)揮著不可替代的作用。2021—2022 年《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》的發(fā)布，目的在于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。網(wǎng)絡(luò)安全是建立網(wǎng)絡(luò)強國的重要基礎(chǔ)，亦是建設(shè)數(shù)字中國的核心所在。強大又高性能的網(wǎng)絡(luò)能夠保障國家數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)字安全屏障。因此，將網(wǎng)絡(luò)安全作為評估數(shù)字中國建設(shè)水平的指標(biāo)之一。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文基于2015—2021 年我國30 個省份（不含西藏和港澳臺）的面板數(shù)據(jù)進行分析。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障部、交通運輸部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）、中央黨校（國家行政學(xué)院）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與評價指數(shù)。部分缺失數(shù)據(jù)使用線性插補法補齊。

1.3 測度方法

（1）綜合評價模型。熵權(quán)法和變異系數(shù)法是兩種傳統(tǒng)的客觀賦權(quán)法，在指數(shù)編制方法的計算中經(jīng)常使用[14]。本文以熵權(quán)法、變異系數(shù)法結(jié)果的幾何平均值作為數(shù)字中國建設(shè)水平，確保測算結(jié)果可靠。具體步驟如下：

首先，構(gòu)建數(shù)字中國建設(shè)水平初始矩陣，標(biāo)準(zhǔn)化處理相應(yīng)指標(biāo)。正向指標(biāo)計算方法如下：

其中，表示經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的相關(guān)指標(biāo)數(shù)值，Yij表示樣本i指標(biāo)j的原始數(shù)值。

其次，通過熵權(quán)法計算相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，具體公式如下：

其中，Bij表示樣本i指標(biāo)j所占比重，Ej表征指標(biāo)j的信息熵，K=1/lnm，wj代表指標(biāo)j的權(quán)重。

再次，通過變異系數(shù)法計算所選指標(biāo)權(quán)重，具體公式如下：

其中，Sj代表指標(biāo)j的標(biāo)準(zhǔn)差，cvj表示指標(biāo)j的變異系數(shù)，zj表示指標(biāo)j的權(quán)重。

最后，采用熵權(quán)法、變異系數(shù)法估算出兩種數(shù)字中國建設(shè)水平指標(biāo)權(quán)重，以測算數(shù)字中國建設(shè)水平。具體測算公式如下：

其中，f(Ai)指代使用熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重wj測算得出的數(shù)字中國建設(shè)水平，f(Bi)指代運用變異系數(shù)法的指標(biāo)權(quán)重zj測算得出的數(shù)字中國建設(shè)水平，Gi代表f(Ai)、f(Bi)的幾何平均值。

（2）Dagum基尼系數(shù)。本文使用Dagum基尼系數(shù)分析數(shù)字中國建設(shè)水平整體差異和差異來源。根據(jù)基尼系數(shù)和子群分解法定義整體基尼系數(shù)，具體如下：

其中，g表征整體基尼系數(shù)；k為區(qū)域數(shù)量，n為省份數(shù)量，本文中k為3，n為30；i、r代表省份；nj（nh）為區(qū)域j（h）內(nèi)的省份個數(shù)；Xji（Xhr）為區(qū)域j（h）內(nèi)省份i（r）的數(shù)字中國建設(shè)水平；Xˉ代表數(shù)字中國建設(shè)水平均值。Dagum基尼系數(shù)主要由區(qū)域內(nèi)差異貢獻（gw）、區(qū)域間差異貢獻（gnb）和超變密度貢獻（gt）組成，如式（12）至式（19）所示：

其中，Pj=nj/n為區(qū)域j、h間數(shù)字中國建設(shè)水平的相對影響，sj=(nj Xˉj)/(nXˉ)為區(qū)域j、h間數(shù)字中國建設(shè)水平差值，Djh為區(qū)域j、h間數(shù)字中國建設(shè)水平超變一階矩，Lj（Lh）為區(qū)域j（h）的累積概率密度函數(shù)。

（3）空間收斂模型。選擇空間杜賓模型（SDM）對數(shù)字中國建設(shè)水平進行檢驗，具體模型如下：

其中，β為收斂系數(shù)，ρ為空間自回歸系數(shù)，θ為空間外溢系數(shù)，η為時間固定效應(yīng)，μi為個體固定效應(yīng)，ε為誤差項，Wij為空間權(quán)重。借鑒已有研究[15,16]，以經(jīng)濟距離矩陣對數(shù)字中國建設(shè)水平展開分析。

β收斂由條件β收斂與絕對β收斂構(gòu)成。條件β收斂主要反映在控制相應(yīng)變量情形下展現(xiàn)出的收斂特征。絕對β收斂反映在不控制相應(yīng)變量情形下表現(xiàn)出的收斂特征。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建條件β收斂的空間杜賓模型：

其中，Xi，t指代相關(guān)控制變量，具體包括以下幾個變量：經(jīng)濟發(fā)展程度（EDL），借鑒張柯賢和黎紅梅（2022）[17]的研究，以人均地區(qū)生產(chǎn)總值表征；金融業(yè)發(fā)展程度（DLI），參照薛熠和張昕智（2022）[18]的研究，使用金融業(yè)增加值來衡量；對外開放水平（OUL），參考Jie 等（2020）[19]的研究，以外商投資企業(yè)注冊資本衡量；資本密集度（CI），用人均持有資產(chǎn)總體數(shù)量表示。

2 數(shù)字中國建設(shè)水平測度結(jié)果分析

2.1 全國層面數(shù)字中國建設(shè)水平

數(shù)字中國建設(shè)水平具體測算結(jié)果如圖1 所示。在觀測期內(nèi)，數(shù)字中國建設(shè)水平呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，由2015年的0.183 攀升到2021 年的0.379，提高了51.71%。但需要注意的是，數(shù)字中國建設(shè)水平整體較低且增速遲緩，年均增速為4.45%。原因可能是，多數(shù)城市創(chuàng)新型建設(shè)有待增強、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普及面有限，導(dǎo)致數(shù)字中國建設(shè)進程較為緩慢。從子維度來看：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平呈現(xiàn)迅速攀升趨勢。近年來部分城市加速建立先進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐漸更新。二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升趨勢，但整體水平偏低?！笆奈濉睍r期，“逆全球化”依然突出，我國要大力提高數(shù)字技術(shù)人才培育與科創(chuàng)能力，增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。三是數(shù)字經(jīng)濟水平呈現(xiàn)較為穩(wěn)定趨勢，由2015 年的0.276 攀升至2021 年的0.285，整體水平偏低。這表明數(shù)字中國建設(shè)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高，抑或是相關(guān)政策機制調(diào)整效果欠佳。四是數(shù)字社會水平呈現(xiàn)明顯上升趨勢。這表明數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新社會監(jiān)管與公共服務(wù)方法，滿足民眾在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的參與感、幸福感和認(rèn)同感。五是數(shù)字政府水平呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，且總體水平偏低。這表明數(shù)字政府在數(shù)字中國建設(shè)過程中發(fā)揮著重要指引作用，在電子政務(wù)建設(shè)方面取得顯著成效。六是數(shù)字化發(fā)展環(huán)境水平呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展趨勢。七是網(wǎng)絡(luò)安全水平呈現(xiàn)攀升趨勢。這表明面對全球網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相關(guān)部門從國家安全、企業(yè)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、個人隱私等方面采取一系列有效措施，旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，取得了顯著效果。

圖1 數(shù)字中國建設(shè)及子維度水平發(fā)展態(tài)勢

2.2 區(qū)域?qū)用鏀?shù)字中國建設(shè)水平

根據(jù)國家統(tǒng)計局劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全國劃分為東、中、西三大地區(qū)。由圖2 可知，2015—2021 年，三大地區(qū)數(shù)字中國建設(shè)水平均呈現(xiàn)持續(xù)攀升態(tài)勢。但表現(xiàn)出“東部最高、中部次之、西部最低”的分布特征。

3 數(shù)字中國建設(shè)水平的區(qū)域差異

圖3（a）刻畫了2015—2021年數(shù)字中國建設(shè)水平全國整體基尼系數(shù)演化趨勢。在觀測期內(nèi)，數(shù)字中國建設(shè)水平呈現(xiàn)整體差異縮小趨勢，基尼系數(shù)由2015年的0.284下降至2021年的0.262。圖3（b）刻畫了東部、中部和西部地區(qū)區(qū)域內(nèi)差異。結(jié)果顯示，數(shù)字中國建設(shè)水平區(qū)域內(nèi)差異表現(xiàn)為東部地區(qū)＞西部地區(qū)＞中部地區(qū)。圖3（c）描繪了2015—2021 年東部、中部和西部地區(qū)區(qū)域間差異演化特征。數(shù)字中國建設(shè)水平區(qū)域間差異呈現(xiàn)東部-西部＞東部-中部＞中部-西部的分布格局。圖3（d）為數(shù)字中國建設(shè)水平差異來源的演化趨勢。區(qū)域間差異是數(shù)字中國建設(shè)水平整體差異的主要來源，其次為區(qū)域內(nèi)差異，最后是超變密度。

圖3 數(shù)字中國建設(shè)水平Dagum基尼系數(shù)及分解

4 數(shù)字中國建設(shè)水平的空間收斂性分析

4.1 數(shù)字中國建設(shè)水平的空間相關(guān)性分析

本文運用Stata軟件計算全國及三大地區(qū)數(shù)字中國建設(shè)水平的莫蘭指數(shù)（Moran’s I）。下頁表2 為2015—2021年數(shù)字中國建設(shè)水平空間相關(guān)性的檢驗結(jié)果。結(jié)果顯示，不論是全國還是東部、中部和西部地區(qū)，數(shù)字中國建設(shè)水平的莫蘭指數(shù)均至少在10%的水平上顯著為正。

4.2 β 收斂檢驗

（1）絕對β收斂檢驗。下頁表3為數(shù)字中國建設(shè)水平絕對β收斂檢驗結(jié)果。可以看出，全國層面數(shù)字中國建設(shè)水平的β估計值在1%的水平上顯著為負(fù)。由此表明，數(shù)字中國建設(shè)水平存在絕對β收斂。

表3 絕對β 收斂檢驗結(jié)果

（2）條件β收斂檢驗。為考察各區(qū)域數(shù)字中國建設(shè)水平是否存在條件β收斂，在回歸模型中增加控制變量經(jīng)濟發(fā)展程度（EDL）、金融業(yè)發(fā)展程度（DLI）、對外開放水平（OUL）、資本密集度（CI），詳見表4。不論是全國層面還是區(qū)域?qū)用妫瑪?shù)字中國建設(shè)水平的β估計值均在1%的水平上顯著為負(fù)。這意味著在考慮一系列社會經(jīng)濟影響因素之后，全國層面、三大地區(qū)內(nèi)各省份數(shù)字中國建設(shè)水平表現(xiàn)出平穩(wěn)收斂態(tài)勢。

表4 條件β 收斂檢驗結(jié)果

5 結(jié)論與啟示

本文基于2015—2021年我國30個省份的面板數(shù)據(jù)分析了數(shù)字中國建設(shè)水平區(qū)域差異、空間收斂特征，得出以下結(jié)論：首先，觀測期內(nèi)，數(shù)字中國建設(shè)水平表現(xiàn)出攀升趨勢，但總體水平較低。東部、中部和西部地區(qū)數(shù)字中國建設(shè)水平呈現(xiàn)顯著非均衡性特征，且表現(xiàn)出“東部高、西部低”的空間分布格局。其次，數(shù)字中國建設(shè)水平整體差距呈現(xiàn)“U”型特征，區(qū)域間差異是形成數(shù)字中國建設(shè)水平整體差異的主要來源。最后，全國及三大地區(qū)層面數(shù)字中國建設(shè)水平均存在顯著絕對β收斂、條件β收斂特征。基于上述研究結(jié)論，得出以下啟示：

第一，驅(qū)動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平較低是導(dǎo)致數(shù)字中國建設(shè)水平不高的主要原因。因此，應(yīng)從數(shù)字化人才供給、數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展方面著手，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，為數(shù)字中國建設(shè)提供重要支持。政府部門要針對數(shù)字化人才培育，加大教育投入，推動科研院校和高等院校建立合作關(guān)系，以協(xié)同提升數(shù)字技術(shù)人才專業(yè)性為著力點，優(yōu)化數(shù)字化人才供應(yīng)環(huán)境，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升數(shù)字中國建設(shè)水平。

第二，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。數(shù)字中國建設(shè)水平表現(xiàn)出攀升趨勢，但總體水平較低。因此，應(yīng)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，賦能數(shù)字中國建設(shè)。充分發(fā)揮國家試驗區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)，在數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)、智能化城市構(gòu)建、創(chuàng)新政策機制健全等方面先行先試，搭建符合數(shù)字中國建設(shè)需求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，為數(shù)字中國建設(shè)提供動力。此外，相關(guān)部門應(yīng)從數(shù)字經(jīng)濟空間布局、功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面統(tǒng)籌設(shè)計，提升數(shù)字化設(shè)施管理水平，構(gòu)建應(yīng)用研發(fā)中心，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，賦能數(shù)字中國建設(shè)。

第三，實施差異化區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字中國建設(shè)水平差異主要來源于區(qū)域間差異，集中表現(xiàn)為西部地區(qū)與中部地區(qū)存在區(qū)域間差異。因此，應(yīng)實施區(qū)域差異化數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動數(shù)字中國建設(shè)。中部和西部地區(qū)應(yīng)借助自身土地、“綠電”資源豐富、數(shù)據(jù)和算力中心成本較低等優(yōu)勢，持續(xù)完善自身數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，驅(qū)動數(shù)字中國建設(shè)。東部地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，根據(jù)既定架構(gòu)、技術(shù)要求，系統(tǒng)實施數(shù)字化發(fā)展策略，帶動中西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼而加速數(shù)字中國建設(shè)進程。