楊群力

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時對江蘇提出了“四個新”的重大任務，強調“在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”。黨的二十大報告指出：“加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平?！苯K省委十四屆四次全會明確將“聚焦打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，下大力氣強鏈補鏈延鏈”作為具有牽引性的重點工作之一。立足制造業(yè)大省的發(fā)展優(yōu)勢，江蘇要錨定高質量發(fā)展走在前總目標，主動擔當、積極作為，把堅守實體經濟、構建現代化產業(yè)體系作為強省之要，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為，夯實江蘇實體經濟根基，為中國式現代化江蘇新實踐走在前、做示范提供有力支撐，為增強全國產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力做出更大貢獻。

一、在強鏈上下功夫，鍛造江蘇產業(yè)發(fā)展硬實力

強鏈就是要加強協(xié)同合作、建設重點項目，進一步鍛造長板，打造形成產業(yè)鏈聚合優(yōu)勢，提升產業(yè)鏈自主可控水平和競爭力，把產業(yè)鏈做大做強，增強發(fā)展主動權。

推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合。面向世界科技前沿和重大戰(zhàn)略需求，圍繞全省531產業(yè)鏈特別是卓越產業(yè)鏈，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，加快形成新質生產力。加強高端創(chuàng)新載體建設，深入推進國家集成電路創(chuàng)新中心、國家先進功能纖維制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺建設運營，支持蘇州實驗室打造具有國際影響力的材料創(chuàng)新高地，在優(yōu)勢產業(yè)領域爭取更多“國字號”創(chuàng)新平臺落戶，吸引更多高端人才和資源要素嵌入江蘇產業(yè)鏈。充分發(fā)揮政府產業(yè)投資基金、引導資金的杠桿作用，撬動更多社會資本關注和參與產業(yè)鏈技術創(chuàng)新。大力發(fā)展知識產權、技術轉移、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，完善科技成果轉化貸款風險補償機制，加快科技成果轉化應用。圍繞產業(yè)鏈發(fā)展和技術創(chuàng)新需求，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，推動各類領軍型人才、創(chuàng)新型人才加速集中集聚，積極開展協(xié)同攻關。

強化產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和“專精特新”企業(yè)支撐作用。持續(xù)推進“百企引航”行動，建立“鏈主”企業(yè)“一企一策”、“引航”企業(yè)“直通車”、中小企業(yè)服務專員、重點企業(yè)融資“白名單”等制度，加快培育形成一批引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領航者”。支持“鏈主型”企業(yè)開展強強聯(lián)合、上下游整合，培育一批根植江蘇、具有市場影響力、資源整合力和全球競爭力的“鏈主”型領軍企業(yè)。著力培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)瞄準關鍵環(huán)節(jié)、細分領域加大創(chuàng)新投入，推進技術和工藝優(yōu)化、產品質量和性能迭代升級，鍛造更多獨門絕技，打造形成一批產業(yè)鏈上的“隱形冠軍”、“專精特新”“小巨人”、“瞪羚”和“獨角獸”企業(yè)。抓住北交所高質量建設的機遇期，牢牢堅持服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位，借助北交所“三服務”江蘇行活動，培育和支持一批優(yōu)質企業(yè)掛牌上市，打造全球并跑型、領跑型的龍頭骨干企業(yè)。

充分釋放數字經濟對全產業(yè)鏈賦能增值效應。聚焦“1650”產業(yè)體系，逐群逐鏈編制產業(yè)數字化實施指南，分行業(yè)制定產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)制造裝備、工業(yè)軟件和基礎設施等改造投入清單。實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，建設綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網”場景應用，實現與行業(yè)知識、工業(yè)模型等制造技術深度融合。推動工業(yè)元宇宙、數字孿生、云計算等技術在全產業(yè)鏈的應用，促進全景式交互、沉浸式體驗、云化生產傳播。推動發(fā)展網絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等數字化制造新模式。建設覆蓋全省的“智改數轉”公共服務平臺，打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，推動中小企業(yè)加快生產全過程數字化改造升級，加速推進大中小企業(yè)協(xié)同“鏈式”數字化轉型。

二、在補鏈上做文章，保障產業(yè)鏈供應鏈安全

補鏈就是要補齊產業(yè)鏈的短板和弱項，針對產業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、短板問題，梳理存在困難、精準施策，有針對性地“補鏈點”，著力打通產業(yè)鏈堵點、暢通痛點、補上斷點，保障產業(yè)鏈、供應鏈暢通，確保關鍵時間節(jié)點關鍵環(huán)節(jié)不“掉鏈子”。

推動產業(yè)基礎高級化。實施“1650”群鏈基礎再造工程，重點突破與之配套的核心基礎元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等工業(yè)基礎環(huán)節(jié)，以及工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等基礎軟件，加快補齊產業(yè)鏈短板。優(yōu)化產業(yè)基礎高級化生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮政府統(tǒng)籌整合資源作用，構建技術研發(fā)、產業(yè)化、試驗檢驗平臺、示范推廣等協(xié)同推進體制機制。建立健全新型基礎設施建設，推進5G和千兆光纖寬帶全覆蓋，完善并推廣普及智能交通、智慧能源基礎設施等融合型基礎設施，加快建設以人工智能、云計算等為代表的新技術基礎設施，健全以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施，謀劃建設國家新型互聯(lián)網交換中心。加大對基礎科學前沿領域的投入和戰(zhàn)略研究，圍繞強化基礎研究基本要求和江蘇產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制，補足制度短板，提高基礎研究資源配置、人力供給等能力。推進重大科技基礎設施建設，積極申報建設國家產業(yè)技術創(chuàng)新中心、國家級先進制造業(yè)集群等國家級創(chuàng)新平臺。

突破關鍵核心技術“卡脖子”難題。全面梳理江蘇“1650”群鏈面臨的“卡脖子”技術難題，針對生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、高端裝備制造等重點集群和優(yōu)勢產業(yè)鏈存在的“卡點”“堵點”問題，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大財政支持力度，提高支持科技創(chuàng)新和技術改造的加計扣除、稅收獎補的范圍力度，集中精力實施技術攻關。探索“懸賞制”“揭榜掛帥制”“賽馬制”等新型組織方式，鼓勵產業(yè)鏈主企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)，聯(lián)合高校、新型研發(fā)機構等，共同開展“卡脖子”技術攻關，形成一批具有自主知識產權的原創(chuàng)性標志性技術成果，不斷提升重點產業(yè)鏈關鍵核心技術自主率和自控力。健全“卡脖子”技術評價機制，堅持以質量、績效、貢獻為核心，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、投入產出效益和對社會經濟發(fā)展的實際貢獻。拓展“卡脖子”技術攻關高層次合作，吸引海外知名大學、科研機構、跨國公司等來蘇設立研發(fā)機構或國際技術轉移機構等，大力發(fā)展沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶，加快科教資源和產業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢疊加，加強與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，深入開展世界級產業(yè)集群共建活動，“卡脖子”技術攻關活動和重大技術成果轉化行動。

提升產業(yè)鏈供應鏈韌性。面對復雜嚴峻的國際形勢，加強對重點產業(yè)鏈、供應鏈的風險評估和持續(xù)跟蹤預警，對供應鏈脆弱環(huán)節(jié)建立風險應對機制，提升供應鏈風險預警能力和彈性管理、應急管理水平，防止產業(yè)鏈大規(guī)模外遷。支持企業(yè)實施多元化供應戰(zhàn)略和本土化生產戰(zhàn)略，減少單一來源采購面臨風險，以及地緣政治因素對江蘇重點產業(yè)鏈的沖擊。加強區(qū)域供應鏈合作，優(yōu)化長三角生產要素市場化配置，打破資源條塊分割現象，加強高質量創(chuàng)新要素供給，促進長三角跨區(qū)域產業(yè)鏈合作和集群化發(fā)展，保障關建原材料、核心零部件在區(qū)域內穩(wěn)定供給，打造一批空間高度集聚、產業(yè)高度協(xié)同、供應鏈高度集約的世界級產業(yè)集群。進一步優(yōu)化全省產業(yè)布局，推動區(qū)域錯位發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展，破解當前資源要素瓶頸和動力轉換障礙，積極推動蘇南、蘇北產業(yè)轉移升級，持續(xù)深入推動南北共建園區(qū)建設，推動省內產業(yè)布局調整優(yōu)化，為新質生產力加快壯大提供空間。

三、在延鏈上出實招，推動產業(yè)鏈向中高端躍升

延鏈就是要延展和擴充產業(yè)鏈條，推動產業(yè)延伸、轉型、升級，不斷優(yōu)化產業(yè)鏈結構、提升產業(yè)鏈價值，打造更穩(wěn)定、更強大的產業(yè)集群，繼而形成增長新動力，推動實現高質量快速發(fā)展。

賦能傳統(tǒng)產業(yè)煥新升級。以高端化、智能化、綠色化發(fā)展為引領，實施大規(guī)模技術改造、工藝流程創(chuàng)新，強化新一代信息技術和人工智能與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合，加快產業(yè)轉型升級和模式創(chuàng)新，引導產業(yè)鏈綠色化、生態(tài)化轉型，強化技術創(chuàng)新對傳統(tǒng)產業(yè)升鏈的賦能作用。加快先進適用節(jié)能降碳技術推廣應用，加大生產工藝改造更新，對鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)重點領域進行節(jié)能降碳改造，推動產業(yè)鏈整體綠色轉型，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈。深入推進“兩業(yè)”融合發(fā)展標桿引領工程，推動制造業(yè)和服務業(yè)雙向深度融合，大力支持制造業(yè)服務化發(fā)展和服務業(yè)制造化，發(fā)展個性化定制、智能制造與運營管理、總集成總承包以及整體解決方案等新模式。

推動新興產業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造裝備、集成電路、新型電力、新能源五大優(yōu)勢產業(yè)，不斷推動技術和產品迭代創(chuàng)新，提高全球競爭力，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。聚焦人工智能、物聯(lián)網、高端軟件及信息服務、先進結構材料、新型功能材料、軌道交通、海洋工程裝備、航空裝備、綠色環(huán)保、新能源（智能網聯(lián)）汽車十大特色產業(yè)，建設產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、輻射帶動作用顯著的國內領先戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。聚焦推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，把握人工智能等新科技革命浪潮，強化算法、算力、算據、基礎設施等技術要素供給，促進人工智能深度賦能戰(zhàn)略性新興產業(yè)；打破傳統(tǒng)學科之間的壁壘，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點，開展跨學科研究創(chuàng)造新知識，解決前沿重大現實問題，支持產業(yè)跨界融合發(fā)展。精準配置人才、資本、載體平臺等發(fā)展要素，推動“產業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產業(yè)基金+產業(yè)聯(lián)盟”一體化推進，支持集群創(chuàng)新服務綜合體和公共服務綜合體探索跨集群、跨領域、跨行政區(qū)域提供“飛地”服務模式，加快構建全鏈條融合、全周期服務、全要素支撐的現代化產業(yè)生態(tài)，進一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

搶占未來產業(yè)新賽道。緊盯人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，組建專業(yè)團隊，加大關鍵技術攻關力度，率先促進突破性創(chuàng)新成果轉化應用示范，加速組織實施未來產業(yè)孵化。充分發(fā)揮蘇州國家實驗室作用，聚焦高性能碳纖維及復合材料、石墨烯、納米材料、高溫超導材料等重點領域，加快材料制備、器件裝備等重大技術攻關及產業(yè)化。結合江蘇優(yōu)勢產業(yè)領域，爭取更多國家級創(chuàng)新載體落地，高質量建設紫金山實驗室、國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加快重大前沿科技創(chuàng)新及成果轉移轉化。建立健全適應未來產業(yè)發(fā)展的體制機制，完善未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，加大科技、人才、金融等要素保障力度，強化產業(yè)配套體系支撐，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，促進新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，支持符合條件的江蘇省內區(qū)域打造未來產業(yè)先導示范區(qū)，加快構建未來產業(yè)生態(tài)圈。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任、黨委委員）

責任編輯：張蔚菊