朱定金

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為我們劃出了重點(diǎn)、明確了路徑，并賦予江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的光榮使命和重大責(zé)任。揚(yáng)州市江都區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述和重要講話精神，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上走在前、做示范。

一、競(jìng)逐產(chǎn)業(yè)升級(jí)“新賽道”，

厚植高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體體現(xiàn)。江都擁有省級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、省數(shù)控裝備特色產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)集群，在全市唯一獲批建設(shè)江蘇省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。我們將立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)守制造業(yè)看家本領(lǐng)。緊扣江蘇省“1650”和揚(yáng)州市“613”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，完善制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，形成新型工業(yè)化江都方案。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)基、招商強(qiáng)鏈、壯企強(qiáng)企等“六大行動(dòng)”，推動(dòng)特鋼、船舶、高端裝備、汽車及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，落戶一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引培一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)40%以上。布局未來產(chǎn)業(yè)賽道，搶抓航空、新型顯示、人工智能等風(fēng)口機(jī)遇，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系迭代升級(jí)。

擦亮建筑業(yè)金字招牌。江都是“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”，擁有建安企業(yè)超600家，其中特級(jí)資質(zhì)4家、一級(jí)資質(zhì)19家，全國(guó)地級(jí)以上城市市場(chǎng)覆蓋率達(dá)82%，累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)25項(xiàng)、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)72項(xiàng)。面對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)下行壓力，將引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，主動(dòng)尋求與央企、國(guó)企、外企合作，持續(xù)提高北上廣深等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)占有率，積極參與建設(shè)“一帶一路”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，不斷拓展內(nèi)外發(fā)展空間。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)軍“高精?！毙袠I(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升市政路橋、能源電力、石油化工等高附加值業(yè)務(wù)比重，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程5項(xiàng)以上。

打造數(shù)實(shí)融合示范樣板。江都先后招引華為、SAP等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深度融合，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，去年完成智能化改造項(xiàng)目322項(xiàng)，保持全市領(lǐng)先。下一步將突出“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”協(xié)同增效，拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施“數(shù)字標(biāo)桿”創(chuàng)建項(xiàng)目110項(xiàng)以上，新增省星級(jí)上云企業(yè)255家以上，建成一批省級(jí)以上智能工廠、智能車間，加快從“制造基地”向“智造高地”躍升。

二、激發(fā)市場(chǎng)主體“新活力”，

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)支撐”

江都的發(fā)展，興于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起，20世紀(jì)80年代成為江蘇長(zhǎng)江以北首家財(cái)政收入超億元縣，被譽(yù)為“江北第一縣”；強(qiáng)于國(guó)資、外資、民資聯(lián)動(dòng)，日本日清紡、德國(guó)大陸、中信泰富、中遠(yuǎn)海運(yùn)等一批世界500強(qiáng)企業(yè)和央企國(guó)企落戶發(fā)展，GDP、工業(yè)開票銷售、建筑業(yè)施工產(chǎn)值、銀行存款余額、貸款余額等五項(xiàng)指標(biāo)在揚(yáng)州市率先邁上千億元臺(tái)階。江都40多年的改革開放史，就是一部實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。作為揚(yáng)州第一大經(jīng)濟(jì)體，江都將把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

招大引強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目根基。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于落戶和發(fā)展一批創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價(jià)值高端的新項(xiàng)目。近年來，江都全力拼招商、拼項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)，納力新材料、博恒新材料等百億元項(xiàng)目相繼落戶，和熠顯示模組、芯德半導(dǎo)體等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，去年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目113個(gè)，60個(gè)省、市級(jí)項(xiàng)目全面開工。今年將圍繞“招商引資突破年”，精準(zhǔn)對(duì)接知名外企、重點(diǎn)央企、上市公司，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、駐點(diǎn)招商、以商引商“組合拳”，新簽約億元項(xiàng)目150個(gè)以上，其中新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引比例不低于50%，力爭(zhēng)百億元項(xiàng)目取得新突破。全程跟跑項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“專業(yè)+專班”服務(wù)，狠抓開工率、入庫(kù)率、投產(chǎn)率“三率”提升，新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率不低于50%，年度投資額不低于項(xiàng)目總投資三分之一，確保上半年末4個(gè)省級(jí)項(xiàng)目、三季度末59個(gè)市級(jí)項(xiàng)目全部開工，努力以項(xiàng)目之進(jìn)保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之穩(wěn)。

精準(zhǔn)滴灌培育企業(yè)矩陣。江都擁有國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)101家，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體力量。我們將壯大“登高晉級(jí)”梯隊(duì)，梯次推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股”，今年開票銷售億元以上企業(yè)達(dá)170家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)突破1000家。打造“千企升級(jí)”樣板，鼓勵(lì)更多企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，爭(zhēng)當(dāng)“隱形冠軍”，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)30家以上。強(qiáng)化資本市場(chǎng)賦能，精準(zhǔn)幫扶“金揚(yáng)帆”計(jì)劃36家后備企業(yè)，加快形成資本市場(chǎng)“江都板塊”。

需求導(dǎo)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把“成就企業(yè)家、厚待投資者”作為應(yīng)盡之責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)走訪等機(jī)制，設(shè)身處地了解所思所盼，真心實(shí)意幫助排憂解難，確保營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)走在全省前列。強(qiáng)化惠企政策集成供給，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金“直達(dá)快享、免申即享”。出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家“十條措施”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善免罰、輕罰、減罰“三項(xiàng)清單”，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造尊商親商的人文環(huán)境，讓越來越多的企業(yè)選擇江都，扎根江都。

三、釋放改革創(chuàng)新“新動(dòng)能”，

打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”

江都現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)451家，創(chuàng)成全國(guó)首批、全市唯一國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，連續(xù)六年入圍國(guó)家重大人才工程A類項(xiàng)目。我們將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力把“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”。

突出科技創(chuàng)新第一動(dòng)力。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目40項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)保持全市第一位和蘇中領(lǐng)先。提升載體運(yùn)營(yíng)水平，建成中集科創(chuàng)金融中心和江蘇科技大學(xué)船舶產(chǎn)業(yè)研究院，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)突破；用好域外創(chuàng)新中心、科技綜合體等平臺(tái)孵化加速功能，招引科技型企業(yè)150家以上。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，投用人才公寓3000套，引進(jìn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)英才、青年俊才、制造匠才，讓更多“千里馬”在江都競(jìng)相奔騰。

突出開發(fā)園區(qū)主力陣地。推動(dòng)園區(qū)聚焦主業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)主陣地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的重任。聚焦貢獻(xiàn)份額提升，進(jìn)一步做大省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)規(guī)?？偭?，推動(dòng)工業(yè)開票銷售等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)比重持續(xù)提升。聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)空間形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等資源稟賦，深化省級(jí)園區(qū)與市級(jí)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，用好“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，實(shí)行資源共用、項(xiàng)目共引、利益共享，推動(dòng)招商項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)定位集聚發(fā)展。聚焦集中連片開發(fā)，兩個(gè)省級(jí)園區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備500畝以上工業(yè)用地，提高規(guī)劃水平和整體形象，為重大項(xiàng)目落地留足空間。

突出畝均效益鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，緊盯投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、能耗水平等關(guān)鍵指標(biāo)，健全完善聯(lián)合預(yù)審制度，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、實(shí)在度。嚴(yán)控項(xiàng)目低效用地，注重向存量要空間，向集約要效益，盤活存量土地和低效用地不少于2000畝，確保畝均開票、畝均稅收實(shí)現(xiàn)“雙提升”。嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”等供地方式，對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目按照投資監(jiān)管協(xié)議開展效益評(píng)價(jià)，落實(shí)“優(yōu)供、限供、不供”等差別化措施，推動(dòng)有限資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目集聚。大力發(fā)展綠色低碳生產(chǎn)模式，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施一批節(jié)能減排改造項(xiàng)目，新建一批省級(jí)以上綠色工廠，推動(dòng)單位GDP能耗持續(xù)下降，加快建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新區(qū)。

（作者系第50期省管干部進(jìn)修班一支部學(xué)員，揚(yáng)州市江都區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：梁曙霞