劉瑩

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是中國在世界大變局的歷史交匯點走出具有中國特色的現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會中提出，夯實實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。會議第一次提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要概念。2024年1月，中共中央政治局就扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并要求江蘇做發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。2024年政府工作報告中，工作任務(wù)第一項就是，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐的排頭兵，作為江蘇的理論工作者，我們需以高度責(zé)任感來真學(xué)、深思、細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要講話精神，書寫江蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵與主要特征

相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種先進(jìn)生產(chǎn)力“新質(zhì)態(tài)”。分析闡釋其深刻理論內(nèi)涵與主要特征是用好新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的理論前提。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的相關(guān)重要論述，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

起點在“新”，創(chuàng)新驅(qū)動，向“新”而行。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)在于創(chuàng)新，特別是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)帶動生產(chǎn)力躍遷。正如習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”目前，全球正處于一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之中，新興科技力量正在不斷改變和顛覆傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式。傳統(tǒng)生產(chǎn)力已難以適應(yīng)新形勢下生產(chǎn)方式的變化，需要從“新”突破。

關(guān)鍵在“質(zhì)”，目標(biāo)導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種先進(jìn)生產(chǎn)力“新質(zhì)態(tài)”，是質(zhì)的飛躍。新質(zhì)生產(chǎn)力以科技革新推進(jìn)新動能，在生產(chǎn)過程中“物質(zhì)消耗”的比重逐漸降低，“技術(shù)創(chuàng)新”的比重逐漸提高，實現(xiàn)資源利用的“質(zhì)變”效應(yīng)，最終實現(xiàn)“綠色發(fā)展”“集約化發(fā)展”。

落腳于“力”，新質(zhì)生產(chǎn)力更是新質(zhì)生活力。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，新能源、量子信息、人工智能等新興科技力量將更多地應(yīng)用在人們生活的各類場景，促進(jìn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域提質(zhì)增效。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和新興科技力量的應(yīng)用，正在為我們帶來一個更加便捷、高效、智能的未來，這勢必會為人們的生活帶來更多的便利和福祉。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征

作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力“新質(zhì)態(tài)”，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量三大主要特征。

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力以先進(jìn)的科技手段為支撐，不斷推動社會進(jìn)步。新質(zhì)生產(chǎn)力取決于重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，其代表著全球科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和方向。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是研發(fā)并整合好科技創(chuàng)新資源發(fā)展新科技。這就要用好人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

高效能是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點。高效能體現(xiàn)在資源利用率的提升上。新質(zhì)生產(chǎn)力注重資源的節(jié)約和循環(huán)利用，通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，減少對自然資源的依賴和浪費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、環(huán)境污染成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的新發(fā)展路徑。

高質(zhì)量是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本追求。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅注重生產(chǎn)效率和資源利用率的提升，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化、智能化，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足和創(chuàng)造新需求。提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

二、以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)

江蘇高質(zhì)量發(fā)展的方法論指引

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要“堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和方法。

先立后破?！傲ⅰ迸c“破”是關(guān)于事物發(fā)展變革的一對概念，是“先立后破”還是“先破后立”，這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展首先要廓清的問題，習(xí)近平總書記明確給出了“先立后破”的答案，并指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單更迭，而是要由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級催生出先進(jìn)生產(chǎn)力，這也必將帶來發(fā)展方式、生產(chǎn)方式的變革。一要注重“立”的實效，積極主動培育新增長點，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力“立”起來；二要強(qiáng)調(diào)該“破”的要在“立”的基礎(chǔ)上堅決地“破”，要找準(zhǔn)“破”的切入點，定位阻礙經(jīng)濟(jì)增長的堵點，著力推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推陳致新，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展的地方新優(yōu)勢。

因地制宜。生產(chǎn)關(guān)系要與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要與地區(qū)情況相適配。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”，要“因地制宜”，為各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明方向。一要知己，即堅持從實際出發(fā)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。江蘇是全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件最好的地區(qū)之一，應(yīng)突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，為加快形成有地方特色的新質(zhì)生產(chǎn)力提速賦能。二要知全局，即要在牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上去思考、去謀劃、去推進(jìn)。習(xí)近平總書記要求江蘇“全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接”。江蘇各個地區(qū)所處的發(fā)展階段不同，不同功能區(qū)承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任也不同，各地要立足自身定位激發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

分類指導(dǎo)。在推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“分類指導(dǎo)”，解決的是政策和措施的精準(zhǔn)性問題，就是要處理好共性和個性的關(guān)系。因各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件千差萬別，要立足差異化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，避免“一刀切”“一鍋煮”，確保政策、資金用在正確的方向上，因此新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展也會呈現(xiàn)不同的區(qū)域特征。江蘇省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大，要在堅持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，將全省打造成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

在習(xí)近平總書記發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論指引下，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，推動科技創(chuàng)新、生產(chǎn)關(guān)系更新、產(chǎn)業(yè)煥新、人才聚新是助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展的可行之策。

科技創(chuàng)新，先進(jìn)制造點燃江蘇發(fā)展新引擎。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是重要依托，先進(jìn)制造是典型代表。當(dāng)前，正值全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實交匯，推進(jìn)科技創(chuàng)新、聚焦先進(jìn)制造成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、點燃江蘇發(fā)展新引擎的必然選擇。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，要向先進(jìn)科技尋求答案。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。立足江蘇天然稟賦，聚點成線、聚“鏈”成“群”，全面整合科技創(chuàng)新資源。一要夯實地基，緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研院所等多主體參與配合，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)研究攻關(guān)及前沿技術(shù)研發(fā)，打造廣泛參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高端原始創(chuàng)新能力提升工程，聚力關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給、自主可控，科研成果唯有從“書架”走向“貨架”，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二要新老融通，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)提升智能化水平，促使“老樹”發(fā)出“新芽”，煥發(fā)新生機(jī)。三要強(qiáng)筋健骨，既要因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也要堅持集聚、融合思維，進(jìn)一步實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計劃，在集群生態(tài)上下功夫，鼓勵區(qū)域精誠合作，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)“群”策“群”力。

生產(chǎn)關(guān)系更新，深化改革破解江蘇發(fā)展堵點。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系唯有彼此適配，才能推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向前。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新形勢新要求，江蘇要直面產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端、產(chǎn)業(yè)體系不夠完整等新挑戰(zhàn)，立足長遠(yuǎn)，主動構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，打通生產(chǎn)發(fā)展的堵點卡點。一要深化改革，更大力度地激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。處理好政府和市場的關(guān)系，深度展開政府和市場的良性互動。未來產(chǎn)業(yè)要從創(chuàng)意走向現(xiàn)實，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的不確定性強(qiáng)、風(fēng)險較大，要有效運(yùn)用政府動員、組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的支持引導(dǎo)，全方位延伸科創(chuàng)金融服務(wù)觸角，完善風(fēng)險投資市場，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，減少市場主體后顧之憂；在科技成果落地轉(zhuǎn)化方面，則需緊跟市場形勢，瞄準(zhǔn)需求導(dǎo)向。二要通過深化改革激活各類社會主體的創(chuàng)新動力和潛力，打造新型勞動者。改革要立足科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，培養(yǎng)引進(jìn)先進(jìn)制造領(lǐng)域的技能人才。深化人才培養(yǎng)、選拔體制機(jī)制，以“高精尖缺”的現(xiàn)實需求為中心，以創(chuàng)新成果、發(fā)明創(chuàng)造為標(biāo)準(zhǔn)，對于新興產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)及時建立專門的評價通道。三要全面提升企業(yè)主體的競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌國有企業(yè)的龍頭中樞作用和民營企業(yè)的活力蓬勃優(yōu)勢，創(chuàng)新便民、利企的政務(wù)服務(wù)模式，通過優(yōu)化準(zhǔn)入門檻、簡化行政審批等促使市場經(jīng)營主體創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

產(chǎn)業(yè)煥新，產(chǎn)學(xué)研融合推動江蘇發(fā)展加速跑。新產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的依托載體，新質(zhì)生產(chǎn)力是新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)核。改革開放以來，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式發(fā)展道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高向新發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)煥新是推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力又是整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研深度融合推動科技創(chuàng)新加速跑，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助力江蘇加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，加大對高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的投入，建立以市場為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制，推動科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷為產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展積累內(nèi)生動力，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力。激活江蘇企業(yè)創(chuàng)新活力，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善技術(shù)交易市場、提供政策扶持等，提高研發(fā)投入的可預(yù)期性和穩(wěn)定性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要積極探索創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研新模式，圍繞江蘇重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步深化合作。圍繞前沿領(lǐng)域、前沿科技等關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展合作，整合各方資源，加速“換道超車”，共享科研成果，把握戰(zhàn)略主動權(quán)，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑需要產(chǎn)業(yè)煥新和產(chǎn)學(xué)研融合雙輪驅(qū)動，推動江蘇經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

人才聚新，職業(yè)教育賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述體現(xiàn)著“人才引領(lǐng)”的新生產(chǎn)力觀，主要表現(xiàn)為“堅持人才是第一資源”和“激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力”。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求。職業(yè)教育作為培養(yǎng)“未來工人”的主渠道，優(yōu)化人才培養(yǎng)要素配置方式，讓優(yōu)質(zhì)育人要素資源向創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程集聚，實現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新人才高質(zhì)量供給，將會成為高職院校高質(zhì)量發(fā)展的著眼點。職業(yè)教育應(yīng)緊密對接新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，充分考察調(diào)研新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢適度超前地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，積極建立現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，實行橫向縱向分類分型人才培養(yǎng)體系和模式，確保高職院校培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。同時，強(qiáng)化實踐指導(dǎo)，激發(fā)高職院校人才創(chuàng)新活力。推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人”向“未來工人”的轉(zhuǎn)變，需要高職院校各類人才擁有較高科技文化水平，熟練掌握各種新質(zhì)生產(chǎn)工具資料，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，高職院校要進(jìn)一步融入地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化校企合作、產(chǎn)教融合，堅持校地共生、協(xié)同創(chuàng)新，打通各類實訓(xùn)、實踐渠道，為高職院校學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐機(jī)會和平臺，鍛造更多新型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場工程師、大國工匠和高技能人才，積極落實職業(yè)院校儲備高技能人才的任務(wù)。此外，高質(zhì)量的教師隊伍是職業(yè)教育助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，高職院校要不斷引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人物、大師名匠、教授、博士等高端人才，打造一批專業(yè)領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

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［5］本報評論員.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——二論深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神［N］.新華日報，2024-3-10.

［6］楊依軍，黃玥，陳煒偉.總書記有力指導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐［EB/OL］.新華網(wǎng)，2024-3-6.http：//www.news.cn/politics/20240306/9fb11dd72afe42a9b85a5a06fe31d4e4/c.html.

（作者系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，教授）

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