張宏羽

近期，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于鼓勵食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識的公告》（以下簡稱《公告》），推動食品企業(yè)積極采取針對性改進(jìn)措施，方便消費者清晰辨識。

《公告》鼓勵食品企業(yè)使用最小高度不小于3毫米、高度與寬度之比不大于3∶1的文字、數(shù)字、符號標(biāo)注；以白底黑字等背景顏色與日期顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注；改進(jìn)噴碼、打印等技術(shù)和設(shè)備確保標(biāo)注內(nèi)容持久清晰。

同時，還鼓勵食品企業(yè)按照年、月、日的順序明確標(biāo)注保質(zhì)期到期日；同一預(yù)包裝內(nèi)有多個單件預(yù)包裝食品的，在外包裝上以最早到期的單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日，或在外包裝上分別標(biāo)注每個單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期到期日；采用分裝方式生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以所分裝預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日。

“瓜地里選瓜”

“生產(chǎn)日期見外包裝，就是找不見”“難道是做賊心虛，生怕我看見嗎”……預(yù)包裝食品（含食品添加劑）生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不好找、看不清，已經(jīng)是困擾消費者許久的問題。

對于廣大消費者來說，找生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不應(yīng)該是捉迷藏的“游戲”。要不就是食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期噴印位置過于隨意，要不就是模糊不清、字號太小，更有甚者來一套“組合拳”，堪稱瓜地里選瓜，越看眼越花……連視力相對正常的年輕人都會花功夫找尋一番，試想一下，對于那些常在線下商店消費的老年人，他們戴著老花鏡，轉(zhuǎn)著包裝袋找日期，這情景該是多“窘迫”??！

此前，安徽宿州73歲的張大爺向媒體講述了自己的苦惱：“很多食物標(biāo)簽上的字太小了，有些商品就巴掌大小，配料表、廠商、批號等各種信息擠在一起能有好幾百字。配料表我不會看，就想看看什么時間生產(chǎn)的，保質(zhì)期多久，結(jié)果后面寫著‘見袋身。”有好幾次，張大爺都因為看不清標(biāo)簽上的字跡，向超市工作人員或其他顧客求助。

生產(chǎn)日期和保質(zhì)期理應(yīng)標(biāo)注清楚，但為何推動起來如此之難？中國政法大學(xué)食品藥品法治研究中心主任王青斌表示，企業(yè)不愿意做，可能還是出于成本等因素的考慮。如果生產(chǎn)日期標(biāo)注非常清楚，在不同批次的產(chǎn)品里面，消費者基本都會選擇最新生產(chǎn)的產(chǎn)品。

王青斌說：“消費者在超市買東西會看到一種現(xiàn)象，企業(yè)往往把最新生產(chǎn)的產(chǎn)品放在最后面，這也是出于避免一些產(chǎn)品過期的考慮，防止增加成本。”

不管商家是有心之舉還是無意之行，對消費者其實并不“友好”。特別是老年消費群體，在購買時不容易觀察或在食用前不容易發(fā)現(xiàn)食品是否過期，這會給生活帶來諸多不便。

并非無法可依

食品標(biāo)簽標(biāo)識作為食品生產(chǎn)企業(yè)向社會明示產(chǎn)品信息的基本載體，也是消費者獲知產(chǎn)品信息的有效途徑。對于食品標(biāo)簽標(biāo)識上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的規(guī)范化，社會的呼聲越來越高。那么，法律是怎么規(guī)定的呢？我國《食品安全法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等均對生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注作出相關(guān)規(guī)定。

《食品安全法》第六十七條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“保質(zhì)期”以及其他事項；第七十一條規(guī)定“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識”。該法還規(guī)定了違法處罰的種類和幅度。

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第八條明確“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況”。

再來看看我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第四款——限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

尋找食品生產(chǎn)日期如“瓜地里選瓜”（圖文無關(guān)）

在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》是食品生產(chǎn)企業(yè)必須強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器最大表面面積大于35平方厘米時，該標(biāo)準(zhǔn)明確了強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度要求。

食品生產(chǎn)日期的標(biāo)示確實有法可依，但尚有改進(jìn)之處。如生產(chǎn)日期的標(biāo)注顏色應(yīng)與背景顏色形成反差、對比明顯；又如對“顯著位置”的要求應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，等等。記者注意到，截至2024年4月中旬，《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》已進(jìn)行了多輪征詢意見，期待日后更為具體的細(xì)則規(guī)定出臺，讓消費者的權(quán)益得到有效保障。

記者注意到，2024年全國兩會期間，全國人大代表張義民就提出了《關(guān)于規(guī)范食品標(biāo)簽，統(tǒng)一標(biāo)注方式的建議》。他認(rèn)為規(guī)范食品標(biāo)簽建議從制度規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管兩方面入手：一方面，現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范對標(biāo)注方式的規(guī)定要求仍比較寬泛，建議更加規(guī)范食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注方式，如標(biāo)注位置、使用表述、標(biāo)注字體等；另一方面，建議各級食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督，指導(dǎo)標(biāo)注不合理、不清晰的相關(guān)企業(yè)加以整改，真正把維護(hù)食品安全，保障公眾身體健康和生命安全落實到位。

小標(biāo)簽，大民生

民以食為天，小標(biāo)簽關(guān)系大民生。法律規(guī)章或許有待完善，但不能任由生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)識處于“灰色地帶”。

“隔壁”的藥品說明書已經(jīng)在適老化和無障礙改造上“打了樣”，食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)示就別在“我行我素”的道路上一往直前了！

盡管措辭僅為“鼓勵”，但前述市場監(jiān)管總局印發(fā)的《公告》已經(jīng)表明了一定的態(tài)度。特別對于預(yù)包裝食品中關(guān)乎“一老一小”等重點人群身體健康和生命安全的特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品），按照《食品安全法》等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，與特殊食品注冊或者備案標(biāo)簽說明書一致的前提下，鼓勵特殊食品企業(yè)執(zhí)行《公告》要求，盡可能優(yōu)化標(biāo)注特殊食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

規(guī)范、優(yōu)化并非是負(fù)擔(dān)，而是好商譽(yù)、好口碑的開端。以細(xì)心、真心，換消費者安心、放心，才是食品企業(yè)的長久之道。對于食品企業(yè)而言，應(yīng)該與監(jiān)管部門同頻共振、共同發(fā)力，不僅是針對普通消費者，更應(yīng)考慮到老人、殘障人士等特殊人群，探索解決食品標(biāo)簽標(biāo)識上的“捉迷藏”難題。

目前已有多地市場監(jiān)管部門將把優(yōu)化預(yù)包裝食品標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期列為2024年的重點工作之一，通過監(jiān)督抽檢、行政處罰等監(jiān)管手段，加大食品安全監(jiān)管工作力度，并指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)注預(yù)包裝標(biāo)簽標(biāo)識，為消費者提供安全、可靠的食品。

當(dāng)然，食品標(biāo)簽標(biāo)識也不能“一罰了之”。監(jiān)管部門要充分考慮到食品企業(yè)的實際情況，遵循教育與懲罰相結(jié)合的原則，著重指導(dǎo)幫助企業(yè)整改問題。同時，加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣貫。組織企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展標(biāo)簽標(biāo)識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宣貫法律法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，提升責(zé)任和風(fēng)險意識。此外，利用食品安全宣傳周等形式，加大宣傳力度，讓更多消費者了解食品安全及標(biāo)簽標(biāo)識要求，形成社會共同監(jiān)督。