黃磊

近期，據(jù)日本《每日新聞》報道，為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱等網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)的嚴重社會問題，日本政府計劃提交一項法律修訂案。這也是近年來日本再次加大對網(wǎng)絡(luò)暴力懲治力度的舉措之一。

嚴峻形勢與挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，自媒體的廣泛應(yīng)用，日本網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、中傷等網(wǎng)絡(luò)暴力行為呈增多態(tài)勢，甚至有誘發(fā)自殺等悲劇發(fā)生，這些給社會造成了極大影響。

據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計，“日本違法有害信息咨詢中心”的投訴數(shù)量逐年遞增，2019年的投訴為5198起，是2010年的4倍。有日本媒體報道指出，2022年日本總務(wù)省收到超過5700起網(wǎng)絡(luò)暴力有關(guān)投訴。同時2023年8月的一份調(diào)查結(jié)果顯示，過去一年有18%的社交媒體用戶自稱曾遭受過網(wǎng)絡(luò)暴力。

但對比日益增長的網(wǎng)絡(luò)誹謗中傷數(shù)據(jù)，調(diào)查和懲戒的力度卻相對有限。據(jù)日本警察廳及法務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，2021年度全日本網(wǎng)絡(luò)侮辱犯罪共立案38起，對涉嫌侵犯人權(quán)的網(wǎng)絡(luò)留言開展調(diào)查1736起。有限的懲治滋長了不良風(fēng)氣，讓此類問題更加凸顯，一些悲慘的案例也引發(fā)了日本全國的高度關(guān)注。2020年，日本職業(yè)摔跤選手木村花參與戀愛真人秀節(jié)目《雙層公寓：東京》錄制，由于其多次和搭檔發(fā)生口角，致使其在社交媒體上遭到網(wǎng)絡(luò)暴力，隨后其因不堪網(wǎng)絡(luò)霸凌選擇自殺身亡，年僅22歲。

木村花的遺言是在社交平臺上的最后一次留言：“每天收到近百條信息，都是‘去死、惡心、消失吧這些內(nèi)容，無法否認這對我造成了傷害。我一直以為我是最好的，感謝媽媽生下我，我這一生是想要被愛的一生。謝謝一直支持我的人，我愛你們。請原諒如此弱小的我?！?/p>

此事引發(fā)了日本輿論對于嚴懲網(wǎng)絡(luò)暴力行為的討論，甚至驚動了日本政府的高層。時任日本內(nèi)閣總務(wù)大臣的高市早苗承諾，將推動政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力立法的討論；時任日本內(nèi)閣官房長官菅義偉也對木村花的去世表示哀悼，他呼吁網(wǎng)民提高素質(zhì)，避免在網(wǎng)絡(luò)評論中誹謗傷害他人。日本前首相鳩山由紀夫也在推特上呼吁懲罰“懦弱”的匿名網(wǎng)友。

事后，木村花的母親木村響子為抵制網(wǎng)絡(luò)暴力牽頭成立了非營利組織Remember Hana，呼吁全社會關(guān)注網(wǎng)絡(luò)暴力，加強宣傳引導(dǎo)，保護受害者。由于木村響子多次在公眾場合及媒體鏡頭前發(fā)聲，其本人也成了網(wǎng)暴的對象，有很多留言指責(zé)她“想要獲得巨額賠償金”“用死去女兒的名義發(fā)財”。雖然之后相關(guān)人員都被追責(zé)，但網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力的狀況可見一斑。

入刑與懲治

網(wǎng)絡(luò)非法外之地，日本也不是沒有懲治網(wǎng)暴的法律法規(guī)，但相對而言執(zhí)行力和震懾力卻有限，加上調(diào)查周期長，讓不少受害人都放棄維權(quán)的想法，相關(guān)問題也飽受詬病。

以前面所述的“木村花事件”為例，2020年12月和2021年4月，兩名男性先后因涉嫌侮辱木村花而被日本檢方起訴至法院，法院最終判決對兩人各罰款9000日元。2021年5月，東京地方法院判決一名長野縣男性向木村響子賠償精神損失費50萬日元，以及和該案相關(guān)的調(diào)查費、律師費等，共計129萬日元。

判決結(jié)果引發(fā)日本媒體及社會的廣泛批評。從追責(zé)情況來看，“木村花事件”中有大量的加害者，但最終僅2人被起訴，追責(zé)面太窄；從懲治效果來看，根據(jù)《日本刑法典》當(dāng)時規(guī)定，侮辱罪的罰金不得超過10000日元，該案中罰款9000日元即不到500元人民幣，相對生命之重可謂微乎其微，絲毫未起到震懾作用，甚至還可能因為犯罪成本過低而誘發(fā)更為嚴重的網(wǎng)絡(luò)暴力。

事實上也確實如此。據(jù)《東京新聞》報道，2020年，日本全國因誹謗罪受刑事處分的有179人，因侮辱罪被追究刑責(zé)的僅為30人，占1/6。不少學(xué)者和媒體指出，相對犯罪成本太低的是維權(quán)成本太高，因為鎖定和指認發(fā)帖人需要復(fù)雜的法律程序，受害人維權(quán)成本高、維權(quán)時間長，相關(guān)局面必須改變。

就當(dāng)時日本的現(xiàn)狀而言，雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的協(xié)助義務(wù)，但缺乏有力執(zhí)行，尤其是一些通過境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)布惡意信息的情況，很難快速鎖定網(wǎng)暴者，等查找、鎖定、調(diào)查，可能就超過了公訴時效，導(dǎo)致案件最后不了了之。不僅如此，由于法定刑太輕，這也讓很多受害人不愿報案。

相關(guān)民意推動了有關(guān)刑法條款的修改。2022年7月7日，日本開始正式實施刑法修改條款，以嚴懲網(wǎng)絡(luò)暴力行為。按照修訂之后的刑法條款，侮辱罪的法定刑從“拘留（30日以下）或罰金（1萬日元以下）”，提升至“1年以下有期徒刑、監(jiān)禁或30萬日元以下罰金”，追訴時效也從1年上調(diào)至3年。

限制與協(xié)同

就懲治網(wǎng)絡(luò)暴力而言，網(wǎng)絡(luò)平臺治理的重要性不言而喻，而這方面日本存在一定欠缺。最初的《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商責(zé)任限制法》雖然明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)暴力受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商提供施暴者的姓名、住址、IP地址等個人信息，以便提起訴訟要求賠償或追究刑事責(zé)任。但長期以來，日本立法對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任和義務(wù)規(guī)則規(guī)定得較為緩和，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者往往以不掌握相關(guān)信息，或以侵犯隱私、保護個人信息及言論自由等為由進行拒絕，這就導(dǎo)致有關(guān)查詢費時費力，甚至常常不了了之。

2020年5月“木村花事件”之后，日本自民黨本部6月初召開會議，聽取關(guān)于網(wǎng)暴受害者的實際案例。自民黨政務(wù)調(diào)查會長岸田文雄稱，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)多起針對醫(yī)護工作者的惡意誹謗和中傷。

此后，日本曾出臺一攬子計劃，其中最重要的一項就是首次明確規(guī)定網(wǎng)暴施暴者的手機號碼等個人信息可以合法公開，網(wǎng)絡(luò)平臺有義務(wù)在必要時提供上述信息。但由于沒有配套的跟進舉措，導(dǎo)致合法公開信息并沒有得到很好的落實。而有統(tǒng)計顯示，日本六成以上的網(wǎng)暴行為發(fā)生在純匿名的網(wǎng)站上，一旦需要承擔(dān)個人真實信息被公開的風(fēng)險，將對網(wǎng)暴施暴者形成較有力的震懾。

2022年，《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商責(zé)任限制法》進行了修訂并于當(dāng)年10月起實施。相關(guān)修訂的重點就是簡化鎖定網(wǎng)暴者的程序，將此前涉及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容運營商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商前后進行的串聯(lián)程序，改為可以同時進行的并行程序，法院可基于受害人的申訴來直接判斷是否公開相關(guān)網(wǎng)絡(luò)用戶的信息。

雖然日本法律界認為，該修改可以將受害人維權(quán)的時間和成本減少一半以上。但更多的民眾則是呼吁采取更直接的措施，確保更快刪除包含誹謗性內(nèi)容的發(fā)言，降低審判所花費的時間和高昂的經(jīng)濟成本。

正基于此，日本政府在近期提交名為《提供商責(zé)任限制法》的修訂法案。根據(jù)法案細則，社交平臺需要在大約一周內(nèi)對刪帖請求做出答復(fù)，并公開執(zhí)行情況以及刪除的帖子數(shù)量。此外，舉報人還可以獲得關(guān)于如何請求刪除誹謗內(nèi)容的指南。這些措施將有助于提高社交平臺的處理速度和透明度，從而更好地保護民眾的權(quán)益。

該修訂案圍繞迅速響應(yīng)和透明實施提出了要求：一是規(guī)定當(dāng)受害者提出申請后，企業(yè)方需在一星期內(nèi)就是否刪除及理由作出答復(fù)；二是規(guī)定企業(yè)方需事先公布投訴方式、判斷標(biāo)準以及刪除程序等。但如前所述，日本立法對相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)規(guī)則規(guī)定得較為緩和，此次修正案以對言論自由的保護為由，擬不對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)方的刪帖義務(wù)附帶處罰條款。

據(jù)介紹，修正案重點針對一些大型社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，擬就網(wǎng)絡(luò)誹謗中傷的評判標(biāo)準、投訴渠道以及及時刪除等方面對企業(yè)方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)作出明確規(guī)定。當(dāng)然，要治理網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力行為還需要更多主體協(xié)同發(fā)力，日本對立法的不斷修訂是否能夠起到立竿見影的作用，還有待時間的考驗。

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