李威威

摘要：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得了顯著的發(fā)展成就，為農(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題?；诖?，文章以河南小洼村為例，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念入手，探討了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題，提出了相應(yīng)的策略，旨在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)村振興；資源配置；管理體系

文章編號(hào)：1674-7437（2024）04-0083-03? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F321.32? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，土地等主要的生產(chǎn)資料由集體所有，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)施統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的一種經(jīng)濟(jì)組織，其目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活水平。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得了顯著的發(fā)展成就，為農(nóng)民提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨著一些新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，包括組織創(chuàng)新能力較弱、管理機(jī)制不健全、資源配置效率低等，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)?；诖?，文章結(jié)合小洼村實(shí)際，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的研究提出了相關(guān)的政策建議，以期可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)概述

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的定義

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織指的是在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，土地等主要的生產(chǎn)資料由集體所有，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、實(shí)施統(tǒng)分相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的一種經(jīng)濟(jì)組織[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體所有的土地資源、森林資源、水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理以及利用，為村民提供了基本的生產(chǎn)資料保障；通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用了家庭承包經(jīng)營(yíng)的模式這一模式，這一模式的應(yīng)用極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也是鄉(xiāng)村治理的重要主體，通過(guò)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理可以更好地協(xié)調(diào)村內(nèi)外部關(guān)系，解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中遇到的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支柱，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路[2]。用好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，引導(dǎo)農(nóng)民利用土地流轉(zhuǎn)、土地整合等方式實(shí)現(xiàn)土地資源相對(duì)集聚[3]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，單一農(nóng)戶(hù)面臨的資金、技術(shù)和設(shè)備限制顯著，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模和高效率的生產(chǎn)。而集體經(jīng)濟(jì)組織能夠通過(guò)整合土地資源，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化和集約化發(fā)展。與此同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自身積累的資金，可以投資于道路建設(shè)、水電設(shè)施改善、教育和衛(wèi)生設(shè)施的提升等方面，從而極大地改善了農(nóng)村的居住和生產(chǎn)條件。通過(guò)開(kāi)展綠化工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)組織不僅美化了農(nóng)村環(huán)境，也增強(qiáng)了農(nóng)村居民的歸屬感和幸福感，促進(jìn)了社區(qū)凝聚力的提升。

2 小洼村基本情況

小洼村位于衛(wèi)都街道辦事處泰山路路南，環(huán)境優(yōu)美、交通便利，全村總面積3.65km2，其中耕地面積70hm2。小洼村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略著眼于生態(tài)富民和綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展了果蔬種植業(yè)。村里種植的黃瓜、西紅柿等蔬菜占地2hm2，不僅滿(mǎn)足了本地市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為周邊市場(chǎng)提供了高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。小洼村不僅僅將視線(xiàn)局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，還積極探索通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村的全面振興。村內(nèi)已經(jīng)精心打造了社會(huì)實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)，這一措施不僅提升了農(nóng)民的種植技術(shù)和管理能力，還吸引了更多的學(xué)者和學(xué)生來(lái)村進(jìn)行研究、實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的傳遞和技術(shù)的更新。這種以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)振興模式不僅增強(qiáng)了小洼村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，也為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。

3 小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題

3.1 資源配置的低效率

小洼村雖然富有油城大鵝梨和淇河黃小米等地理標(biāo)志產(chǎn)品，這些特產(chǎn)具有較高的市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，由于缺乏有效的市場(chǎng)研究和營(yíng)銷(xiāo)策略，產(chǎn)品的生產(chǎn)量與市場(chǎng)需求之間的不匹配以及缺乏品牌建設(shè)和推廣活動(dòng)，使得這些具有地域特色的產(chǎn)品難以在更廣闊的市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增值的最大化。而從文化資源的利用現(xiàn)狀來(lái)看，小洼村擁有王禪居鑄鐵茶壺制作技藝及?？h民間社火等豐富的文化資源，但這些文化資源的開(kāi)發(fā)利用程度較低，未能有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)力。具體而言，鑄鐵茶壺制作技藝雖然具有獨(dú)特的工藝價(jià)值和文化意義，但因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)的傳承與創(chuàng)新策略，致使在市場(chǎng)的推廣效果不佳。文化活動(dòng)如民間社火的組織和推廣未形成規(guī)模效應(yīng)，未能在較大范圍內(nèi)增強(qiáng)村莊的知名度，從而限制了其在文化旅游和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.2 管理體系與機(jī)制的不健全

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展主要是村民委員會(huì)在進(jìn)行管理，然而，由于其還未建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，因而制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。小洼村也是如此。在小洼村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，由于缺少明確的決策機(jī)制和程序，“話(huà)語(yǔ)權(quán)”集中在少數(shù)人手中，大多數(shù)村民似乎成了“旁觀者”“看客”，治理主體“邊緣化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致廣大村民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和村社事務(wù)缺乏足夠的了解和參與，從而削弱了村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的信任和支持。同時(shí)，大多數(shù)村民未能直接參與到重要決策的討論和制定過(guò)程中，導(dǎo)致一些決策偏離了村民的實(shí)際需求和利益。從監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，小洼村的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不足，村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理層缺乏必要的內(nèi)部評(píng)估和審計(jì)程序，使得資源分配和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；外部監(jiān)督力量薄弱，未能形成有效的約束機(jī)制，管理層的決策和執(zhí)行效果不佳。

3.3 創(chuàng)新能力不足

首先，人才缺乏是制約小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新能力的一個(gè)重要因素。一是人才流失嚴(yán)重、引進(jìn)困難，年輕一代更傾向于到城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是人才培育能力不足。小洼村本地教育資源有限，并且缺乏足夠的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)平臺(tái)，難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的需求。其次，由于小洼村的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用過(guò)程緩慢，缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，進(jìn)一步加劇了信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新能力不足。

4 小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的策略

4.1 優(yōu)化資源配置與利用

小洼村擁有獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品如油城大鵝梨和淇河黃小米，可以設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的品牌管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計(jì)，確保所有的市場(chǎng)溝通與品牌形象保持一致性，以提升產(chǎn)品的市場(chǎng)識(shí)別度。此外，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)不同消費(fèi)群體制定有針對(duì)性的推廣策略。例如，針對(duì)年輕消費(fèi)者，可以利用社交媒體和在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品推廣；針對(duì)中高端市場(chǎng)，則可以參與高級(jí)食品展覽會(huì)，與高端餐飲連鎖建立合作，從而提升產(chǎn)品的市場(chǎng)定位。同時(shí)，針對(duì)小洼村現(xiàn)有文化資源，應(yīng)制定有效的商業(yè)化轉(zhuǎn)化策略。具體而言，可以設(shè)立文化體驗(yàn)中心或工藝展示館來(lái)直接向公眾展示這些傳統(tǒng)技藝，例如，進(jìn)行王禪居鑄鐵茶壺制作的現(xiàn)場(chǎng)展示和體驗(yàn)活動(dòng)，以吸引茶文化愛(ài)好者和手工藝品收藏者；也可以將這些文化資源與當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品和服務(wù)相整合，例如，舉辦年度文化節(jié)慶，吸引游客在特定時(shí)期到訪(fǎng)，同時(shí)提供住宿、餐飲和購(gòu)物等服務(wù)，形成一條完整的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 強(qiáng)化管理體系與運(yùn)行機(jī)制

一是堅(jiān)持民主管理、民主決策的村民自治原則。應(yīng)成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，并設(shè)立由村民代表組成的監(jiān)督小組，確保所有重要決策都經(jīng)過(guò)廣泛的村民討論。具體而言，應(yīng)定期召開(kāi)村民代表大會(huì)公開(kāi)討論決策事項(xiàng)，實(shí)行村民投票制度確保關(guān)鍵決策反映大多數(shù)村民的意愿。在此過(guò)程中，利用建設(shè)村級(jí)官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)發(fā)布決策信息和征詢(xún)公眾意見(jiàn)，從而逐步增強(qiáng)透明度。二是強(qiáng)化法治監(jiān)督體系，既要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，也要進(jìn)行外部監(jiān)督。其中，內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施可以通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)透明制度和審計(jì)機(jī)制，定期檢查和公布財(cái)務(wù)狀況，防止資源濫用和貪污行為發(fā)生，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的賬目進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，從而增加管理的專(zhuān)業(yè)性和公信力。在外部監(jiān)督方面，小洼村應(yīng)強(qiáng)化村民的監(jiān)督功能，定期向村民公開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)狀況和項(xiàng)目進(jìn)展，接受村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。拓寬村民參與村務(wù)途徑，搭建多元議事交流平臺(tái)如QQ群、微信群等，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)多種渠道，說(shuō)訴求、說(shuō)困難、說(shuō)建議、說(shuō)心聲，廣泛收集群眾反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議，確保村民的聲音能被及時(shí)聽(tīng)取和處理[5]。三是建立健全市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理體系和現(xiàn)代化的公司制度。小洼村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要對(duì)現(xiàn)有的管理流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，引入現(xiàn)代管理工具和系統(tǒng)，明確各部門(mén)職責(zé)，減少冗余操作，幫助集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，從而推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織走向正規(guī)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)，確保管理隊(duì)伍能夠高效、專(zhuān)業(yè)地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興大局。

4.3 提升創(chuàng)新能力與技術(shù)引進(jìn)

一方面，加快完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和數(shù)據(jù)處理中心，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)和在線(xiàn)教育資源；加快高速互聯(lián)網(wǎng)的布局，確保每戶(hù)村民都能接入穩(wěn)定且快速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而為村民提供在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療和電子商務(wù)等服務(wù)。另一方面，小洼村可以開(kāi)展“農(nóng)村英才”計(jì)劃和“造血式”項(xiàng)目，吸引數(shù)字技術(shù)、云計(jì)算等相關(guān)人才加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織[6]。具體而言，可以與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)和研討會(huì)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)。村民委員會(huì)可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和研究基金，鼓勵(lì)村內(nèi)外的學(xué)生和研究人員對(duì)小洼村的農(nóng)業(yè)和文化進(jìn)行研究，增加其對(duì)村莊發(fā)展的貢獻(xiàn)和歸屬感。在這一過(guò)程中，還應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，為參與村級(jí)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人才提供股權(quán)激勵(lì)、利潤(rùn)分享等經(jīng)濟(jì)利益，從而長(zhǎng)期促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，小洼村應(yīng)發(fā)展“造血式”項(xiàng)目，“造血式”項(xiàng)目是指那些能夠自我持續(xù)發(fā)展和帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目。例如，可以啟動(dòng)智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整灌溉和施肥策略，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)性和效率。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是農(nóng)民增加收入、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑。文章主要對(duì)河南小洼村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用與面臨的挑戰(zhàn)做了分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)以及優(yōu)化管理體系與機(jī)制，能夠助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的高質(zhì)量發(fā)展，從而可以為實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供有力的支撐。

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