遲 淼,何 亮,謝成亮,余 波,李 陽,戴 華

達(dá)州市科學(xué)技術(shù)信息研究所,四川 達(dá)州 635000

0 引言

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處,是西部陸海新通道的起點(diǎn),具有連接西南西北,溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是促進(jìn)東中西部協(xié)同互動(dòng)發(fā)展和輻射帶動(dòng)西部地區(qū)的重要引擎,將打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū),是我國(guó)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措[1]。

萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,示范區(qū)的面積占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的11.56%,人口占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的8.23%[1]。示范區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì),有著十分重要的戰(zhàn)略地位。示范區(qū)位于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的東北部,是川渝兩省市的門戶,萬達(dá)開是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市,是連接川渝兩省市的重要交通樞紐。示范區(qū)擁有豐富的自然資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。天然氣、鋰鉀、水資源等自然資源豐富,提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),能源化工、電子信息、新材料、特色農(nóng)業(yè)及食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,將對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。示范區(qū)的建設(shè)將推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域一體化發(fā)展、助力促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極、提升成渝地區(qū)城市群的競(jìng)爭(zhēng)力以及優(yōu)化城市群空間布局。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確指出“協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基,萬達(dá)開地區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)力量及制造業(yè)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。如何推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是新時(shí)代發(fā)展格局下面臨的重大課題。

科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,既能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),又能創(chuàng)造新的商機(jī)和增加附加值。制造業(yè)能夠引入先進(jìn)的技術(shù)和思維,不斷提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。科技服務(wù)業(yè)也能夠借助制造業(yè)的實(shí)踐場(chǎng)景,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為積極響應(yīng)重慶市、四川省共同出臺(tái)的《推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》,探索“統(tǒng)籌發(fā)展制度創(chuàng)新先行區(qū)”,推動(dòng)萬州、達(dá)州、開州三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,本文對(duì)三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析,并提出發(fā)展建議,以期為決策部門提供合理的科技政策和引導(dǎo)意見,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)概述

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法,以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)[2],主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評(píng)估和科技鑒證等活動(dòng)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)是指機(jī)械工業(yè)時(shí)代利用制造資源(物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等),按照市場(chǎng)要求,通過制造過程,轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的大型工具、工業(yè)品與生活消費(fèi)產(chǎn)品的行業(yè)[2]。隨著科技進(jìn)步和信息化的發(fā)展,制造業(yè)也在不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型,趨向智能化、自動(dòng)化和可持續(xù)發(fā)展,制造業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

通過制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,雙方可實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系。科技服務(wù)業(yè)將自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)與制造業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合,提供定制化的解決方案和個(gè)性化的服務(wù),推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而制造業(yè)則能夠借助科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)拓展。大量研究表明[3-11],科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展能產(chǎn)生顯著的正向影響,提高企業(yè)的創(chuàng)新效率。

2 現(xiàn)狀分析

為深入了解示范區(qū)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展情況,本文對(duì)示范區(qū)內(nèi)主要的科技服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)和制造企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪。筆者主要調(diào)研了重慶市萬州區(qū)科技企業(yè)孵化園、啟迪科技孵化器、E萬州、皖新網(wǎng)絡(luò)等科技服務(wù)企業(yè),中國(guó)船舶集團(tuán)長(zhǎng)江科技有限公司、重慶長(zhǎng)安跨越車輛有限公司、重慶譚木匠工藝品有限公司等制造業(yè)代表性企業(yè);達(dá)州市內(nèi)的四川樹信檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司、萊格科技服務(wù)有限公司、大竹天使科技孵化園等科技服務(wù)企業(yè),四川兆紀(jì)光電科技有限公司、四川川東電纜有限責(zé)任公司、宣漢普光科睿新材料有限公司等制造業(yè)企業(yè);重慶市開州區(qū)的開州高新區(qū)孵化器、重慶雙科科技咨詢有限公司等科技服務(wù)企業(yè),重慶市紫建電子有限公司、重慶市亞特藍(lán)電器有限責(zé)任公司等制造業(yè)企業(yè)。

2.1 發(fā)展特點(diǎn)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),示范區(qū)內(nèi)三地逐漸意識(shí)到科技服務(wù)在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上的重要作用,不斷加大人力、物力、財(cái)力投入推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,取得了一定成效,各有特色。主要體現(xiàn)在三地的科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)模式、素質(zhì)能力并不完全相同,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展的服務(wù)能力亦有區(qū)別。

2.1.1 科技服務(wù)業(yè)主導(dǎo)方式不同

萬州區(qū)、開州區(qū)的科技服務(wù)業(yè)中領(lǐng)軍企業(yè)較少,其服務(wù)模式仍為政府主導(dǎo),由政府主導(dǎo)的孵化器等各類平臺(tái)服務(wù)其區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)。而達(dá)州市內(nèi)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟,已有例如萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心達(dá)州分中心(達(dá)州市智信技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)、達(dá)州市科興技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、萊格科技服務(wù)有限公司、四川天使創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司等多家專業(yè)從事科技服務(wù)的企業(yè)。

2.1.2 制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的協(xié)同方式不同

目前,萬州、開州的科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的服務(wù)主要為初級(jí)階段,主要為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才與培訓(xùn)、管理咨詢、法律咨詢等服務(wù)。達(dá)州市的科技服務(wù)已經(jīng)逐步開始介入制造業(yè)的研發(fā)過程,例如,達(dá)州市的萊格科技服務(wù)有限公司成立以來征集“高熱電能烘干麻纖維的材料和設(shè)備與工件冷縮裝配工藝、提升電感線圈組件的生產(chǎn)裝配效率”等技術(shù)需求40余條;挖掘“正清風(fēng)痛寧注射液治療膝骨關(guān)節(jié)炎的臨床應(yīng)用、公共區(qū)域聚集人群體溫及健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用”等科技成果40余項(xiàng);促成校企合作27項(xiàng);促成技術(shù)合同交易11 484.86萬元?？傮w來說,三地的科技服務(wù)業(yè)態(tài)仍處于較低層次的科學(xué)技術(shù)普及以及綜合技術(shù)服務(wù)的相關(guān)業(yè)態(tài)。

2.2 面臨的問題

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過程中,面臨最突出的問題是重慶和成都2個(gè)中心城市較強(qiáng)大,城市群內(nèi)發(fā)展不均衡。萬州、達(dá)州、開州正處在政策紅利、產(chǎn)業(yè)輻射區(qū),有著相似的地域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。雖然,近年來萬達(dá)開三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展均有待提高,但仍然面臨一些制約科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展的共性問題。

2.2.1 科技服務(wù)定位模糊,發(fā)展方向不清晰

我國(guó)的科技服務(wù)業(yè)目前仍處于初級(jí)發(fā)展階段[12],呈現(xiàn)出東部發(fā)達(dá)、西部落后、東西部差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。例如,2020年達(dá)州市R&D經(jīng)費(fèi)投入為14.8億元,研發(fā)投入強(qiáng)度為0.7%,而對(duì)比同期江蘇蘇州的R&D經(jīng)費(fèi)投入761.59億元,經(jīng)費(fèi)投入不及蘇州的2%,即使是同期江蘇R&D經(jīng)費(fèi)投入最低的地級(jí)市宿遷的R&D經(jīng)費(fèi)投入也達(dá)到了59.57億元,是達(dá)州的4倍多。

萬達(dá)開三地地處我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),科技服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后,明顯存在服務(wù)定位不明、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)混亂、發(fā)展方向和主體業(yè)務(wù)不清晰等問題。這些問題阻礙了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而影響了與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí),科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在需求融合度方面也存在問題,無法找到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的相交點(diǎn),導(dǎo)致科技服務(wù)無法充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈不全,科技服務(wù)質(zhì)量良莠不齊

萬達(dá)開三地的制造業(yè)企業(yè)一部分是被當(dāng)?shù)貎?yōu)惠扶持政策從東部地區(qū)吸引而來,另一部分是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)形態(tài)基本上均位于中下游階段,產(chǎn)業(yè)鏈不全。例如,開州經(jīng)過近幾年的持續(xù)努力,高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興制造業(yè)分別占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到了8%、14%,而江蘇全省高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興制造業(yè)在規(guī)模工業(yè)的占比分別為49.8%、41.3%。

同時(shí),在各自的發(fā)展中,上下游的產(chǎn)業(yè)之間缺少聯(lián)系,各產(chǎn)業(yè)間的科技要素融合性不強(qiáng)。較多企業(yè)還停留在傳統(tǒng)制造業(yè)的階段,滿足于來料生產(chǎn)、加工銷售,對(duì)新行業(yè)、新市場(chǎng)、新動(dòng)能需求了解不足,智能化、數(shù)字化改造意愿低。此外,制造業(yè)對(duì)本地科技服務(wù)業(yè)的價(jià)值認(rèn)知普遍不高,一些企業(yè)認(rèn)為本地科技服務(wù)的層次過低,服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,無法跟上企業(yè)發(fā)展的步伐,因而較少購(gòu)買本地科技服務(wù)。

2.2.3 創(chuàng)新軟環(huán)境較差,科技人才持續(xù)流失

優(yōu)秀的科技人才是企業(yè)發(fā)展的重要支柱,受制于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展環(huán)境,萬達(dá)開三地企業(yè)均普遍存在人才儲(chǔ)備不足的問題。一方面是人才流失,特別是高端人才流失嚴(yán)重,招不來、留不住。例如某企業(yè)內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)經(jīng)過數(shù)年大力引才,但目前僅有數(shù)名兼職柔性引進(jìn)人才,仍無全職的高層次研發(fā)人員。另一方面私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)人員職稱評(píng)(認(rèn))定較難,與現(xiàn)行的職稱評(píng)(認(rèn))定未完全接軌,主要體現(xiàn)在現(xiàn)行的職稱評(píng)(認(rèn))定制度有待完善,導(dǎo)致企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)、科技軟實(shí)力建設(shè)上存在一定困難。同時(shí)部分企業(yè)自身也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

3 對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建推動(dòng)兩業(yè)深度協(xié)同發(fā)展的服務(wù)型制造體系

萬達(dá)開三地的制造業(yè)發(fā)展遭遇多項(xiàng)困難,例如技術(shù)創(chuàng)新思維薄弱、基礎(chǔ)共性技術(shù)研究落后、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀脆弱、高級(jí)生產(chǎn)要素供給不足、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力有待提高以及生產(chǎn)需求和內(nèi)生動(dòng)力不足等。這些問題主要源于制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、協(xié)同發(fā)展不足。

為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度協(xié)同發(fā)展,應(yīng)通過打造高度系統(tǒng)化和產(chǎn)業(yè)集成化的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè),推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),應(yīng)通過市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置和利用,創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,將三地的科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)作為一個(gè)整體推進(jìn),培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè),構(gòu)建強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,以提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有這樣,萬達(dá)開三地的科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分工協(xié)作才能產(chǎn)生更大的增值效應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化。

3.2 打造有利于兩業(yè)深度協(xié)同發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度協(xié)同發(fā)展的重要支撐,因此,需要加快完善萬達(dá)開三地市場(chǎng)體系,降低產(chǎn)業(yè)融合成本,提高資源配置效率,加強(qiáng)法治政府建設(shè),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),為制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域提供機(jī)會(huì),創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境。此外,政府還需要加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策支持,解決發(fā)展中的各種困難,構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式的環(huán)境。推進(jìn)混合所有制改革,引入民營(yíng)資本,消除行業(yè)壟斷,綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

通過加快萬達(dá)開三地新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),例如5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,為協(xié)同發(fā)展提供支撐。同時(shí),還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,加快發(fā)展研發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè),探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式下的科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)功能性政策供給和事中、事后管理服務(wù)機(jī)制建設(shè),提高科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)開放水平,吸引外商投資。

通過改革完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,引導(dǎo)資本和技術(shù)向科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)流動(dòng),推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成科技服務(wù)業(yè)分工體系,提高供給體系質(zhì)量和效率。

3.3 搭建推動(dòng)兩業(yè)協(xié)同發(fā)展的載體和平臺(tái)

支持萬達(dá)開三地地方政府共同建設(shè)互通的技術(shù)服務(wù)綜合平臺(tái),推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,培育高水平的技術(shù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

同時(shí),支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣,為企業(yè)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型支持等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)平臺(tái)提供金融服務(wù)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作,提高科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同配套服務(wù)水平,提升全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 強(qiáng)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

通過提高自主創(chuàng)新能力,拓展市場(chǎng)需求,建立創(chuàng)新體系和協(xié)同機(jī)制,加快科研成果轉(zhuǎn)化,淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外開放,推動(dòng)萬達(dá)開三地制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展,提高資源利用效率,走集約化發(fā)展道路,引導(dǎo)、支持制造企業(yè)向自主研發(fā)延伸,向服務(wù)化過渡,加快產(chǎn)業(yè)鏈整合配套和服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。

實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育行動(dòng),建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,推動(dòng)信息共享,打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)產(chǎn)、供、銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。借助新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)升級(jí),促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)、服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè),培育高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合,強(qiáng)化企業(yè)引領(lǐng)作用,形成企業(yè)主導(dǎo),產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系,推動(dòng)萬達(dá)開三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,并賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5 促成高端制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈加速融合

萬達(dá)開三地可以通過共享基礎(chǔ)共性技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和市場(chǎng)規(guī)模效益等方式,降低交易雙方成本,加大研發(fā)投入,突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題,促進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”7個(gè)要素有效集聚,從而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。

為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),需要發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)等科技服務(wù)業(yè)體系,規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),使市場(chǎng)在資源分配中起決定性作用,通過企業(yè)的自主選擇,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的集聚、自發(fā)形成和自我發(fā)展。同時(shí),還需要加強(qiáng)自主創(chuàng)新,搶占智能無人系統(tǒng)、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新熱點(diǎn),突出高端制造業(yè)的主導(dǎo)地位,構(gòu)建以科技服務(wù)業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,全方位打通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接通道,構(gòu)建“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促成高端制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合。

3.6 培育典范,引領(lǐng)兩業(yè)融合龍頭骨干和領(lǐng)軍企業(yè)快速發(fā)展

科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)如何協(xié)同發(fā)展,關(guān)鍵在于培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),形成具有凝聚力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。通過培育龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等,可推動(dòng)萬達(dá)開三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新升級(jí),加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大政策支持、市場(chǎng)引導(dǎo)和資源投入,積極搭建合作平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.7 持續(xù)深化改革,探索破除行政區(qū)劃間人、財(cái)流動(dòng)的壁壘

《推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》中提出,應(yīng)發(fā)揮萬達(dá)開地區(qū)川渝東出北上門戶優(yōu)勢(shì),共同打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的省際交界地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新案例[13]。以此為契機(jī),深化萬達(dá)開地區(qū)體制機(jī)制改革,加快規(guī)劃銜接、政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈接,提升整體發(fā)展能級(jí),打造引領(lǐng)帶動(dòng)渝東北川東北高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,具體為以下幾點(diǎn)。

1)應(yīng)破除資金流動(dòng)壁壘,推動(dòng)資金流動(dòng)暢通。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,建立有利于資金使用的萬達(dá)開區(qū)域內(nèi)配套體制,吸引來自萬達(dá)開區(qū)域外的市場(chǎng)主體和社會(huì)投資者,助力三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2)應(yīng)加強(qiáng)三地創(chuàng)新人才培養(yǎng),根據(jù)區(qū)域特色領(lǐng)域創(chuàng)新需要,發(fā)布急需緊缺專業(yè)目錄,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人才赴區(qū)外接受相關(guān)專業(yè)高等教育和研究生教育并提高資助力度,為急需緊缺專業(yè)目錄內(nèi)人才返回三地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供特殊優(yōu)惠政策[14]。

3)應(yīng)幫助企業(yè)吸引、留住、用好創(chuàng)新人才,制定具有區(qū)域特色的人才引進(jìn)計(jì)劃,依托區(qū)域創(chuàng)新主體加大高層次人才引進(jìn)力度,建立健全技術(shù)人才與科研人員職稱評(píng)(認(rèn))定的互通機(jī)制,打開人才在體制內(nèi)外流動(dòng)的通道,確保人才引進(jìn)工作的成效,建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境,打造區(qū)域特色創(chuàng)新人才高地。

4 結(jié)束語

科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了一種新的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,為雙方帶來了機(jī)遇和發(fā)展。通過互相支持和合作,制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)可共同促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。萬州、達(dá)州、開州三地科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵之一。通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極尋求合作機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)互利共贏,構(gòu)建協(xié)作共贏的發(fā)展格局,將有助于加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。