羅燕

作為海上絲綢之路的起點，福建泉州自古商貿(mào)繁盛。

雖地處東南沿海，但泉州的水資源并不豐富。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，作為中國工業(yè)十強地級市之一，泉州用水需求日益增長。水資源節(jié)約利用與保護(hù)，成為解決水資源供需矛盾、緩解水資源壓力的有效途徑。

2019年，泉州榮獲“國家節(jié)水型城市”稱號。2023年，泉州市通過國家節(jié)水型城市省級復(fù)查。在節(jié)水型城市的創(chuàng)建過程中，泉州積累了哪些經(jīng)驗？如何不斷提升節(jié)水能力？就相關(guān)問題，《民生周刊》記者專訪了泉州市城市管理局局長陳進(jìn)平。

創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市后，堅持“機構(gòu)不撤、班子不散、責(zé)任不變、工作力度不減”

民生周刊：泉州水資源情況是怎樣的？

陳進(jìn)平：泉州市多年平均水資源總量近100億立方米，但是人均水資源量僅約1100立方米，約為全國的1/2，低于世界上公認(rèn)的人均用水警戒線1700立方米。因此，泉州屬于“水資源緊張區(qū)”。

近年來，隨著泉州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，水資源供應(yīng)不足已成為制約泉州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加快構(gòu)建節(jié)水型城市，使有限的水資源最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，能有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長與水資源日趨緊張的矛盾，是保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

民生周刊：2019年泉州市獲“國家節(jié)水型城市”稱號。5年來，泉州在節(jié)水方面積累了哪些經(jīng)驗？

陳進(jìn)平：2019年泉州市榮獲“國家節(jié)水型城市”稱號，是泉州城市節(jié)水工作新的起點。5年來，泉州不斷鞏固和深化節(jié)水工作，深入開展企業(yè)、單位、小區(qū)“三個載體”創(chuàng)建，推進(jìn)計劃用水與定額精細(xì)化管理，推廣和規(guī)范非常規(guī)水利用，強化水環(huán)境整治，全面提升城市節(jié)水工作水平。

為確保城市節(jié)水工作的長效開展，在創(chuàng)建成為國家節(jié)水型城市后，泉州市委、市政府堅持“機構(gòu)不撤、班子不散、責(zé)任不變、工作力度不減”。泉州組織修訂了《泉州市城市節(jié)水工作手冊》，進(jìn)一步明確日常工作制度、工作人員職責(zé)和工作流程，從而提高節(jié)水管理水平、工作效率。

為加強節(jié)水制度建設(shè)，泉州市制定了一系列有關(guān)節(jié)水、供排水、水資源、地下水、非常規(guī)水方面的法規(guī)制度，頒布了節(jié)水“三同時”管理、計劃用水管理、超計劃累進(jìn)加價收費、節(jié)水資金管理、行業(yè)節(jié)水管理以及節(jié)水獎懲等制度，做到依法管理和規(guī)范管理。

為實現(xiàn)計劃用水與定額精細(xì)化管理，泉州發(fā)布《非居民節(jié)約用水管理制度》，規(guī)范用水計劃指標(biāo)核定方法，細(xì)化調(diào)整系數(shù)，建立指標(biāo)執(zhí)行動態(tài)跟蹤機制，確保用水計劃指標(biāo)調(diào)整更加公開公正、科學(xué)合理。

以“全國城市節(jié)約用水宣傳周”“世界水日”“中國水周”為契機，泉州多部門聯(lián)合同步開展線上線下節(jié)水宣傳，舉辦給排水行業(yè)污水處理技能競賽，持續(xù)鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，結(jié)合節(jié)水器具推廣宣傳，節(jié)水活動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老人院，營造全社會節(jié)水氛圍，提高人民群眾對節(jié)水工作的認(rèn)可度和滿意度，全社會節(jié)水意識顯著提升。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行智能用水管理

民生周刊：在節(jié)水方面，泉州市有哪些創(chuàng)新和亮點？

陳進(jìn)平：泉州運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行智能用水管理，搭建了集節(jié)水統(tǒng)計、計劃用水管理及節(jié)水宣傳等于一體的智能化平臺—“泉州節(jié)水網(wǎng)”。

泉州與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧水務(wù)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域展開深度合作，助力水務(wù)行業(yè)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型?！叭菟畡?wù)大腦”助力泉州全面實現(xiàn)原水、制水、供水、排水、污水、節(jié)水“六位一體”完整水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化，樹立水務(wù)行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿。

泉州明確把開展水平衡測試作為節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)申評的前置條件，使水平衡測試和節(jié)水型載體創(chuàng)建相互關(guān)聯(lián)。截至目前，共有284家企業(yè)、單位、小區(qū)通過水平衡測試驗收。

近年來，泉州持續(xù)對用水單位開展節(jié)水指導(dǎo)工作，協(xié)助其完善內(nèi)部節(jié)水制度、查漏堵漏、改造老舊用水器具等；通過計劃用水管理手段，強化用水單位日常用水管理，推動使用非常規(guī)水資源，以此促進(jìn)用水單位節(jié)能降耗，提升用水效率。

近3年，泉州在推動水平衡測試工作中，通過堵漏與節(jié)水技改等措施，節(jié)水量達(dá)到338.69萬噸，節(jié)省用水成本超過1000萬元。截至目前，泉州共有市級節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)250家，省級節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)178家。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米

民生周刊：在工業(yè)節(jié)水方面，泉州是怎么做的？有哪些節(jié)水工藝方面的創(chuàng)新？

陳進(jìn)平：泉州在工業(yè)節(jié)水方面做了大量工作。采取政策制約措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制發(fā)展高耗水項目，強化用水定額管理。

我們利用水價杠桿機制，實行高耗水行業(yè)差別化水價制度，對印染、皮革、造紙、石材、電鍍、洗車等六大行業(yè)出臺實施差別化水價政策，對超定額用水單位加價收取水費，促進(jìn)重污染高耗水行業(yè)節(jié)水減排。

比如，福建聯(lián)合石油化工有限公司內(nèi)部建立節(jié)水管理程序，數(shù)據(jù)管控節(jié)水總體工作，同時注重水的回收利用，包括雨水、化水、凝水、反洗水、含硫廢水及含油污水的回收利用，僅2022年的回用水量就達(dá)到501萬噸，為公司節(jié)約能源的同時，創(chuàng)造約654萬元的效益。

民生周刊：節(jié)水型城市創(chuàng)建工作開展以來，泉州節(jié)水取得了哪些顯著成效？

陳進(jìn)平：為了把每一滴水都用在城市高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃”上，近年來泉州市通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)，完善法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范管理，加大節(jié)水投入，廣泛深入發(fā)動，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化行業(yè)管理以及推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具作為突破口，有效控制用水量的增長速度和調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。

泉州萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米；萬元工業(yè)增加值用水量，從2018年的4.37立方米下降到2022年的2.52立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率常年保持在90%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率從2018年的9.28%降低至2022年的8.04%；再生水利用率達(dá)43.35%。