賈偉　張伊寒

守著洞庭湖這個(gè)“水窩子”，也會(huì)喊渴？

湖南省益陽市水資源豐富，有洞庭湖、資江等重要河湖，是名副其實(shí)的“水窩子”。但由于降水時(shí)空分布不均，季節(jié)性、區(qū)域性、水質(zhì)性缺水日益明顯，干旱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

如何加強(qiáng)水資源高效利用，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水控水，成為擺在益陽面前的必答題。

在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的引領(lǐng)下，益陽著力推進(jìn)管理方式、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過制定節(jié)水政策、推廣節(jié)水技術(shù)、打造節(jié)水標(biāo)桿，大力推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)，水資源節(jié)約利用能力不斷提升，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。

保障居民飲用水，推進(jìn)中水回用

微風(fēng)輕拂，河暢岸綠。4月23日上午，記者走進(jìn)益陽市南縣松虎洪道飲用水水源保護(hù)區(qū)。站在“甘泉號(hào)”取水泵船上，放眼望去，但見河水清清，不時(shí)有魚兒跳出水面。船內(nèi)機(jī)器轟鳴，4臺(tái)臥式單級(jí)雙吸離心泵正在通過管道，向南縣第三水廠輸送源水。

南縣地處長(zhǎng)江中下游，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。但南縣“水情”并不樂觀，供水保障與用水需求矛盾突出。從2021年3月到2023年5月，南縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化“西線引水”工程，并順利通水運(yùn)行：從松虎洪道武圣宮白蚌口段取水，穿越藕池河西支、藕池河中支、南茅運(yùn)河，將長(zhǎng)江水引入縣城。

南縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司副總經(jīng)理萬紹兵介紹，項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行后，將徹底解決縣城及周邊16萬余居民飲用水水質(zhì)安全問題。今年啟動(dòng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同質(zhì)、同標(biāo)準(zhǔn)、同服務(wù)、同管理的一體化供水保障目標(biāo)，讓城鄉(xiāng)居民喝上健康水、用上放心水。

近年來，除了在飲用水上下功夫，南縣還在非飲用水方面做文章。在南縣第二污水處理廠門口，記者看到，一輛灑水車正在中水取水點(diǎn)加水。像這樣的取水點(diǎn)，縣里還有13處，主要用于園林澆灌、環(huán)衛(wèi)灑水、消防車等公共用水車輛取水。中水回用是污水再利用的重要途徑。將生活污水或工業(yè)廢水經(jīng)過處理，使其達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，用于非飲用水。

節(jié)約用水，關(guān)鍵在于提高用水效率。近兩年，南縣用活用好項(xiàng)目資金，創(chuàng)新水資源循環(huán)利用模式，大力實(shí)施中水回用項(xiàng)目，將縣城4個(gè)污水處理廠的尾水全部回收利用，實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南縣公共用水原來每年需耗費(fèi)自來水112萬噸，改用中水后，每年可節(jié)省資金414萬元。對(duì)縣城內(nèi)湖補(bǔ)水，每年需補(bǔ)水4次，共計(jì)560萬噸，改用中水后每年可節(jié)省資金2072萬元。此外，每年用于農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)季節(jié)性缺水期補(bǔ)水約435萬噸。

經(jīng)估算，南縣每年中水利用價(jià)值約4000萬元，有效提高了水資源利用率，降低了公共用水成本。

南縣“甘泉號(hào)”取水泵船。圖/賈偉

桃江南方水泥有限公司給水處理流程介紹。圖/賈偉

益陽市節(jié)水科普教育基地。圖/賈偉

優(yōu)化水資源配置布局，發(fā)展高效節(jié)水灌溉

南縣的變化，是益陽加強(qiáng)水資源集約節(jié)約高效利用的一個(gè)縮影。近年來，益陽不斷優(yōu)化水資源配置布局，根據(jù)水資源分布特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，充分考慮水資源的承載能力，科學(xué)規(guī)劃水資源空間布局，實(shí)現(xiàn)水資源的均衡配置。

通過建設(shè)水利工程、優(yōu)化調(diào)度方案、加強(qiáng)水資源管理，確保城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的有效供給。

益陽，因水而興。北擁洞庭湖，資江穿城而過，境內(nèi)溪河縱橫，水系發(fā)達(dá)。然而，由于水資源時(shí)空分配不均，益陽季節(jié)性、區(qū)域性、水質(zhì)性缺水日益明顯，干旱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其2022年，遭遇罕見氣象干旱，“守著水窩子喊渴”成為當(dāng)?shù)厝俗顝?qiáng)烈的感受。

據(jù)媒體報(bào)道，2022年7月8日雨季結(jié)束后，長(zhǎng)江流域遭遇1961年有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重干旱，出現(xiàn)“主汛期反枯”的現(xiàn)象：連續(xù)無雨天數(shù)之多、平均降雨量之少、極端氣溫之高、高溫范圍之廣、蒸發(fā)量之大，還有旱情發(fā)生之早、蔓延之快、覆蓋范圍之廣都超歷史極值。

持續(xù)高溫干旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)田莊灣村種糧大戶舒孟春便是受災(zāi)農(nóng)戶之一。“村里農(nóng)田大面積減產(chǎn)，我自己的減少了20%—30%，有的（村民）還出現(xiàn)了歉收、絕收的情況?！笔婷洗夯貞?。

只有發(fā)展高效節(jié)水灌溉，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的高效利用。此前，舒孟春承包的農(nóng)田，距離農(nóng)業(yè)灌溉泵站機(jī)埠較遠(yuǎn)，灌溉一直是個(gè)難題。后來，當(dāng)?shù)卦诖謇锝ㄔO(shè)909畝高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，鋪設(shè)管道1500米，建成機(jī)埠一處。

舒孟春家對(duì)面，就是自家農(nóng)田。嫩綠的秧苗排列整齊，均勻地分布在田間?！巴ㄟ^管道灌溉，能讓一個(gè)機(jī)井的灌溉范圍從40畝擴(kuò)大到60畝左右，大大提高了農(nóng)田灌溉效率，還節(jié)省了電費(fèi)?！笔婷洗和炱鹧澩日驹谔锢?，望著生機(jī)勃勃的秧苗，臉上洋溢著喜悅的笑容。

守好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”

企業(yè)是用水主體，也是節(jié)水的重要力量。

在工業(yè)用水領(lǐng)域，益陽堅(jiān)持以水定產(chǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)水工藝改造、中水和冷凝水循環(huán)使用和雨水收集利用，加大節(jié)水器具改造，開展水平衡測(cè)試等。

桃江南方水泥有限公司是用水大戶。公司在生產(chǎn)區(qū)增建了1萬立方米可循環(huán)雨水收集池，回收利用雨水，實(shí)現(xiàn)雨水資源化。僅此一項(xiàng)，年累計(jì)節(jié)約水量就達(dá)74萬余噸，節(jié)省水費(fèi)100萬余元。

該公司將原材料堆場(chǎng)的噴淋降塵系統(tǒng)改進(jìn)為智能高壓霧化降塵系統(tǒng)和紅外智能精準(zhǔn)檢測(cè)霧化降塵系統(tǒng)。節(jié)約用水量，減少無組織排放。在廠區(qū)，生活用水同樣采用了污水處理系統(tǒng)，處理后的水用作綠化。

城鎮(zhèn)節(jié)水同樣重要。益陽從嚴(yán)控制洗浴、洗車、賓館等行業(yè)用水定額，推廣循環(huán)用水技術(shù)；對(duì)老化供水管道進(jìn)行更新改造整治，中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率降至8%，各縣（區(qū)、市）公共供水管網(wǎng)漏損率均在10%以下。而在居民用水方面，益陽實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)制度，合理利用價(jià)格杠桿，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平合理的原則，合理調(diào)整供水價(jià)格。為確保價(jià)格制定科學(xué)合理，舉行水價(jià)聽證會(huì)，建立了供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開和定價(jià)成本監(jiān)審公開制度。

節(jié)水工作離不開制度的保障。為此，益陽集中發(fā)改、水利、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等10多個(gè)部門力量，完成關(guān)鍵性的制度建設(shè)，以制度為牽引，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，高效節(jié)水。

益陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)周光輝表示，節(jié)水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的部門、環(huán)節(jié)很多，只有全方位統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，依法建章立制，才能事半功倍。早在2014年，益陽就出臺(tái)了最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。

此后，益陽先后印發(fā)《益陽市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”期間全市節(jié)水載體創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，著力加強(qiáng)取用水管理，從嚴(yán)取水許可審批，全面開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作。

同時(shí)，將新建、改建、擴(kuò)建取用水項(xiàng)目水資源論證及節(jié)水措施“三同時(shí)”制度列為項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件。一系列政策措施落實(shí)落細(xì)，讓節(jié)水工作有章可循、有法可依。

標(biāo)桿引領(lǐng)，大力推進(jìn)全民節(jié)水

從個(gè)人到企業(yè)、從政府到社會(huì)，節(jié)水行動(dòng)在益陽全面展開。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少無效蒸發(fā)和滲漏，提高水資源利用效率；在工業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施循環(huán)用水，減少廢水排放，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；在城市生活中，推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)用水管理，有效遏制水資源浪費(fèi)。

截至目前，益陽市水利局機(jī)關(guān)和8個(gè)縣市區(qū)水利局機(jī)關(guān)全部完成水利行業(yè)節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建工作。全市共建成省級(jí)節(jié)水型單位12家、節(jié)水型企業(yè)29家、節(jié)水型小區(qū)31家，節(jié)水型單位、企業(yè)和小區(qū)覆蓋率分別達(dá)到22.20%、25.69%、14.46%。

全市18家重點(diǎn)用水監(jiān)控高耗水行業(yè)企業(yè)全部完成節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。桃江縣、赫山區(qū)、南縣、資陽區(qū)等縣區(qū)創(chuàng)建完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平。

節(jié)水成效逐步顯現(xiàn)。全市用水總量穩(wěn)定控制在省考核用水總量紅線范圍內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量逐年降低，水資源利用效率不斷提升。

讓節(jié)水成為城市的一種習(xí)慣和自覺。走進(jìn)益陽市節(jié)水科普教育基地，展廳分為“水現(xiàn)狀”“水標(biāo)志”“水知識(shí)”“水成就”“水互動(dòng)”“水答題”六大區(qū)域，生動(dòng)宣傳節(jié)水理念和方式，倡導(dǎo)合理利用水資源、保護(hù)水資源。

近年來，益陽積極開展節(jié)水宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)黨校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)）主題活動(dòng)，充分利用世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等契機(jī)精心組織節(jié)水宣傳活動(dòng)，讓節(jié)水、惜水、愛水、護(hù)水意識(shí)逐漸成為每一位居民的行動(dòng)自覺。

“節(jié)約用水，保護(hù)環(huán)境，我們要從自己做起，從現(xiàn)在做起！”桃江縣桃花江鎮(zhèn)中心學(xué)校小學(xué)部五年級(jí)1905班學(xué)生莫宸說。

益陽從觀念、意識(shí)、措施等方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。通過抓典型、樹標(biāo)桿、找亮點(diǎn)，充分發(fā)揮節(jié)水示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全民樹立節(jié)水意識(shí)。益陽市水利局副局長(zhǎng)陽漢文表示，將進(jìn)一步做好水資源管理工作，強(qiáng)化水資源剛性約束，深入開展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，切實(shí)抓好水資源保護(hù)，為現(xiàn)代化新益陽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。