摘 要：金融治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的重要支撐。胸懷“兩個大局”，以“走中國特色金融發(fā)展之路”的思想為指導(dǎo)，從貨幣、市場、金融的基本關(guān)系出發(fā)，說明推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的理論邏輯，在此基礎(chǔ)上，以貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的價值理念為根本要求，提煉推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的理念觀點。從探索金融發(fā)展創(chuàng)新、維護金融安全穩(wěn)定、兼顧經(jīng)濟—社會目標三個方面提出推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的思路。從資本治理、貨幣政策、金融機構(gòu)、金融市場、區(qū)域金融五個方面提出推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的方法。構(gòu)建從理念—思路—方法的新時代中國特色金融治理現(xiàn)代化理論框架。

關(guān)鍵詞：新時代；走中國特色金融發(fā)展之路；金融治理現(xiàn)代化；金融強國

基金項目：重慶市社會科學(xué)規(guī)劃項目“金融治理現(xiàn)代化視角下重慶內(nèi)陸國際金融中心建設(shè)研究”（2020YBJJ50）。

［中圖分類號］ F82、F83? ? ［文章編號］ 1673-0186（2024）004-0055-013

［文獻標識碼］ A? ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.004.004

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度［1］。金融治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求。習(xí)近平總書記高度重視金融工作，多次發(fā)表關(guān)于金融工作的重要論述，其中最重要就是回答了未來金融如何發(fā)展的問題，就是“要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路”［2］，這為新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南。本文遵循中國式現(xiàn)代化理論，以“走中國特色金融發(fā)展之路”思想為指導(dǎo)，闡述新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的理論邏輯，探索新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的思路方法，以期為推動金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強國提供參考。

一、文獻綜述

中國共產(chǎn)黨百年金融治理探索積累了許多成功的經(jīng)驗。在不斷的探索中，我國金融治理取得巨大成就，已經(jīng)建立起全球最大的銀行體系，第二大的債券市場、股票、保險市場，我國已成為名副其實的全球金融大國。金融成為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量［3］。中國共產(chǎn)黨直面金融風(fēng)險，一次次化危為機，實現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的目標，保證了中國經(jīng)濟的穩(wěn)步向前［4］。走出了一條不同于傳統(tǒng)金融發(fā)展與經(jīng)濟增長理論所描述的經(jīng)濟和金融自由化之路［5］。始終注重服務(wù)實體經(jīng)濟，將更多的金融資源配置到重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了有別于很多國家不要求金融與實體經(jīng)濟之間保持緊密聯(lián)系的發(fā)展方式［6］。突出了以人為本，服務(wù)人民，強調(diào)資本有序擴張，推動實現(xiàn)共同富裕的作用，與西方國家突出以資本為綱，出現(xiàn)資本無序擴張和擴大貧富差距的作用不同［7］。但是總的來看，對中國特色金融治理的經(jīng)驗總結(jié)和理論提煉不夠，金融自主創(chuàng)新能力不強。金融發(fā)展存在外部借鑒多，符合中國需求、具有中國特色自主創(chuàng)新不足等問題。金融理論界的工作落后于金融實踐，因此，要加大對中國特色金融發(fā)展道路的研究，促進中國特色金融治理走向?qū)W理化、國際化［8］。

在向第二個百年奮斗目標奮進中，金融治理面臨新的形勢與任務(wù)，面臨過去沒有經(jīng)歷過、資本主義國家沒能解決的問題，一是金融體系的現(xiàn)代化。目前中國已經(jīng)是名副其實的全球金融大國，但仍然不算是全球金融強國［9］。中國要在21世紀成為世界強國，就必須從現(xiàn)在起就要明確地把金融業(yè)的現(xiàn)代化作為國家改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略［10］。二是防范化解金融風(fēng)險。拉美及東南亞發(fā)展中國家的金融危機造成經(jīng)濟發(fā)展長期停滯，始終無法進入發(fā)達國家行列，給我們提供了警示［11］。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、一些地方政府債務(wù)較高等問題造成我國金融面臨較大風(fēng)險［12-13］。三是遏制金融化傾向。雖然我國實體經(jīng)濟某些領(lǐng)域仍存有金融支持欠缺的問題，但從整體而言，我國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)過度金融化的傾向，資金空轉(zhuǎn)，金融“脫實向虛”擠壓實體經(jīng)濟發(fā)展空間［14］。重點民生領(lǐng)域存在過度金融化問題，不僅危及廣大民眾的財產(chǎn)安全，還給社會穩(wěn)定帶來壓力［15］。四是深化金融改革。金融制度的競爭力相當程度上決定了經(jīng)濟制度的競爭力，在新時代背景下，為了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、更好地服務(wù)實體經(jīng)濟的需求，金融體系要從關(guān)注“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向關(guān)注“質(zhì)量”［16］。服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略需要進一步推動金融改革發(fā)展［17］。

二、新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的理念探索

向靜林、艾云等認為，交易及其組織形式是經(jīng)濟治理的基礎(chǔ)，也是金融治理的基礎(chǔ)，因此討論金融治理問題時，有必要回到交易及其組織方式這個最為基礎(chǔ)的層次上［18］，據(jù)此本文從貨幣、市場、金融的基本關(guān)系出發(fā)，探索中國特色金融治理的理論邏輯，在此基礎(chǔ)上，以貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的價值理念為根本要求，提煉新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的理念觀點。

（一）深化對貨幣金融本質(zhì)規(guī)律的認識

在漫長的人類原始社會時期，由于生產(chǎn)力水平低，人們在集體勞動和平均分配下，過著與自然界作斗爭的生活，這時并不存在商品、貨幣和市場。到了原始社會后期，伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)工具的改進，出現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和以畜牧業(yè)為主的原始部落。這種部落之間的差異性和剩余勞動產(chǎn)品的出現(xiàn)，使得部落之間進行勞動產(chǎn)品的交換成為可能并變得必要。頻繁的商品交換行為使得社會中出現(xiàn)充當一般等價物的商品，直至最后出現(xiàn)金屬貨幣。商品的交換也由之前的物物交換發(fā)展到了以貨幣為媒介的商品交換，穩(wěn)固了分工關(guān)系的發(fā)展演進。隨著商品交易的擴展，貨幣的使用范圍不斷擴大，貨幣的形式不斷變化并走向統(tǒng)一，貨幣從一般商品到固定充當一般等價物的特殊商品，完成了從交易媒介到商品價值標尺的轉(zhuǎn)換，所有其他一切商品的價值都要通過與貨幣的兌換關(guān)系才能實現(xiàn)，貨幣成為一切商品價值的標尺和實現(xiàn)形式。不僅如此，貨幣也成為一切商品的支付手段和勞動價值的貯藏手段。貨幣的這四大職能（交易媒介、價值標尺、支付手段、價值貯藏）對推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。首先，貨幣作為交易媒介，有利于交易的實現(xiàn)，更大范圍內(nèi)的貨幣統(tǒng)一有利于形成更大范圍的統(tǒng)一市場，促進交易與分工，推動經(jīng)濟發(fā)展。其次，貨幣作為價值尺度，是將私人勞動轉(zhuǎn)化為社會勞動的依據(jù)，是對私人勞動價值的評判，是市場經(jīng)濟中效率機制、競爭機制形成的基礎(chǔ)，有助于拉齊整個社會生產(chǎn)率水平。再次，貨幣作為支付手段，可以將集聚起來的貨幣作為勞動力的支付方式，從而集中動用勞動力資源于當前的需要之中。最后，貨幣作為貯藏手段，本質(zhì)是存儲勞動力的工具方法，有助于進行勞動力的跨周期與跨區(qū)域配置，是管理勞動力資源，即最好地運用人這一寶貴資源的基礎(chǔ)，可以滿足動用大規(guī)模勞動力的需要，比如抵御不可預(yù)期的風(fēng)險，完成大型項目的實施等。

隨著貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，貨幣是一切商品或資源的價值實現(xiàn)形式，一切社會資源的配置是通過貨幣為紐帶完成的，貨幣配置效率的高低影響到整個社會資源配置的效率，提升社會資源配置效率，最重要的就是提升貨幣資源的配置效率。

在人類演進過程中，社會資源配置的方式經(jīng)過了中央集權(quán)下以行政權(quán)力為主導(dǎo)的資源配置方式，向商品經(jīng)濟時期以市場為主導(dǎo)的資源配置方式的轉(zhuǎn)變。從行政主導(dǎo)的資源配置方式到市場主導(dǎo)的資源配置方式，這是一種制度的變革，這種制度的變革是通過政權(quán)的變更，政治制度和社會制度的變革來實現(xiàn)的，這種變革最初出現(xiàn)在西歐國家，以資本主義制度替代封建主義制度的方式實現(xiàn)。在歐洲，相對分散的中央集權(quán)，以及不斷壯大的資產(chǎn)階級，為資產(chǎn)階級推翻封建制度提供了可能，資產(chǎn)階級依靠強大的財力支撐，推動封建制度破產(chǎn)，建立資本主義制度，更大范圍的商品交換、市場交易得以實現(xiàn)，由于較高的資源配置效率，更大的社會財富創(chuàng)造能力，資本主義制度成為一種更先進的生產(chǎn)關(guān)系，推動歐洲政治制度的演變。市場經(jīng)濟的出現(xiàn)擺脫了封建統(tǒng)治的束縛，從行政主導(dǎo)的資源配置方式轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)的資源配置方式，提高了資源配置效率，推動了人類社會發(fā)展，得到經(jīng)濟學(xué)家的廣泛追捧。

市場經(jīng)濟條件下，通過自由交換市場實現(xiàn)社會資源配置，推動經(jīng)濟效率的提高，而這其中最重要的就是貨幣配置水平的提高。而市場化的貨幣資源配置就是通過金融體系來實現(xiàn)的，金融體系伴隨商品經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生，隨著商品經(jīng)濟發(fā)展而壯大，對商品經(jīng)濟的發(fā)展，以及商品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。金融的發(fā)展一是伴隨著市場經(jīng)濟制度的發(fā)展而發(fā)展的，二是金融創(chuàng)新的結(jié)果。

（二）走中國特色金融發(fā)展之路

從市場經(jīng)濟制度來說，資本主義塑造了最早的市場經(jīng)濟制度。資本主義以追求效益最大化為目標，因此，資本主義制度下的市場經(jīng)濟制度建立了平等競爭的交換關(guān)系，以間接的宏觀調(diào)控代替直接的政府干預(yù)，以法治化代替行政權(quán)威或道德權(quán)威維持社會秩序，塑造了最早的市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。從生產(chǎn)力發(fā)展和社會財富創(chuàng)造的角度，市場經(jīng)濟制度具有一定的先進性，西歐國家因此變得強大，資本主義國家不斷崛起，并不斷向全球擴張其影響力，但資本主義過分追求效益最大化，忽略了人是經(jīng)濟社會的核心和社會經(jīng)濟財富創(chuàng)造的主體，導(dǎo)致了資本主義制度下的市場經(jīng)濟的異化，不斷爆發(fā)的經(jīng)濟危機、不斷喪失的社會信任越來越難以凝聚人心，科技的發(fā)展難以彌補人心的渙散，暴露出資本主義制度下市場經(jīng)濟制度的缺陷。市場經(jīng)濟并不是資本主義社會所特有的，雖然它的成熟和發(fā)展是在資本主義社會條件下實現(xiàn)的，但它依存的基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟，伴隨著商品經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的發(fā)展，市場經(jīng)濟制度與其他的社會制度相結(jié)合，產(chǎn)生了不同的市場經(jīng)濟制度形態(tài)。比如，在我國社會主義制度與市場經(jīng)濟制度相互結(jié)合，產(chǎn)生了中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度。中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度，致力于探索適合中國國情和中國資源環(huán)境條件的制度形式，致力于建立以人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕為最終目標的市場經(jīng)濟制度形態(tài)，區(qū)別于資本主義制度下過度追求效益目標而忽略人的因素的制度形態(tài)，是具有中國特色適應(yīng)中國國情的社會主義市場經(jīng)濟制度。

金融的發(fā)展是伴隨著市場經(jīng)濟制度的發(fā)展而發(fā)展的，不同的市場經(jīng)濟制度形態(tài)決定了不同的金融發(fā)展。西方資本主義制度下，金融資本主導(dǎo)了貨幣的供求、金融制度和金融體系的發(fā)展。金融資本對利益最大化的追求，也導(dǎo)致了數(shù)次規(guī)模巨大的金融危機，金融危機中的價值轉(zhuǎn)移成為收割中產(chǎn)階級的工具，而金融危機導(dǎo)致的貨幣貶值則成為收割窮人的工具。因此西方資本主義制度下的金融發(fā)展以服務(wù)金融資本的利益最大化為目標，導(dǎo)致了不斷拉大的貧富差距。基本價值導(dǎo)向偏離的基礎(chǔ)上，制度公平也無法避免深層次的社會不公平。

中國的金融發(fā)展隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的發(fā)展而發(fā)展起來。一方面，通過市場化改革，改變了計劃經(jīng)濟體制下依靠行政權(quán)力的貨幣資源配置，逐漸建立了市場化的金融體系，實現(xiàn)對貨幣資源的市場化配置，提高了貨幣資源的配置效率，適應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。另一方面，中國的金融發(fā)展短暫而快速，以引入和借鑒西方國家的金融模式為基礎(chǔ)，對金融的本質(zhì)規(guī)律認識不夠充分，自主創(chuàng)新能力不強，由于不能完全借鑒西方國家的金融制度，又缺乏自主設(shè)計補齊相關(guān)制度缺陷的能力，導(dǎo)致了金融體系存在一些不完善、不系統(tǒng)的問題；又由于中國和西方國家的價值目標追求不同，引入和借鑒的金融制度難以實現(xiàn)中國自己的價值目標，但又缺乏精細化的自主創(chuàng)新設(shè)計能力，因此總是感覺力不從心，要么缺少了市場經(jīng)濟的效率，導(dǎo)致金融體系配置資源的效率降低，影響整個經(jīng)濟發(fā)展水平，要么出現(xiàn)過度追求效益，產(chǎn)生與西方國家類似的金融系統(tǒng)混亂，偏離社會主義的價值追求。因此，新時代推動中國金融治理現(xiàn)代化，還需要提升對金融本質(zhì)規(guī)律的認識，理順政府與市場關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟制度下的金融制度，提升金融自主創(chuàng)新能力，增強金融服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

（三）貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的價值理念

新時代中國特色金融治理現(xiàn)代化要立足中國特色社會主義性質(zhì)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，要堅持深化改革和擴大開放，發(fā)展完善金融市場，不斷豐富金融體系，探索金融創(chuàng)新。要更好地發(fā)揮政府的作用，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強國家對金融領(lǐng)域的監(jiān)管，防止金融機構(gòu)濫用貨幣金融權(quán)力，要推動區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，要大力發(fā)展普惠金融，為特殊困難群體的發(fā)展提供金融支持，整合凝聚社會各階層的力量，共同推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，推動國際金融治理變革。次貸危機發(fā)生之后，全球范圍內(nèi)的貨幣貶值引發(fā)嚴重的通貨膨脹和財富再分配，使有產(chǎn)者更加富裕、無產(chǎn)者更加貧困，世界經(jīng)濟秩序被嚴重打亂，社會沖突不斷。當前西方國家推行的金融治理方式，正日益背離金融的本源，為經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定造成極大的危害，既不利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，也不利于全球經(jīng)濟的有序循環(huán)，越來越無力于引導(dǎo)世界生產(chǎn)力的發(fā)展進步，不利于全人類福祉的提升，正面臨越來越大的挑戰(zhàn)和變革要求。推動中國特色金融治理現(xiàn)代化，既要堅持市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)資源向著促進生產(chǎn)力進步的方向集聚，向有利于全人類福祉方面集聚，也要正確運用貨幣金融權(quán)力，切實體現(xiàn)以人民為中心的價值取向，引導(dǎo)構(gòu)建更加公平、平等的競爭秩序，推動構(gòu)建有利于全人類共同發(fā)展的世界秩序格局。

三、新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的思路探索

金融發(fā)展是經(jīng)濟崛起的重要支撐，新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，亟須探索回應(yīng)時代發(fā)展需要、立足中國實際的金融發(fā)展創(chuàng)新，以及探索立足貨幣金融本質(zhì)規(guī)律、符合中國國情的金融制度改革，形成成熟的中國特色金融治理現(xiàn)代化思路，為推動金融高質(zhì)量發(fā)展，助力強國建設(shè)，為民族復(fù)興偉業(yè)提供支撐。

（一）探索金融發(fā)展創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭力提升，為國家崛起和民族復(fù)興提供支撐

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是推動西方文明崛起的重要力量?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是西方國家崛起的基礎(chǔ)，但是科學(xué)技術(shù)在哪個國家得到最好應(yīng)用，或者哪個國家最先將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力從而崛起為最強大的國家，很大程度受到制度創(chuàng)新的影響，尤其是金融制度創(chuàng)新的影響。突破性的金融創(chuàng)新是支撐西方帝國崛起的重要力量。英國金融革命為工業(yè)革命的發(fā)生提供了基礎(chǔ)條件。美國市場性金融制度創(chuàng)新是其超越英國的重要原因［19］38-41。可以說金融創(chuàng)新決定了西方帝國的崛起與衰落，決定西方文明領(lǐng)銜國家的演替，是決定世界格局演變的重要力量。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族處于偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，探索金融創(chuàng)新，推動金融治理現(xiàn)代化是中國進一步崛起、實現(xiàn)民族復(fù)興的根本要求。

隨著貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，貨幣是一切商品或資源的價值實現(xiàn)形式，一切社會資源的配置是通過貨幣為紐帶完成的，貨幣配置效率的高低影響到整個社會資源配置的效率，提升社會資源配置效率，最重要的就是提升貨幣資源的配置效率。在市場經(jīng)濟背景下，貨幣資源的配置主要是通過金融體系來完成的，金融體系的發(fā)展水平與運作能力對貨幣資源配置，從而對整個社會資源配置效率具有決定作用。在經(jīng)濟全球化的背景下，金融體系的運作能力影響到國家資源配置的水平，是國家核心競爭力的重要組成部分。新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化，一是要進一步理順政府與市場關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟制度下的金融制度；二是要提升金融自主創(chuàng)新能力，增強金融服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

從制度的完善來說，資本的核心在于流動循環(huán)，不能流動循環(huán)的資本就失去了生命力，制度的作用在于堵住那些無效的流動循環(huán)通道，同時打開那些前景好、效益高的流動循環(huán)通道。一是要為金融資本投入科技創(chuàng)新提供有效的制度支持?？萍紕?chuàng)新永遠是國家崛起、民族復(fù)興的保證，是形成強大國家經(jīng)濟實力、競爭力的保障。資本市場制度建設(shè)要抱有長遠的眼光和務(wù)實的態(tài)度，要適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展方向、適應(yīng)科技發(fā)展的方向，為資本有序投入科技創(chuàng)新提供保障；要適應(yīng)科技創(chuàng)新的高人力資本特征，為科研人員提供更有效的激勵制度；要適應(yīng)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險、高收益的財務(wù)特征，為金融資本進入提供更適宜的管理制度。二是要為實體經(jīng)濟參與全球化背景下的國際競爭提供有效的金融支持。當前的信息技術(shù)、物流速度使得全球化已經(jīng)不是什么新鮮名詞，經(jīng)濟全球化水平越來越高。改革開放以后，中國企業(yè)不斷進入國際市場，跟上了全球化發(fā)展的潮流，獲得了前所未有的發(fā)展，但是在全球化越來越成熟的今天，參與國際市場已經(jīng)不僅僅是機遇，更多的是激烈的國際競爭，這為企業(yè)的資本獲得、資金管理、產(chǎn)業(yè)鏈的資本運作提出了更高的要求，中國要對此具有更加理性、清晰的認識，要從參與全球化背景下的國際競爭的角度出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展、為產(chǎn)業(yè)競爭力提升，提供更加切實有效的金融支持，增強金融資源獲取的便利性、開放性，降低中介成本。

從金融創(chuàng)新來說，一是最大化發(fā)揮貨幣職能作用，實現(xiàn)資金的跨時期跨區(qū)域配置，即在時間維度幫助個人（經(jīng)濟主體）平衡一生的勞動價值分配，在空間維度平衡區(qū)域資金供求，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是從投融資兩個角度，研究設(shè)計恰當?shù)氖找娣峙渑c風(fēng)險分擔機制，實現(xiàn)資金從投資者向融資者的流動，滿足社會各界的資金需求。根據(jù)不同的項目（現(xiàn)金流）特征，進行金融合約設(shè)計創(chuàng)新，科學(xué)地分擔風(fēng)險與收益，科學(xué)地進行財務(wù)規(guī)劃，使一些具有融資困難的項目得以開發(fā)（使一些融資困難、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大），使一些窖藏貨幣（或脫實向虛的貨幣）得以參與實體經(jīng)濟循環(huán)，增強資產(chǎn)流動性的同時，極大提升經(jīng)濟活力，增加投融資雙方的效益，同時推動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)以高質(zhì)量金融發(fā)展服務(wù)高水平經(jīng)濟體系建設(shè)的目標。

總之，要圍繞人民的需求、人類社會發(fā)展需求，探索金融發(fā)展創(chuàng)新，引導(dǎo)資本進行更加有效的循環(huán)，引導(dǎo)金融資源科學(xué)有序地流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動科技創(chuàng)新取得突破性進展，適應(yīng)全球化背景下的國際競爭形勢，提升產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，形成強大的國家經(jīng)濟實力，支撐國家崛起和民族復(fù)興。

（二）維護金融安全穩(wěn)定，持續(xù)推動市場化改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是要求，要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動市場化改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟金融互利共生、穩(wěn)定共榮。在世界進入新的動蕩變革期，經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展仍在轉(zhuǎn)型背景下，經(jīng)濟預(yù)期偏弱造成金融穩(wěn)定面臨極大壓力，因此新時代推動金融治理現(xiàn)代化要積極探索統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有效措施，在經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。短期來看，一是要保持貨幣政策的適度靈活，為實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供時間和空間，為穩(wěn)定實體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。二是要妥善化解重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險，在經(jīng)濟預(yù)期轉(zhuǎn)弱的情況下，一些重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)財務(wù)持續(xù)性問題，要提前研判精準化解。三是要豐富和完善資產(chǎn)管理渠道，為穩(wěn)住資本和有效利用資本提供通道，引導(dǎo)資本進入新的經(jīng)濟領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點。四是要根據(jù)黨的二十大戰(zhàn)略部署，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大金融創(chuàng)新的支持力度，探索有效的、可持續(xù)的金融創(chuàng)新，比如圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等國家重點戰(zhàn)略部署，探索突破性的、可持續(xù)的金融市場或金融制度創(chuàng)新，切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，保障金融體系整體穩(wěn)定有效發(fā)展。

長期來看，要以高質(zhì)量發(fā)展作為化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的根本措施。“經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。”［2］經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是金融穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正有效化解金融風(fēng)險。而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要持續(xù)推動市場化改革。首先，長期以來，漸進式改革保障了經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展，但也使得我國市場化改革仍不完全，市場化制度建設(shè)仍然不完善，政府在資源配置中仍然存在不恰當?shù)母深A(yù)，極大地影響了金融配置資源的能力，因此，推動市場化改革是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。其次，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。而構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，最根本的還是要進一步推動市場化改革。實際上，商品的生產(chǎn)流通只是過程，而資本流動才是循環(huán)，因此，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，最重要的是資本的循環(huán)，而資本循環(huán)必須通過市場機制實現(xiàn)，因為只有通過市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰、激勵創(chuàng)新的功能，才能提高經(jīng)濟效率和經(jīng)濟發(fā)展水平，這時候資本才會增值，才能實現(xiàn)資本循環(huán)的持續(xù)性，否則資本會不斷損失消耗，資本循環(huán)就會弱化甚至難以持續(xù)而消失，造成經(jīng)濟社會發(fā)展停滯不前。因此，新時代推動金融治理現(xiàn)代化，要持續(xù)推動市場化改革，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建，針對當前政府仍然存在不恰當干預(yù)、市場機制仍然不完善的情況，要進一步理順政府—市場關(guān)系，嚴格金融紀律，保障市場機制作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為金融安全穩(wěn)定提供根本保障。

（三）兼顧經(jīng)濟—社會目標，提升人民福祉，推動社會文明演進

隨著金融化的推進，金融治理對經(jīng)濟社會各方面都具有重要的影響。一方面金融是推動社會文明演進的重要力量，有效的金融治理創(chuàng)新有利于提升人類社會的福利水平。從人類社會的生存和繁衍來說，不確定性風(fēng)險是人類生存發(fā)展的重大威脅，而貨幣金融的產(chǎn)生實現(xiàn)了價值的存儲與轉(zhuǎn)移，為人類應(yīng)對不確定性風(fēng)險提供了機制方法，從而提高了人類生存的安全保障。從人類的獨立自由發(fā)展來說，金融制度的產(chǎn)生和發(fā)展，使人可以通過合理的價值交換從社會獲得生存發(fā)展的資源，越來越擺脫對血緣親屬關(guān)系的依賴，從而獲得越來越大的獨立自主生存空間，提升人的獨立自由能力［19］1-45。從民主政治的演進來說，金融為政權(quán)的穩(wěn)固提供了資源保障，但也受制于金融制度和投資者的價值取向、投資決策的約束，從而提升了人民對政府決策的影響能力，在某種程度上促進了民主政治的發(fā)展，為推進社會文明演進提供了制度供給。另一方面，模仿式金融創(chuàng)新導(dǎo)致經(jīng)濟社會過度金融化，造成社會秩序的混亂，威脅社會穩(wěn)定。過度金融化使得金融市場之外的非市場領(lǐng)域也被金融利益所滲透，諸多傳統(tǒng)上不被視為金融資產(chǎn)的領(lǐng)域在金融思維的影響下都被過度證券化，使得社會民生領(lǐng)域與金融投資、投機緊密相連而受到金融波動的影響。王修華認為，在全球經(jīng)濟金融化的大背景下，重點民生領(lǐng)域出現(xiàn)了過度金融化趨勢，不僅危及廣大民眾的財產(chǎn)安全，還給相關(guān)行業(yè)與社會穩(wěn)定來帶沉重打擊［15］。同時，過度金融化導(dǎo)致金融業(yè)形成“脫實向虛”的“自盈利”發(fā)展模式，致使工薪階層負債增加和實際工資增長停滯，致使貧者愈貧，富者愈富，不利于社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展［20］。

鑒于金融治理對社會秩序具有重要的影響，不少學(xué)者提出跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)視野的局限，從更廣闊的社會學(xué)視野來進行思考的建議。陳氚認為，金融處于當代社會生活的核心，可視為一種社會現(xiàn)象［21］。而傳統(tǒng)的金融發(fā)展強調(diào)主流經(jīng)濟理論對金融市場的塑造，從而造成了金融發(fā)展偏離社會目標，從社會學(xué)角度開展的研究能夠為金融發(fā)展提供更為全面的指導(dǎo)。歐陽彬認為，當前對金融化問題的研究，無論是依據(jù)金融發(fā)展理論的新古典經(jīng)濟學(xué)，還是基于金融資本批判的激進政治經(jīng)濟學(xué)，都忽略了金融的真實社會功能這一客觀事實，因此超越經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)的學(xué)科桎梏，將金融化納入經(jīng)濟社會學(xué)的研究視野進行研究，有助于厘清金融化與社會結(jié)構(gòu)的雙向互動機制［22］，從而有助于實質(zhì)性推動金融治理改革的研究。楊典、歐陽璇宇認為，金融化并不限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是一個向政治、經(jīng)濟、社會和文化領(lǐng)域全面擴張的過程，呈現(xiàn)出整個社會生活的金融化趨勢，是對全球政治、經(jīng)濟、社會、文化的全面形塑及重構(gòu)［23］。傳統(tǒng)的金融發(fā)展強調(diào)主流經(jīng)濟理論對金融的塑造，但是隨著金融化的推進，金融對經(jīng)濟社會各方面都具有重要的影響，僅從經(jīng)濟學(xué)角度探索金融治理思路難免會偏離社會治理目標。因此，新時代金融治理現(xiàn)代化要跳出傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)桎梏，從更廣闊的社會學(xué)視野，深刻認識金融發(fā)展與其社會功能的關(guān)系，更好地服務(wù)人民對美好生活的向往和追求，提升人民福祉，推動社會文明演進，這也是中央金融工作會議強調(diào)的要體現(xiàn)人民性的金融發(fā)展要求。事實上，經(jīng)濟學(xué)的立足點是成本節(jié)約、效益最大化，增強市場競爭和經(jīng)濟活力，而社會學(xué)則強調(diào)社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，因此經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)關(guān)注的側(cè)重點不同。未來的金融治理現(xiàn)代化必須要兼顧這兩方面的目標要求，既要保持經(jīng)濟發(fā)展的競爭與活力，又要維護社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才是有效的金融治理方式。這就要求金融治理要遵循金融本質(zhì)規(guī)律，堅持底線思維，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的價值判斷標準，同時要推動金融市場化改革，保證資源流向有競爭力的經(jīng)濟社會領(lǐng)域，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，才能同時兼顧經(jīng)濟、社會目標，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展。

四、新時代推動中國特色金融治理現(xiàn)代化的方法探索

2023年10月，中央金融工作會議歷史性地提出“加快建設(shè)金融強國”的戰(zhàn)略目標，同時強調(diào)，要深刻把握金融工作的政治性、人民性、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等具體目標要求［24］，遠期戰(zhàn)略和當前目標的協(xié)調(diào)，必須對中國特色金融治理現(xiàn)代化的實踐方法進行系統(tǒng)性思考。

（一）加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護市場經(jīng)濟正常秩序

加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是立足于中國特色社會主義性質(zhì)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度優(yōu)勢的根本要求。金融經(jīng)營的對象是貨幣，而貨幣不僅是經(jīng)濟運行中的交易媒介，而且是一般等價物，是所有生活、生產(chǎn)資料的支付手段，不僅影響生活資料的獲得，而且影響生產(chǎn)資料的投入。貨幣還是資本的初始形態(tài)，是將社會權(quán)力私有化的途徑。貨幣的所有權(quán)及分配關(guān)系是影響政治、經(jīng)濟、社會、民生的重要因素，對貨幣的經(jīng)營管理不僅僅是一項經(jīng)濟事務(wù)，更是一項重要的政治事務(wù)，加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)是立足于中國特色社會主義性質(zhì)的根本要求。

市場是資源配置的重要手段，但并不是唯一的手段，資本的形成有利于生產(chǎn)力發(fā)展，但也有可能形成壟斷阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。因此，堅持和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，既要尊重資本積累的規(guī)律，允許資本在適度規(guī)模上的集聚，也要防止資本過度擴展形成壟斷干擾社會秩序，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)管控作用，使市場和資本成為中國特色社會主義建設(shè)中的有益憑借，而不是便利私人權(quán)力擴張的工具和手段。因此，新時代推動金融治理現(xiàn)代化既要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，也要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

（二）實施穩(wěn)健靈活的貨幣政策，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度

穩(wěn)健的貨幣政策是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。貨幣深入經(jīng)濟社會秩序之中，扭曲或錯誤的貨幣政策制度將造成社會信用關(guān)系的扭曲［25］，從而扭曲資源配置，不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)角度來說，貨幣政策刺激不會對長期產(chǎn)出產(chǎn)生實質(zhì)性的作用，反而可能會造成通貨膨脹，危害經(jīng)濟正常運行。首先，過度貨幣刺激，造成低利率環(huán)境是導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。其次，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌背景下，寬松的貨幣供給并不能流入實體經(jīng)濟，只會造成資產(chǎn)泡沫，并進一步擠出“實業(yè)投資”，造成經(jīng)濟金融化問題持續(xù)加重［14］。然后，過度寬松的貨幣政策將導(dǎo)致資產(chǎn)價格上漲，進一步擴大貧富差距，與實現(xiàn)共同富裕的目標相悖。因此，新時代推動金融治理現(xiàn)代化要堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策。穩(wěn)健的貨幣政策要具有靈活性。政府和市場是資源配置的兩種方式，貨幣政策和金融體系分別是政府和市場配置資源的重要手段。貨幣政策和金融體系都是資源配置的力量，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置必須要協(xié)調(diào)這兩種力量，貨幣政策的實施要根據(jù)金融體系的發(fā)展與功能發(fā)揮情況予以調(diào)整，當金融體系能夠有效配置資源時，貨幣政策要退居其次維持穩(wěn)定，當金融體系不能夠有效發(fā)揮資源配置功能，存在缺陷和不足時，貨幣政策作為必要補充，要積極作為，因此貨幣政策穩(wěn)健是基礎(chǔ)，靈活是要求。

建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，這是金融體系整體穩(wěn)健有效發(fā)展的基礎(chǔ)。中央銀行作為銀行的銀行，是整個貨幣金融體系運作的核心，中央銀行的政策思路對整體經(jīng)濟規(guī)模、結(jié)構(gòu)、趨勢具有重要的影響。中央銀行必須要管宏觀、管結(jié)構(gòu)、管趨勢，要增強政策的前瞻性、預(yù)期性，強化資金流向、資金運用效率的動態(tài)檢測，增強中央銀行政策的及時性、精準性。中央銀行要加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與趨勢的提前研判，從宏觀把控上增強中央銀行政策的果斷性、前瞻性。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實國家宏觀戰(zhàn)略部署，立足于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期目標和重點戰(zhàn)略，就經(jīng)濟發(fā)展中的深層次、長期性問題進行深入研究和長期謀劃，增強政策思路的穩(wěn)定性和政策措施的預(yù)期性、連貫性。要立足于中國特色社會主義國家性質(zhì)和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，積極探索適合中國客觀實際、回應(yīng)時代發(fā)展需求的貨幣金融政策，強調(diào)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，強調(diào)金融以人民為中心的價值取向，增強對新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的支撐能力。

（三）推動金融機構(gòu)體系發(fā)展創(chuàng)新，加強現(xiàn)代金融監(jiān)管保障

貨幣是整個金融體系的基礎(chǔ)，也是整個經(jīng)濟社會運行的基礎(chǔ)，所以貨幣的價值必須保持穩(wěn)定，才能保證整個經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。而金融機構(gòu)體系是幫助產(chǎn)權(quán)和價值交換的中介，因此金融機構(gòu)體系必須要有活力、有波動，這樣才能使資源不斷的流動，從而實現(xiàn)優(yōu)化配置。但相對于貨幣要穩(wěn)定來說，金融機構(gòu)體系必須要適度放松，要強化金融機構(gòu)體系的靈活性、多樣性、創(chuàng)新性、原則性，要不斷探索適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新，要提升監(jiān)管水平保障金融機構(gòu)體系運作的原則性。

金融機構(gòu)體系是金融活動的重要載體，市場化發(fā)展是實現(xiàn)其社會功能的基礎(chǔ)。中國金融業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，取得了顯著成就，金融機構(gòu)類型豐富、資產(chǎn)規(guī)模巨大，但是金融機構(gòu)創(chuàng)新能力不足，對資源配置的效率也不足，不利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新時代金融治理必須要推動金融機構(gòu)體系的市場化發(fā)展，推動金融機構(gòu)體系豐富完善，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。要進一步推動市場化改革，要增強金融機構(gòu)的獨立性，減少政府行政干預(yù)，提升金融機構(gòu)管理能力與管理水平，保證金融資源的優(yōu)化配置，要鼓勵金融機構(gòu)推動功能性金融創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

加強現(xiàn)代金融監(jiān)管，為金融體系的穩(wěn)定有效發(fā)展提供保障。在增強金融機構(gòu)獨立性的同時，加強金融機構(gòu)公司治理，強化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管，防止貨幣金融權(quán)力的濫用。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，維護市場競爭秩序。以功能作用作為評價標準，探索完善功能性監(jiān)管，為金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展提供有效引導(dǎo)，為金融機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新提供支持。加快金融科技理論邏輯和實踐邏輯研究，推動金融科技發(fā)展的同時，對其各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)監(jiān)督，防止金融亂象，提升金融科技的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，保障金融科技持續(xù)健康發(fā)展。積極推動金融監(jiān)管的現(xiàn)代化發(fā)展，以更加完善的金融監(jiān)管，提升社會對金融機構(gòu)體系穩(wěn)定的信心。

（四）尊重金融市場本質(zhì)規(guī)律，推動金融市場優(yōu)化發(fā)展

傳統(tǒng)金融以金融機構(gòu)為核心，現(xiàn)代金融以金融市場為核心。新時代金融治理現(xiàn)代化必須要遵循金融市場的本質(zhì)規(guī)律，更好地堅持金融市場基本原則，推動金融市場優(yōu)化發(fā)展。

首先，信用原則是金融市場的根本原則，維護金融市場信用是推動金融市場發(fā)展的基礎(chǔ)。金融市場與生產(chǎn)市場不同，金融市場交易的產(chǎn)品并非實體，而是契約、股權(quán)和其他一些金融產(chǎn)品，與信用相關(guān)，信用原則是金融市場的根本原則，脫離了信用原則難以形成有效的市場。除了加強對上市企業(yè)的長期信用監(jiān)管以外，政府要加強自身信用建設(shè)。政府信用是金融市場信用的重要內(nèi)容，因為國家（中央政府和地方政府）是金融市場中關(guān)鍵的行動者，政府是最大的金融單位——最大的收入者同時也是最大的借款者［26］。因此，政府信用是金融體系信用的重要保障，尊重金融市場的本質(zhì)規(guī)律要求對政府信用進行規(guī)制，嚴肅政府信用的監(jiān)督和執(zhí)行機制，確保市場信用得到有效維護。

其次，效率原則是金融市場的基礎(chǔ)原則。只有高效率的金融市場才能不斷地吸引投融資主體進入，實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。提升金融市場效率的核心是要提升金融資產(chǎn)整體收益水平。一方面，金融市場監(jiān)管者要始終維護金融市場的投資信心，制度設(shè)計、上市公司質(zhì)量等種種政策措施都要以提升投資者信心為核心，一個令投資者有信心的市場才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的繁榮。另一方面，金融資產(chǎn)的增值收益能力必須依靠經(jīng)濟主體的實際生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供的增值而實現(xiàn)，因此維護市場的效率要保障資源流向真正有效率的經(jīng)濟主體，這就要求金融市場必須有充分的信息透明度，建立完善的信息披露框架，保證各項信息完整充分的披露，加強對經(jīng)濟主體信息披露的監(jiān)管。

再次，開放原則是金融市場良性發(fā)展的要求。開放性是金融市場優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)，只有開放的市場才是有活力、有效率的市場。推進金融市場開放主要是指對國內(nèi)各類經(jīng)濟主體的開放，保證各類經(jīng)濟主體能夠方便快捷地進入資本市場獲得支持，保證經(jīng)濟創(chuàng)新能夠快速將資本轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。提升金融市場的國際開放水平，要探索發(fā)展國際性金融市場，尤其是服務(wù)“一帶一路”國際金融市場，發(fā)展和創(chuàng)新國際金融市場制度，為國際投融資主體提供服務(wù)，提升中國金融市場國際服務(wù)能力和國際影響力。

最后，競爭原則是金融市場實現(xiàn)自身發(fā)展完善的有效機制。強化金融市場自身的經(jīng)濟主體地位，放松金融市場之間的制度性分割，促進金融市場之間的適度競爭，推動金融市場制度不斷發(fā)展完善。發(fā)展完善多層次資本市場體系，推動場外資本市場建設(shè)，通過設(shè)置資本進入門檻，吸引具有風(fēng)險承受能力的資金參與，將場外資本市場打造成為一個具有高風(fēng)險、高收益的“淘金市場”，為中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)提供有效的融資渠道，也為高凈值人群提供高風(fēng)險高收益的資產(chǎn)管理渠道。完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場重要的核心競爭力，要進一步推動金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，通過合理布局金融基礎(chǔ)設(shè)施分布，推動區(qū)域性金融市場發(fā)展，形成金融市場之間的競爭機制，推動金融市場服務(wù)能力和服務(wù)水平提升。

（五）完善中央—地方協(xié)同治理體系，為城市群提供金融發(fā)展創(chuàng)新探索空間

當前中央—地方金融治理模式呈現(xiàn)出“一放就亂，一管就死”的特征，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的激勵下，致力于推動金融發(fā)展，又在中央維持金融穩(wěn)定的壓力下快速開展清理整頓，導(dǎo)致政策在寬松與嚴厲之間大幅波動，不利于金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展［18］。當前中央—地方金融治理困境的原因，一是金融發(fā)展受地方經(jīng)濟發(fā)展動力的推動，而中央金融監(jiān)管對地方金融發(fā)展創(chuàng)新的回應(yīng)不足，表明中央金融的超前研究不充分，一段時期里缺乏長遠設(shè)計思考指導(dǎo)，從而出現(xiàn)地方金融發(fā)展偏離經(jīng)濟社會目標要求；二是在發(fā)生金融偏離之后，中央收回金融權(quán)力，此時如何在完善金融機構(gòu)、金融市場的總體監(jiān)管目標下，兼顧到區(qū)域發(fā)展需求，釋放區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力就顯得非常重要。未來要完善從中央到地方的金融治理體系，一是要加強中央層面的金融治理研究，完善金融發(fā)展整體思路的頂層設(shè)計，為金融發(fā)展創(chuàng)新提供基本的原則、方向指導(dǎo)，為區(qū)域金融發(fā)展創(chuàng)新提供更明確的制度原則框架；二是可以根據(jù)當前中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，探索建立與當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢相協(xié)調(diào)的金融發(fā)展與監(jiān)管機制，尤其是為城市群一體化發(fā)展提供金融發(fā)展創(chuàng)新探索空間，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為推動全國金融治理改革發(fā)展提供參考，推動全國性金融改革創(chuàng)新，實現(xiàn)地方金融和全國金融的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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Research on Promoting the Modernization of Financial Governance with Chinese Characteristics in the New Era

Geng Xiaojin

［Chongqing Economic and Social Development ResearchInstitute in the Party School of Chongqing Committee of C.P.C（Chongqing Academy of Governance）， Chongqing 400041］

Abstract： The modernization of financial governance is an important part of the modernization of national governance and an important support for comprehensively promoting the construction of a powerful country and national rejuvenation with Chinese path to modernization. In a view of "the great changes not seen in a century and the great rejuvenation of the Chinese nation"， Under the guidance of "taking the road of financial development with Chinese characteristics"， Starting from the basic relationship between currency， market， and finance， this paper explains the theoretical logic of promoting the modernization of financial governance with Chinese characteristics. Based on this， with the fundamental requirement of implementing the value concept of socialism with Chinese characteristics in the new era， we extract the conceptual views of promoting the modernization of financial governance with Chinese characteristics. Secondly， we propose ideas to promote the modernization of financial governance with Chinese characteristics from three aspects： exploring financial development and innovation， maintaining financial security and stability， and balancing economic and social goals. Then propose methods to promote the modernization of financial governance with Chinese characteristics from five aspects： capital governance， monetary policy， financial institutions， financial markets， and regional finance. From concepts—— ideas——methods， a theoretical framework for the modernization of financial governance with Chinese characteristics in the new era is constructed.

Key Words： the new era; take the road of financial development with chinese characteristics; modernization of financial governance; financial powerhouse

（責(zé)任編輯：易曉艷）

作者簡介：耿小燼，中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）重慶經(jīng)濟社會發(fā)展研究所講師，管理學(xué)博士，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)。