目" 前基層治理工作中必需的人、財、物保障是否到位？居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”之間的關(guān)系順不順？居民參與社區(qū)自治程度高不高？帶著這些問題，寶山區(qū)人大常委會開展了基層社會治理執(zhí)法檢查，重點檢查本區(qū)貫徹實施《上海市居民委員會工作條例》《上海市實施lt;中華人民共和國村民委員會組織法gt;辦法》的情況。

夯實基層保障，筑牢基層政權(quán)的“四梁八柱”

居（村）委干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力直接關(guān)系到基層治理工作的成效?！敖┠?，區(qū)和街鎮(zhèn)在社工招錄、培訓(xùn)、考核、激勵關(guān)懷等方面做了積極努力，我區(qū)的社工隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上都得到了一定優(yōu)化和提升?！眳^(qū)人大代表、長征新村黨總支書記郁金秀對基層基礎(chǔ)建設(shè)給予了肯定。區(qū)政府推出了《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》，推進(jìn)居委會拆大并小、去籌轉(zhuǎn)正，統(tǒng)籌推進(jìn)居村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會換屆和配套組織建設(shè)，嚴(yán)格落實經(jīng)費保障，建立健全社工考核機制和培訓(xùn)體系等，不斷夯實基層基礎(chǔ)保障。

“但具體到部分基層居委會，社工隊伍年齡結(jié)構(gòu)青黃不接，數(shù)量有一定缺口，經(jīng)驗也略有不足。”在區(qū)九屆人大常委會第14次會議上，郁金秀代表直言存在問題。對此，她建議要“科學(xué)配置居村干部隊伍力量，注重老中青結(jié)合”。區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委主任蘇衛(wèi)東也持同樣觀點，“要持續(xù)加強村居委力量的挖掘和儲備，同時運用好寶山社區(qū)治理學(xué)院的平臺，提高社工隊伍服務(wù)能力和水平”。

強化協(xié)同配合，促進(jìn)“三駕馬車”良性運轉(zhuǎn)

發(fā)揮居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”作用、實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補是社區(qū)治理的必修課。

執(zhí)法檢查組走進(jìn)沈楊村等基層村居實地檢查，發(fā)現(xiàn)本區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新和加強物業(yè)管理工作的若干意見》發(fā)揮了較好指導(dǎo)作用，區(qū)政府及相關(guān)部門還通過推進(jìn)完善住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議制度，推進(jìn)居委會、業(yè)委會成員交叉任職等舉措，幫助基層理順“三駕馬車”關(guān)系。但日常運行中的一些老大難問題依然存在。“居委會指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理的具體職責(zé)不夠清晰、指導(dǎo)監(jiān)督手段不多，以及居委會干部物業(yè)管理專業(yè)知識不足，居委會指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理難度較大?！眳^(qū)人大代表、民盟區(qū)委副主委張蕾提出，“要完善居委會指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理的實施細(xì)則，使居委會工作有章可循。同時，在市層面相關(guān)法規(guī)沒有完善出臺前，區(qū)級相關(guān)部門要跨前一步，加強調(diào)研和指導(dǎo)，探索建立相關(guān)的操作規(guī)范?！?/p>

整合多元力量，積蓄共建共治共享社區(qū)新動能

基層社區(qū)事務(wù)很多很繁雜，單靠政府是干不了、也干不好的。寶山在豐富基層民主實踐方面，推出活力樓組建設(shè)、社區(qū)達(dá)人選樹、居（村）民參與“社區(qū)通”議事協(xié)商、陽光村務(wù)工程等諸多創(chuàng)新舉措。

區(qū)人大代表、區(qū)社會組織服務(wù)中心副主任齊儷儷認(rèn)為：“政府要從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤贫嫒恕?，充分尊重居（村）民的知情?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把市民和政府的關(guān)系從‘你和我’變成‘我們’，從‘要我做’變成‘我要做’?！痹谟颜x路街道的寶鋼五村社區(qū)，居委會負(fù)責(zé)人點開了手機上的“社區(qū)通”App“議事廳”板塊，他之前發(fā)起的一個意見征集帖，引來了社區(qū)居民紛紛為樓道升級改造獻(xiàn)計獻(xiàn)策。特別是247號樓居民以加裝電梯為契機，打造出“‘梯’升男友力”活力樓組品牌。502室李先生臉上洋溢著自豪，“你看，以‘男友力’為基調(diào)的3幅LOGO都是我設(shè)計的”。有了先例，居委會在“社區(qū)通”上發(fā)布了“‘梯’升男友力”志愿者招募令，將樓道志愿服務(wù)向社區(qū)延伸，進(jìn)一步激發(fā)居民參與社區(qū)治理的主觀能動性。這個案例讓齊儷儷代表深受鼓舞，她高興地建議：“要鼓勵專業(yè)化社會組織為居民服務(wù)，部分條件成熟的街鎮(zhèn)可先行先試成立社區(qū)基金會，增強區(qū)社會組織服務(wù)中心對街鎮(zhèn)、居（村）社會組織的輻射、孵化功能，搭建供需對接平臺，增加居（村）組織在購買服務(wù)中的話語權(quán)，促進(jìn)居（村）自治共治可持續(xù)發(fā)展。”