黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，且在多個(gè)領(lǐng)域存在緊密聯(lián)系，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

國(guó)企民企深度合作、協(xié)同發(fā)展，不僅是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀呈現(xiàn)形式，也是國(guó)企民企經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的必然要求。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要國(guó)企民企深度合作

黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而國(guó)企和民企的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

從產(chǎn)業(yè)層面看，國(guó)企民企的產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與融合發(fā)展具有重要意義。

由于功能定位不同，國(guó)有企業(yè)主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、軍工、民生等重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)則在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新能源等新興領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。

國(guó)企與民企之間開展軍民融合、數(shù)實(shí)融合等深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從區(qū)域?qū)用婵矗瑖?guó)企民企的跨區(qū)域合作對(duì)于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

中央企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)分布廣、綜合實(shí)力強(qiáng)，中央企業(yè)與地方國(guó)企、民企開展深入持久的合作，可以彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源匱乏、信息不對(duì)稱等問題。越來越多的中央企業(yè)與地方政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動(dòng)了多個(gè)領(lǐng)域、多種形式的央地合作，能夠?yàn)閰^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源和技術(shù)支撐。

從企業(yè)層面看，國(guó)企民企的資本融合對(duì)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

伴隨混合所有制改革的不斷深化，國(guó)企民企的資本融合也逐步加深。

2013年以來，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過2.5萬億，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過70%和54%?；旌纤兄颇軌蛲瑫r(shí)發(fā)揮國(guó)企在融資、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)和民企在機(jī)制、效率等方面的優(yōu)勢(shì)，提高資源配置效率和公司治理水平，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)需要國(guó)企民企深度合作

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

黨的二十大報(bào)告重申加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。國(guó)企和民企都是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。

從功能定位看，國(guó)企和民企在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，在功能定位、創(chuàng)新平臺(tái)、能力基礎(chǔ)等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

國(guó)有企業(yè)明確了“打造原創(chuàng)技術(shù)策源地”的目標(biāo)和定位，也凸顯了其在推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)中的主導(dǎo)地位。國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的中堅(jiān)力量，在此過程中形成了扎實(shí)的技術(shù)積累和優(yōu)良的創(chuàng)新條件，尤其在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

截至2021年底，中央企業(yè)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到5327個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。相比而言，民營(yíng)企業(yè)具有更強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新活力和變革精神，更善于將新技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，已成長(zhǎng)起一批具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的專精特新企業(yè)。國(guó)企和民企深入開展合作創(chuàng)新，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。

從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)看，開放式創(chuàng)新已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主導(dǎo)范式，國(guó)企、民企和其他創(chuàng)新主體的互動(dòng)與合作將會(huì)持續(xù)深化。

伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新活動(dòng)更加依賴于整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中多個(gè)主體的通力協(xié)作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐作用，在努力提升自身原始創(chuàng)新能力的同時(shí)，積極構(gòu)建各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。

近年來，中央企業(yè)牽頭設(shè)立了北斗產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，并承建了國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地和各類創(chuàng)新平臺(tái)400多個(gè)，帶動(dòng)了大批民營(yíng)企業(yè)、科研院所等主體的深度參與，共同促進(jìn)了整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)完善，為我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供了有力支撐。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定需要國(guó)企民企深度合作

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠，是推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。國(guó)企和民企在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的深度合作，能夠提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中大多居于主導(dǎo)地位，上下游企業(yè)中包含大量的民營(yíng)企業(yè)，兩者具有緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和頻繁的業(yè)務(wù)往來。

國(guó)有企業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，在資源型產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性領(lǐng)域占據(jù)核心地位，具備發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用的要素資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等多重優(yōu)勢(shì)，并在產(chǎn)業(yè)鏈中位于重要的“樞紐”地位，能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。國(guó)企和民企之間進(jìn)行深度的資源整合與業(yè)務(wù)合作，有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)還是規(guī)模最大的市場(chǎng)需求主體，其供應(yīng)商中也有眾多的民營(yíng)企業(yè)，作為配套企業(yè)提供設(shè)備、原材料、零部件和相關(guān)服務(wù)。

伴隨市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快，越來越多的中小民營(yíng)企業(yè)成為國(guó)有企業(yè)的供應(yīng)商，為供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起到了重要的保障作用。國(guó)有企業(yè)具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮需求牽引作用，可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求傳導(dǎo)至供給側(cè)的民營(yíng)企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2021年中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)200余萬家，其中絕大部分是中小企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕和綠色發(fā)展需要國(guó)企民企深度合作

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，也是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展理念。

近年來，我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，國(guó)企和民企在助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。

國(guó)有企業(yè)具有“全民所有”的本質(zhì)屬性，肩負(fù)著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重使命和責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)布局廣泛，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和民生保障事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，在助力鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及公共服務(wù)均等化多個(gè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在保障和改善民生福利方面發(fā)揮了“頂梁柱”作用。

2022年，中央企業(yè)在246個(gè)定點(diǎn)幫扶縣累計(jì)投入和引進(jìn)無償幫扶資金47.8億元，投入和引進(jìn)有償幫扶資金260.3億元。國(guó)有企業(yè)在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)提供了資金、技術(shù)支持與業(yè)務(wù)扶持，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匾慌駹I(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，也有助于增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

國(guó)有企業(yè)是清潔低碳轉(zhuǎn)型的先行者和推動(dòng)者，尤其是能源領(lǐng)域的國(guó)企，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)。

從2012年到2021年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降約33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量下降超過50%。國(guó)有企業(yè)在自身加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也通過標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色采購等方式帶動(dòng)同行業(yè)企業(yè)和上下游企業(yè)共同行動(dòng)，有力支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。近年來，越來越多的國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，主動(dòng)編制并發(fā)布ESG專項(xiàng)報(bào)告，發(fā)揮出更強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/陳邦祺

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2023年度研究課題《新形勢(shì)下構(gòu)建國(guó)企民企共生共濟(jì)共同體研究》的階段性成果