肖勁松

“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫進今年政府工作報告，成為兩會熱詞，報告提出：“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，“新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，我們要奮起直追，迎頭趕上”。加快新材料技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新形勢下構(gòu)筑新優(yōu)勢的重要途徑。

新材料產(chǎn)業(yè)本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力

新材料技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)本身具有新質(zhì)生產(chǎn)力特征。概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新材料產(chǎn)業(yè)特征與新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵高度統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：一是都高度依賴創(chuàng)新驅(qū)動。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的創(chuàng)造性論斷有力推動了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為推進中國式現(xiàn)代化指明了生產(chǎn)力發(fā)展的方向。同樣，新材料產(chǎn)業(yè)高度依賴基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，具有知識、技術(shù)、資金高度密集等特征，本身就是先進生產(chǎn)力的標(biāo)志，發(fā)展?jié)撃芫薮?。二是都強調(diào)開辟新領(lǐng)域新賽道。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一大特征就是涉及領(lǐng)域新。新材料“脫胎”于傳統(tǒng)材料，隨著新材料與新一代信息技術(shù)、新能源、生物等高新技術(shù)加速融合，將催生一系列新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟新領(lǐng)域新賽道。三是都著眼塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，是先進生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)形式。這意味著生產(chǎn)力水平實現(xiàn)質(zhì)的提升，將為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。新材料產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和帶動性特征。新材料廣泛應(yīng)用于能源、信息、交通、醫(yī)療、環(huán)保、裝備等領(lǐng)域，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，為制造業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。新材料的創(chuàng)新突破可以帶動其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破和大發(fā)展，反過來下游高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進一步刺激和擴大對新材料的需求，推動新材料迭代升級。因此，新材料產(chǎn)業(yè)催生一系列新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變化和升級，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的內(nèi)生驅(qū)動力，為經(jīng)濟增長提供新動能，形成新的經(jīng)濟增長點。此外，新材料產(chǎn)業(yè)也是未來產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是其他未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)與保障。

歷史證明：新材料技術(shù)、新材料的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)變革和人類文明進步的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力。從人類文明的發(fā)展來看，一部人類文明史就是一部學(xué)習(xí)利用材料、制造材料、創(chuàng)新材料的歷史，材料引領(lǐng)人類社會的發(fā)展。從石器、青銅器發(fā)展到鋼鐵、玻璃、高分子材料和復(fù)合材料等，每一次材料的突破，就帶來了生產(chǎn)工具的更新，進而帶動生產(chǎn)力的極大提高，為人類社會創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富和精神財富，推動人類社會的進步和演變，這種變革往往是顛覆性的。因此，材料也就成為人類文明演變的重要標(biāo)志，也是人類文明的里程碑，人類文明往往以材料變革來命名，如青銅器時代、石器時代、鋼鐵時代等。

材料、能源、信息共同構(gòu)成生產(chǎn)制造系統(tǒng)的三大基礎(chǔ)要素。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步和國防實力的重要標(biāo)志，成為世界各國竭力搶占的未來戰(zhàn)略制高點。

新材料產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障

新材料產(chǎn)業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，是改善民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是支撐國防、航空航天以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)保障，也是未來產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。新材料品種多、應(yīng)用領(lǐng)域廣，有的甚至是不可或缺的關(guān)鍵材料，如硅材料。硅材料的突破，帶動了信息產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了萬億級的新興產(chǎn)業(yè)。有的新材料雖然自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但是在改善材料功能、提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量等方面起著至關(guān)重要的作用，如催化劑等，帶動和影響上萬億的下游產(chǎn)業(yè)?？傊?，新材料的突破將改變，甚至顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的賽道、新的發(fā)展模式，甚至改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｈ缧履茉床牧系陌l(fā)展，催生了動力電池、新能源汽車、光伏、風(fēng)能等新業(yè)態(tài)，形成競爭新優(yōu)勢。

先進基礎(chǔ)材料對國民經(jīng)濟、國防軍工建設(shè)起著基礎(chǔ)支撐和保障作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵戰(zhàn)略材料是實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。前沿新材料即是未來材料，代表新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢，具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和顛覆性，是構(gòu)建新增長引擎的重要切入點。

新形勢下我國新材料產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和新機遇

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為我國新材料產(chǎn)業(yè)注入了新動力。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷深入，信息技術(shù)、制造技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)協(xié)同應(yīng)用，使得新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，一批標(biāo)志性通用技術(shù)（數(shù)字化制造、5G、大數(shù)據(jù)、增材制造、區(qū)塊鏈等）涌現(xiàn)并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透。技術(shù)進步和模式創(chuàng)新驅(qū)動著產(chǎn)業(yè)范式的深刻變革，新材料與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新模式高度融合，顛覆、變革了傳統(tǒng)的材料研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用模式，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)化進程加速，推動了新材料產(chǎn)業(yè)加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

復(fù)雜的國際環(huán)境為國產(chǎn)新材料推廣應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)和迭代升級帶來機遇，關(guān)鍵材料的突破和國產(chǎn)化，不僅填補了國內(nèi)市場空白，而且部分進入全球供應(yīng)鏈體系，極大拓展了市場空間。

“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新增長點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開新材料的支撐，如輕量化材料、生物基材料、節(jié)能環(huán)保材料等。新材料自身發(fā)展也更加重視節(jié)能低碳發(fā)展，從材料的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)應(yīng)用到回收再利用都高度注重綠色化，新材料產(chǎn)業(yè)與“雙碳”目標(biāo)的結(jié)合成為新的增長熱點。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、消費升級和“雙碳”目標(biāo)推進的新形勢下，我國新材料產(chǎn)業(yè)迎來了歷史性發(fā)展機遇，但也面臨著巨大挑戰(zhàn)。一方面，面臨來自世界各國的競爭壓力。世界各國紛紛布局材料技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)，搶占戰(zhàn)略制高點。另一方面，自身發(fā)展還存在諸多不足。在新材料原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、成果轉(zhuǎn)化效率和技術(shù)競爭力方面有待提升，中低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測認證等配套服務(wù)不健全，專利受制于人，高端人才匱乏，等等。

推動我國新材料產(chǎn)業(yè)加速

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新材料產(chǎn)業(yè)必須搶抓機遇，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展與重點領(lǐng)域用材需求，從加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化科技創(chuàng)新、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)、堅持開放合作等方面著力，進一步加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮新材料的基礎(chǔ)保障和引擎作用，推動我國新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

首先，強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。一是充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會的作用，聯(lián)合重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和智庫機構(gòu)，開展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題和重要政策研究，強化頂層設(shè)計和智力支持。研究制定新材料產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加強國家層面在產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，指導(dǎo)地方政府和企業(yè)合理布局。二是統(tǒng)籌國家相關(guān)職能部門新材料相關(guān)的計劃、資金、項目、政策等；建立央地聯(lián)動機制，增加要素供給，形成新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策合力。

其次，強化科技創(chuàng)新，提升技術(shù)產(chǎn)品供給力。一是支持企業(yè)、科研院所、高校等相關(guān)單位組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家科技創(chuàng)新計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等，組織重點新材料研制、生產(chǎn)和應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是前瞻性布局未來新材料。面向國家重大需求、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的需求，緊盯國際材料研究前沿，整合各類創(chuàng)新資源，加強基礎(chǔ)理論、前沿材料和顛覆性技術(shù)的研究，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，推動顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)落地應(yīng)用。三是加強創(chuàng)新平臺和載體的建設(shè)，夯實新材料創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)。加快材料領(lǐng)域全國重點實驗室、工程（技術(shù)）中心的整合優(yōu)化重組。前瞻性布局新計算模式和數(shù)據(jù)分析，增材制造、數(shù)字制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等支撐使能技術(shù)，以及科研設(shè)施、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)、專利、檢測、第三方組織、公共服務(wù)平臺等材料創(chuàng)新平臺；推動中試、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，以及創(chuàng)新中心、孵化器等載體建設(shè)，上下游合作，加快新材料成果轉(zhuǎn)化。四是創(chuàng)新主體的培育。引進和培育一批新材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才（團隊）和卓越工程師。培育一批創(chuàng)新能力強、具有全球影響力的創(chuàng)新型大型跨國企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。

再次，創(chuàng)新發(fā)展模式，鍛造增長新動能。一是建立新材料領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用探索的容錯機制，支持科研人員在未來前沿“無人區(qū)”大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立新材料產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)庫，為初創(chuàng)企業(yè)（團隊）、中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加快推進新材料產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等深度融合，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、3D打印、原子制造等顛覆性技術(shù)在新材料領(lǐng)域的應(yīng)用，驅(qū)動新材料研發(fā)范式和生產(chǎn)制造模式的革新。三是強化應(yīng)用牽引，加快重點新材料初期市場培育。充分利用市場機制，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略急需，強化產(chǎn)用結(jié)合，促進上下游協(xié)作配套，加快應(yīng)用示范，支持創(chuàng)新產(chǎn)品形成市場競爭力。建立重大工程、重大項目配套材料應(yīng)用推廣機制。建立公共服務(wù)平臺，開展材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計、應(yīng)用單位供需對接，實現(xiàn)材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計、系統(tǒng)驗證、批量應(yīng)用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進。面向人工智能、量子信息、生命健康、元宇宙、深?？仗斓葢?yīng)用范圍廣、帶動能力強的典型未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開展應(yīng)用示范。四是強化跨區(qū)域高效協(xié)同聯(lián)動，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。選擇產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、應(yīng)用水平高的材料生產(chǎn)或應(yīng)用企業(yè)集聚區(qū)，推動建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，推動要素資源和配套設(shè)施的跨區(qū)域配置，形成錯位發(fā)展、競爭有序的新材料產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建世界級、國家級、區(qū)域級新材料產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系。支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等科技創(chuàng)新資源密集的地區(qū)，率先打造一批新材料產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育一批具有全球競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“優(yōu)質(zhì)土壤”。完善中試、人才、標(biāo)準(zhǔn)、稅收、統(tǒng)計等系列配套支持措施，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。一是建設(shè)一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間和孵化器，加速新材料技術(shù)的轉(zhuǎn)化落地進程。二是完善新材料標(biāo)準(zhǔn)體系。落實新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航計劃，制修訂一批新材料標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。三是加強新材料靶向人才培養(yǎng)，建立人才儲備庫，制定“高精尖缺”人才引進目錄；探索企業(yè)、高校及其他社會化研究機構(gòu)共同參與的人才培養(yǎng)模式，打造產(chǎn)教融合人才聯(lián)合培養(yǎng)基地。四是加強財稅金融政策扶持，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，利用市場化手段，撬動風(fēng)投、創(chuàng)投、保險等社會資本投向新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和企業(yè)，為新材料前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、初期市場的培育和國際合作提供資金政策保障。

最后，堅持開放合作，實現(xiàn)合作共贏。一是依托“一帶一路”倡議、RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際合作平臺，組織開展新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)平臺共建、合作模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系對接、應(yīng)用市場互通的國際交流合作。二是支持國內(nèi)新材料領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地，開展境外并購重組；加強國際人才交流合作，支持跨國企業(yè)和國際知名材料研究機構(gòu)在我國設(shè)立區(qū)域材料研發(fā)中心，支持國內(nèi)高端智庫、領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所與世界知名跨國企業(yè)、高水平研究機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新平臺對接合作。三是堅持高水平對外開放，引導(dǎo)并支持新材料企業(yè)“走出去”，利用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，鍛造競爭新優(yōu)勢，形成以國內(nèi)為主、內(nèi)外兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

責(zé)任編輯：陳希琳