李勇堅(jiān)
新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力發(fā)展的新階段,體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求,標(biāo)志著生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要生產(chǎn)要素,對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn),數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素,正成為引領(lǐng)生產(chǎn)力變革的關(guān)鍵力量,對(duì)于賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。
從理論上認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)
數(shù)據(jù)要素具有非競(jìng)爭(zhēng)性和零邊際成本。數(shù)據(jù)的非競(jìng)爭(zhēng)性意味著多個(gè)主體可以共同使用相同的數(shù)據(jù)資源而不會(huì)降低其價(jià)值,數(shù)據(jù)的使用不受時(shí)間和空間限制,使得數(shù)據(jù)要素能夠?qū)崿F(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用和多主體復(fù)用,從而促進(jìn)了生產(chǎn)要素的共享和協(xié)同。另外,不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(如土地、資本)存在稀缺性,數(shù)據(jù)要素具有零邊際成本,可以無(wú)限復(fù)制和再生,使得數(shù)據(jù)的使用不會(huì)受到數(shù)量上的限制,打破了傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)增長(zhǎng)的制約,提高了數(shù)據(jù)的利用效率,加速知識(shí)的積累與技術(shù)的迭代,從而為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了豐富的資源。新質(zhì)生產(chǎn)力以無(wú)限復(fù)制數(shù)據(jù)資源為新的勞動(dòng)對(duì)象,這些數(shù)據(jù)經(jīng)過有效搜集、整理、分析、挖掘和處理后可釋放巨大的生產(chǎn)力效應(yīng),并在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程中催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。
數(shù)據(jù)要素具有規(guī)模收益遞增的性質(zhì),這一性質(zhì)意味著數(shù)據(jù)的價(jià)值和效用會(huì)隨著數(shù)據(jù)量的增加而增加。首先,數(shù)據(jù)量的增加帶來數(shù)據(jù)分析的精度和可靠性的提高。企業(yè)和組織能夠從更大規(guī)模的數(shù)據(jù)集中提取更精準(zhǔn)的洞察,用以改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、優(yōu)化服務(wù)和制定更有效的市場(chǎng)策略,從而賦予了生產(chǎn)力更高效率的屬性。其次,大規(guī)模的數(shù)據(jù)量是機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些技術(shù)依賴大量的數(shù)據(jù)來訓(xùn)練模型,數(shù)據(jù)的規(guī)模收益遞增使得大數(shù)據(jù)集在訓(xùn)練過程中變得更為有效,提高了模型的泛化能力和操作效率,從而實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)力的提升。此外,數(shù)據(jù)的規(guī)模效應(yīng)還能促進(jìn)新的商業(yè)模式的探索,如共享經(jīng)濟(jì)和在線平臺(tái)服務(wù),從而創(chuàng)造更多的價(jià)值增量。據(jù)《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示,2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB,同比增長(zhǎng)22.7%;截至2022年底,我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)724.5EB,同比增長(zhǎng)21.1%??梢钥闯觯?dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)正快速增長(zhǎng),數(shù)據(jù)要素價(jià)值將進(jìn)一步釋放,數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的作用愈發(fā)突出。
數(shù)據(jù)要素具有協(xié)同性,需要與資本(如算力)、勞動(dòng)(如工程師)、技術(shù)(如算法)進(jìn)行協(xié)同。只有生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同,才能迸發(fā)出更強(qiáng)大的生產(chǎn)力。當(dāng)前,全球熱門的“生成式預(yù)訓(xùn)練變換模型”表現(xiàn)出強(qiáng)大的智能生產(chǎn)力潛能,充分展現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素與資本、勞動(dòng)、技術(shù)的協(xié)同性。模型運(yùn)行的基本邏輯是基于海量數(shù)據(jù)的持續(xù)訓(xùn)練,而海量數(shù)據(jù)的處理需要強(qiáng)大的算力作為支撐。同時(shí),不斷優(yōu)化的深度學(xué)習(xí)算法和具備數(shù)字能力的算法工程師們也是模型運(yùn)行的關(guān)鍵因素。數(shù)據(jù)、算力、工程師和算法之間的協(xié)同,共同構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)要素。在這個(gè)過程中,數(shù)據(jù)要素為技術(shù)創(chuàng)新提供了充足的原材料,算力為其提供了強(qiáng)大的計(jì)算支持,工程師通過不斷優(yōu)化算法和模型,發(fā)揮了智慧和創(chuàng)造力,而技術(shù)的進(jìn)步又進(jìn)一步提升了數(shù)據(jù)的利用效率和價(jià)值??梢?,數(shù)據(jù)要素與資本、勞動(dòng)、技術(shù)之間的協(xié)同作用,促進(jìn)了生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級(jí),為形成更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
從路徑上探索數(shù)據(jù)要素推
動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制
數(shù)據(jù)支撐下的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高,主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,是以創(chuàng)新為主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),是大勢(shì)所趨。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,數(shù)據(jù)正成為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。一方面,數(shù)據(jù)支撐下的技術(shù)創(chuàng)新通過深入挖掘和分析海量數(shù)據(jù)資源,提取有價(jià)值的信息和洞察,揭示隱藏的模式和趨勢(shì),為研發(fā)提供精確指導(dǎo),加速產(chǎn)品迭代,優(yōu)化生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破。另一方面,數(shù)據(jù)支撐下不斷涌現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)跨界融合,打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界,催生了金融科技、健康科技等新產(chǎn)業(yè),無(wú)人經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成過程實(shí)質(zhì)上是各種生產(chǎn)要素重新組合的過程。這一變革過程中,生產(chǎn)要素的配置方式經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)變,帶來了要素配置效率的顯著增強(qiáng),全要素生產(chǎn)率的顯著提高,從而帶動(dòng)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)優(yōu)化是一種基于數(shù)據(jù)分析和挖掘的生產(chǎn)方式,通過充分利用數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)調(diào)配和靈活運(yùn)用,以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)環(huán)境的變化,有效地降低信息偏差和減少交易成本,打破“數(shù)據(jù)孤島”和消除“數(shù)據(jù)壁壘”,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素之間的協(xié)同配合和互補(bǔ)。在這種模式下,數(shù)據(jù)不僅僅是一個(gè)信息載體,更是生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,為各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置提供支撐。
數(shù)據(jù)滲透下的融合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力往更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到生產(chǎn)生活的方方面面,推動(dòng)了各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前,數(shù)字化和綠色化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的兩個(gè)重要趨勢(shì),也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。一方面,基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”的協(xié)同,新質(zhì)生產(chǎn)力主要表現(xiàn)為數(shù)字生產(chǎn)力。在數(shù)據(jù)滲透下的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,利用數(shù)據(jù)、算力等新興生產(chǎn)要素,搭建智能化數(shù)據(jù)平臺(tái)、自動(dòng)化設(shè)備、智能制造系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與資源管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全方位、全鏈條的改造升級(jí),形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群;另一方面,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)滲透下的融合應(yīng)用通過分析能源消耗數(shù)據(jù),優(yōu)化能源使用,減少碳排放,更好地管理供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以政策保障數(shù)據(jù)要素對(duì)
新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用
第一,加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施本身也是基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)三位一體的存在,既為數(shù)據(jù)要素的積累與運(yùn)用提供保障,也為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施支撐、通用技術(shù)支持和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素。因此,為提高數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理和傳輸效率,要適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,如云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。特別是加快形成全國(guó)一體化算力體系,培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài),以提升數(shù)據(jù)處理和分析的效率?!?022—2023全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示,算力指數(shù)平均每提高一個(gè)點(diǎn),國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.6‰和1.7‰??梢?,算力對(duì)于提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要的作用,是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要全面提升算力水平,優(yōu)化算力布局,以充分發(fā)掘數(shù)據(jù)要素的價(jià)值。此外,由于我國(guó)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)要素流通共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)管理等方面仍存在較多短板,有必要建立國(guó)家大數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)來源的打通,統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)格式與接口,集中收集相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二,完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域深化應(yīng)用。建立并完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度是確保數(shù)據(jù)資源合理利用,保護(hù)數(shù)據(jù)安全的必要條件,也是激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛力,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要措施。首先,要明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),包括數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。明晰的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度有助于激發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)活力,同時(shí)能引導(dǎo)更廣泛的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升。其次,要完善數(shù)據(jù)流通交易制度以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效配置。合理的數(shù)據(jù)流通能夠提升數(shù)據(jù)使用的效率,降低數(shù)據(jù)獲取的成本,并驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和生產(chǎn)力提升。再次,要建立公平合理的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制,以激勵(lì)更多的主體參與到數(shù)據(jù)生產(chǎn)和利用中。當(dāng)數(shù)據(jù)的價(jià)值被看到且可從數(shù)據(jù)中獲得實(shí)質(zhì)性利益,參與者才能產(chǎn)生更強(qiáng)的動(dòng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級(jí)。最后,要構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制,這是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化釋放和提高社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用信心的基礎(chǔ)保障。
第三,營(yíng)造良好數(shù)據(jù)生態(tài)。數(shù)據(jù)要素要充分發(fā)揮對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用,需要建立一個(gè)良好的數(shù)據(jù)生態(tài)。如果缺乏數(shù)據(jù)生態(tài),在應(yīng)用數(shù)據(jù)要素過程中,很容易出現(xiàn)“數(shù)字化悖論”,也就是應(yīng)用數(shù)據(jù)要素并未提升整體效益。在政策層面,要多方面支持?jǐn)?shù)據(jù)生態(tài)的建設(shè)。首先,要支持一批數(shù)據(jù)要素服務(wù)商的發(fā)展。這些服務(wù)商匯聚各類數(shù)據(jù),開發(fā)出適應(yīng)各種場(chǎng)景的數(shù)據(jù)工具,輔助企業(yè)獲取更多有價(jià)值的信息,以做出更精準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造決策,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率。其次,數(shù)據(jù)要素相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和現(xiàn)代化生產(chǎn)力相結(jié)合的重要條件。算力、算法和存儲(chǔ)等相關(guān)配套設(shè)施的協(xié)同發(fā)展,能夠?yàn)閿?shù)據(jù)處理和分析提供更強(qiáng)大的支持,提升數(shù)據(jù)的運(yùn)用效率和價(jià)值,進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的提升。最后,數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)商和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與者的協(xié)同發(fā)展,有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)的流通和交易,優(yōu)化數(shù)據(jù)利用的效率,更好地挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值,為企業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)提供更豐富的資源,進(jìn)一步放大數(shù)據(jù)在新質(zhì)生產(chǎn)力中的乘數(shù)效應(yīng)。
(本文第二作者為中國(guó)社科院大學(xué)劉宗豪)
責(zé)任編輯:陳希琳