產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，中共中央、國(guó)務(wù)院于2024年10月21日發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

《意見》提出的主要目標(biāo)是：通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，思想政治引領(lǐng)更加扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人聽黨話跟黨走的信念更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)的激情動(dòng)力更加高漲，主人翁地位更加顯著，成就感獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)；勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍更加濃厚；產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升，大國(guó)工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn)，知識(shí)型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大。力爭(zhēng)到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國(guó)工匠、10000名左右省級(jí)工匠、50000名左右市級(jí)工匠，以培養(yǎng)更多大國(guó)工匠和各級(jí)工匠人才為引領(lǐng)，帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。

《意見》指出，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。一是持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在產(chǎn)業(yè)工人中落地生根，結(jié)合實(shí)際做好網(wǎng)上思想政治引領(lǐng)，持續(xù)抓好主題宣傳教育，開展普遍輪訓(xùn)。鼓勵(lì)支持大國(guó)工匠、高技能人才參加國(guó)情研修，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)工人參加青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，及時(shí)有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。持續(xù)解決國(guó)有企業(yè)黨員空白班組問題。加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員。三是大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。做實(shí)“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題宣傳教育。在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等評(píng)選工作中，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度。深人開展“勞模工匠進(jìn)校園\"行動(dòng)，把勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神納入大思政課工作體系，支持在大中小學(xué)設(shè)立勞模工匠兼職輔導(dǎo)員，在職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）開設(shè)\"勞模工匠大講堂”，在高等學(xué)校設(shè)立勞模工匠兼職導(dǎo)師。組織開展勞模工匠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng)。

《意見》明確，發(fā)展全過程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與國(guó)家治理的制度。落實(shí)保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排。組織開展黨的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員中的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人依法行使民主權(quán)利，有序參與國(guó)家治理、社會(huì)治理、基層治理。二是完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大事項(xiàng)必須依法依章程經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，深化廠務(wù)公開，積極利用數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)工人民主參與提供更為精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。三是健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。建立健全各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，發(fā)揮國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、地方政府和同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度作用，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革列入重要議程。完善基層勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制，提升勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)水平，開展全國(guó)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。四是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo)。主流媒體要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度，創(chuàng)作出版、制作播出更多反映產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)貌的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽和影視作品等，營(yíng)造崇尚勞模、尊重勞動(dòng)、尊崇工匠的社會(huì)氛圍。

《意見》強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系。一是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持大國(guó)工匠、高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師。提升辦學(xué)條件和教學(xué)能力，創(chuàng)建一批具有較高國(guó)際化水平的職業(yè)學(xué)校。二是加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。大力實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)、職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、青年技能人才鍛造行動(dòng)，全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。三是落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任。構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、社會(huì)支持、工會(huì)參與的技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)制度，積極開展公共職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，確保 60% 以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，幫助中小企業(yè)開展技能培訓(xùn)。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人知識(shí)更新和學(xué)歷提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多高等學(xué)校、開放大學(xué)開設(shè)勞模和工匠人才、高技能人才學(xué)歷教育班、高級(jí)研修班，舉辦勞模工匠創(chuàng)新培訓(xùn)營(yíng)，持續(xù)深化勞模工匠、高技能人才境外培訓(xùn)和國(guó)際交流活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)家各類職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)作用。打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習(xí)平臺(tái)。充分發(fā)揮工人文化宮等社會(huì)公益陣地作用，向農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供普惠制、普及性技能培訓(xùn)服務(wù)。

《意見》指出，健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才。一是暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。把大國(guó)工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮，支持各地將急需緊缺技能人才納人人才引進(jìn)目錄。深人實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。健全“新八級(jí)工\"職業(yè)技能等級(jí)制度。二是貫通產(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計(jì)劃。推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，健全專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相貫通的長(zhǎng)效機(jī)制。