吳婷婷 張森林
貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院,貴州 貴定 550025
職業(yè)院校是我國高等教育體系中職業(yè)教育方向的重要組成部分,而職業(yè)院校的畢業(yè)生更是大學(xué)生隊伍不可或缺的一部分。近幾年來職業(yè)院校一直堅守為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,以促進(jìn)社會發(fā)展需要。在國家鼓勵職業(yè)教育發(fā)展,并且頒布了相關(guān)的建設(shè)政策之下,我國職業(yè)院校的畢業(yè)生人數(shù)不斷增加,職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴大,我國的高等職業(yè)教育獲得前所未有的發(fā)展前景。當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境復(fù)雜多樣,就業(yè)基數(shù)居高不下,每年的畢業(yè)生逐年增多,同時工作崗位一崗難求,導(dǎo)致畢業(yè)生在個人就業(yè)權(quán)益方面很少關(guān)注,甚至許多職業(yè)院校的畢業(yè)生對其自身享有的就業(yè)權(quán)益基本情況不清楚。
大學(xué)生就業(yè)權(quán)益指的是大學(xué)生從事社會勞動并獲取勞動報酬的基本民事權(quán)利。在我國,權(quán)利和利益相結(jié)合構(gòu)成公民權(quán)益,且公民合法權(quán)益受我國憲法和法律的保護(hù),任何人都不能侵犯,所以在我國大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受憲法和法律保護(hù),任何單位、組織、法人都不能侵犯。根據(jù)我國有關(guān)大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī),大學(xué)畢業(yè)生在求職期間依法享有的平等就業(yè)權(quán)、自主擇業(yè)權(quán)、平等待遇權(quán)、接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)等權(quán)益,當(dāng)其權(quán)益受到用人單位侵害時,有權(quán)運用法律維護(hù)自身權(quán)益。[1]
在實際生活中,與本科院校畢業(yè)生相比,我國職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中更易遭受用人單位的性別歧視、身體歧視、學(xué)歷歧視、年齡歧視等就業(yè)歧視,這對職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益構(gòu)成了侵害。職業(yè)院校畢業(yè)生最常見的就業(yè)歧視是學(xué)歷歧視,部分用人單位在招聘員工時,常常忽視員工的職業(yè)技術(shù)能力,只在乎員工學(xué)歷,所以在人才招聘時用人單位會設(shè)置相應(yīng)的條件,比如說該崗位只招聘本科及本科以上學(xué)歷畢業(yè)生,或者是只招聘名校畢業(yè)生。這就導(dǎo)致我國很多職業(yè)院校畢業(yè)生一職難求。目前對職業(yè)院校畢業(yè)生來說常遭受的另一種就業(yè)歧視是性別歧視,這是許多女畢業(yè)生經(jīng)常遭遇的一種就業(yè)歧視,許多用人單位為了降低用人成本,會在招聘員工時傾向于招聘男畢業(yè)生,主要原因是用人單位認(rèn)為女性由于生理和生育問題會影響到工作進(jìn)度或者成本,所以在招聘崗位上會設(shè)置“本崗位只招聘男性”的公告,這嚴(yán)重侵害女畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。[2]面對用人單位侵害的就業(yè)權(quán)益行為,許多畢業(yè)生也很無奈,只能被迫接受。
在新形勢下畢業(yè)生數(shù)量逐年增多,同一時刻給畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位卻沒有增加,造成勞動市場供給不平衡。一些用人單位利用不平衡的供給關(guān)系為其謀取便利,他們在招聘畢業(yè)生時,設(shè)置重重關(guān)卡,對畢業(yè)生一輪又一輪的筆試或面試,其目的就是想利用本單位的優(yōu)勢,對畢業(yè)生進(jìn)行篩選。在畢業(yè)生應(yīng)聘的過程中,一些用人單位常常會以實習(xí)轉(zhuǎn)崗為借口,讓畢業(yè)生先來實習(xí),并根據(jù)該畢業(yè)生實習(xí)情況再決定是否聘用該畢業(yè)生,與其簽訂勞動合同。這就導(dǎo)致許多畢業(yè)生在沒有簽訂勞動合同的情況下,就為用人單位付出了時間與勞動,之后也沒有成功轉(zhuǎn)正,很明顯這會侵害畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的侵害還有很多種情況,比如說一些用人單位在招聘時要求畢業(yè)生先交錢培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才能獲得就業(yè)機會;還有一些用人單位虛假招聘,故意夸大用人單位的生產(chǎn)與管理規(guī)模,以豐厚的待遇和福利欺騙涉世未深的畢業(yè)生等等。
近幾年來隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)也逐漸融入大家的生活日常,不僅給畢業(yè)生的學(xué)習(xí)和生活帶來了很大的變化,也讓畢業(yè)生通過網(wǎng)絡(luò)獲取就業(yè)機會變得方便快捷。在當(dāng)前畢業(yè)生要想獲取就業(yè)資源不再像以往一樣只能通過報紙或者用人單位張貼招聘信息方式,他們可以利用網(wǎng)絡(luò)來獲取各大用人單位在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的招聘信息,比如說58 同城、BOSS 直聘等。雖然網(wǎng)絡(luò)為用人單位與畢業(yè)生之間提供了交流機會,但是也要清楚知道,一些用人單位也會利用網(wǎng)絡(luò)侵害畢業(yè)生的權(quán)利。許多剛畢業(yè)的大學(xué)生由于經(jīng)驗不足、缺乏自我信息保護(hù)意識,在利用網(wǎng)絡(luò)平臺尋找就業(yè)機會時常常會留下個人信息,一些用人單位便利用網(wǎng)絡(luò)平臺非法收集畢業(yè)生個人信息,對其進(jìn)行電話騷擾或者將信息賣給一些不法分子,這是嚴(yán)重侵害畢業(yè)生信息隱私權(quán)的行為。
在我國,職業(yè)教育屬于高等教育的一種類型,但我國職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中比本科大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益更易遭到用人單位侵害。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)非常多,但專門對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益提供法律保護(hù)的是少之又少,主要原因是我國部分職能部門的職責(zé)劃分不明確,一些職能部門甚至出現(xiàn)職權(quán)重疊,缺乏針對性,這導(dǎo)致我國目前非常缺乏對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。
在我國,受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,我國各地教育水平存在差異。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū),職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)老師充足,教學(xué)經(jīng)驗與實踐案例豐富。而西部地區(qū),由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度影響,許多職業(yè)院校非常缺乏專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)老師,該地區(qū)的職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)課程通常是由輔導(dǎo)員擔(dān)任教學(xué),他們在教學(xué)中缺乏專業(yè)性,實踐經(jīng)驗也不足,不能有效為畢業(yè)生提供科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo),這導(dǎo)致我國西部地區(qū)許多畢業(yè)生不僅不能夠獲得全面的就業(yè)指導(dǎo),還需要花費時間和精力自己進(jìn)行探索。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不平衡造成我國東西部職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)過程中遭受的侵權(quán)程度也有所不同。
職業(yè)院校畢業(yè)生是我國特殊的就業(yè)群體,眾所周知他們在步入社會之前,嚴(yán)重缺乏社會就業(yè)經(jīng)驗。在尋求理想的職業(yè)崗位過程中,畢業(yè)生為了獲得用人單位的認(rèn)可,往往會忽視用人單位對自己的學(xué)歷歧視、性別歧視,甚至是不簽訂勞動合同等侵權(quán)行為,而選擇一種妥協(xié)的方式答應(yīng)用人單位提出的條件,等到發(fā)生侵害自己就業(yè)權(quán)益的時候,既不會利用法律的手段對自身的就業(yè)權(quán)益進(jìn)行保護(hù),也缺乏對自身就業(yè)權(quán)益法律法規(guī)的認(rèn)識。面對新形勢下復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境,畢業(yè)生必須提高自己的法律意識,學(xué)會用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益,只有這樣才能有效減少就業(yè)權(quán)益侵害情形發(fā)生。
在我國職業(yè)院校是為國家社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主要陣地,職業(yè)院校畢業(yè)生是國家技術(shù)技能發(fā)展的中堅力量,解決好職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)問題,不僅事關(guān)民生大計,也事關(guān)美麗和諧中國的建設(shè)。完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)機制有利于加強就業(yè)市場的管理,合理規(guī)范用人單位的用工行為;有利于提高現(xiàn)行法律法規(guī)政策對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)水平,有效推進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī)政策落到實處;有利于為職業(yè)院校畢業(yè)生營造和諧的就業(yè)環(huán)境,落實保護(hù)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益基礎(chǔ)。雖然說當(dāng)前社會的就業(yè)形勢發(fā)生了很大變化,但是相關(guān)的法律法規(guī)并沒有隨著時間的推移進(jìn)行完善修訂,使得現(xiàn)行法律法規(guī)滯后于當(dāng)前的就業(yè)問題。我國的相關(guān)立法部門針對當(dāng)前的特殊就業(yè)形勢,在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)之上,不斷對《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)、《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)等法律法規(guī)進(jìn)行完善,使這些法律法規(guī)更具有針對性、實踐性,最大限度地保護(hù)我國職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。[3]
就業(yè)事關(guān)民生大計,事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)和諧社會建設(shè)。有效保護(hù)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益需要國家政府部門、職業(yè)院校、社會組織共同發(fā)揮各自的職能作用,建設(shè)有效的社會聯(lián)動保障機制。作為政府職能部門,要想對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益提供有效的法律保護(hù),第一,可以聯(lián)合各職業(yè)院校共同建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的,符合社會發(fā)展趨勢的法規(guī)文件和就業(yè)服務(wù)保障機制。并利用法規(guī)文件和就業(yè)服務(wù)保障機制規(guī)范用人單位的用工行為,為畢業(yè)生營造更好的就業(yè)環(huán)境。第二,政府職能部門可以向畢業(yè)生就業(yè)群體設(shè)置一個就業(yè)咨詢服務(wù)窗口,為畢業(yè)生的就業(yè)提供相應(yīng)的配套服務(wù),幫助畢業(yè)生解決他們最關(guān)心的就業(yè)問題。第三,相關(guān)的政府職能部門應(yīng)落實本部門工作職責(zé),國家立法機關(guān)應(yīng)利用立法職權(quán)完善科學(xué)的就業(yè)市場法律法規(guī);國家監(jiān)管部門應(yīng)加強對就業(yè)市場監(jiān)督管理機制,加強對用人單位的監(jiān)督管理機制;國家執(zhí)法機關(guān)應(yīng)通過多種方式加大對相關(guān)就業(yè)法的落實,進(jìn)一步規(guī)范市場的誠實守信原則。第四,政府職能部門、各職業(yè)院校、社會團(tuán)體應(yīng)加強相互之間溝通與交流,根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)要求,構(gòu)建為畢業(yè)生提供切實可行的社會聯(lián)動保障機制,共同以為畢業(yè)生提供就業(yè)權(quán)益保護(hù)咨詢和幫扶平臺為目標(biāo)。
就業(yè)指導(dǎo)工作是各職業(yè)院校開展高質(zhì)量教育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強職業(yè)院校對畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)工作,需要職業(yè)院校聘請一些具備法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景的人才,建設(shè)一支高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍,為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。就業(yè)指導(dǎo)老師在進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時,可以向畢業(yè)生解讀當(dāng)前國家就業(yè)政策,根據(jù)市場需求分析行業(yè)發(fā)展的方向;可以輔導(dǎo)畢業(yè)生制作求職簡歷,有時可以幫助有求職焦慮情緒的畢業(yè)生提供一對一心理輔導(dǎo);就業(yè)指導(dǎo)老師還可以通過具體案例,幫助學(xué)生善于觀察就業(yè)市場發(fā)展趨勢,充分認(rèn)識到就業(yè)市場的發(fā)展?fàn)顩r,提高對就業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識;各職業(yè)院校之間可以一起組建畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)組織,給予畢業(yè)生提供就業(yè)權(quán)益遭受侵害的幫助。加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,不僅能建設(shè)一支高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)師資隊伍,還可以落實職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)工作部署,讓畢業(yè)生深切感受到幫助與關(guān)懷。
對大學(xué)生來說法律保護(hù)意識的提升是一個漫長的過程,但通過提升畢業(yè)生的就業(yè)法律保護(hù)意識,能有效減少用人單位對我們畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益侵害情況的發(fā)生。有效幫助我國職業(yè)院校畢業(yè)生增強法律保護(hù)意識可以通過以下途徑:第一,職業(yè)院校大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,應(yīng)跟著授課老師的教學(xué)及時了解國家出臺的與就業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)政策,尤其是與自己所學(xué)專業(yè)的相關(guān)就業(yè)政策;第二,職業(yè)院??梢栽诖髮W(xué)生即將步入實習(xí)崗位之前,開展有趣的就業(yè)指導(dǎo)實踐課程,幫助大學(xué)生有效提高對用人單位侵害其就業(yè)權(quán)益的認(rèn)識,豐富法律知識儲備;第三,就業(yè)指導(dǎo)老師授課時,可以告知畢業(yè)生當(dāng)其在就業(yè)過程中遭受到就業(yè)權(quán)益侵害時,要學(xué)會尋求法律的幫助,用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益;第四,畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)時,要有主動學(xué)習(xí)意識,利用網(wǎng)絡(luò)平臺收集一些侵害畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法律案例來提升自己的法治素養(yǎng)與法律維權(quán)意識。因此,無論是職業(yè)院校法律課程設(shè)置,還是畢業(yè)生自主加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí),都能有效增強畢業(yè)生法律保護(hù)意識培養(yǎng)。
職業(yè)院校在大學(xué)二年級時應(yīng)增設(shè)專門的就業(yè)法律相關(guān)課程,教師在教學(xué)課程中應(yīng)增加必須學(xué)習(xí)的內(nèi)容,對學(xué)生做好與就業(yè)相關(guān)的法律知識的普及,幫助即將實習(xí)的大學(xué)生增強法律意識和處理事情的能力。為了落實職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)普法教育,各職業(yè)院校應(yīng)完善法律教師隊伍建設(shè),幫助學(xué)生更好地了解我國現(xiàn)行法律法規(guī),并將《勞動法》《勞動合同法》里的重要知識向大學(xué)生進(jìn)行普及教育。落實職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)普法教育有利于擴大職業(yè)院校師資力量,為國家儲備具有豐富的法律知識和過硬的法律素養(yǎng)的高素質(zhì)人才,從而有效保證我們的學(xué)生能夠從就業(yè)指導(dǎo)課程中學(xué)到有用的法律知識,將所學(xué)知識運用到實踐中。
新形勢下,隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展,職業(yè)院校畢業(yè)生的人數(shù)每年都在增加,就業(yè)權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象也隨之增多。畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益遭受侵害不僅會造成人力資源的浪費,而且還影響了我國經(jīng)濟(jì)社會健康有序的發(fā)展。為了有效減少畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益遭受侵害現(xiàn)象,我們應(yīng)深入探析畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容,讓大學(xué)生在畢業(yè)之前能夠充分了解就業(yè)過程中可能會遇到的侵權(quán)行為方式,以及了解侵權(quán)的主要原因,從而能夠建立更加完善的畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)機制,加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo),真正提高對畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù),進(jìn)一步促進(jìn)我國職業(yè)院校職業(yè)教育的改革與產(chǎn)教融合的落實。