陳 健 葛永芳 徐紅玲

江海職業(yè)技術學院，江蘇 揚州 225101

黨的二十大報告明確要求：“加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！保?］法治教育作為培養(yǎng)公民法治素養(yǎng)的重要途徑，對于促進社會法治化進程和維護社會秩序具有非常重要的作用。高職院校承擔著培養(yǎng)各類應用型專門人才的重任，對推動經濟社會發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第四十九條規(guī)定：“職業(yè)學校學生應當遵守法律法規(guī)和學生行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、職業(yè)精神和行為習慣?！备呗氃盒ｉ_展法治教育，既是落實黨的二十大報告精神的重要舉措，也是職業(yè)教育行穩(wěn)致遠的必然要求?！盎趪窠逃膶哟涡?、學生權利義務的差異性及高校教育考核的包容性等客觀原因，應當突出強調大學生法治教育的特殊性?！保?］該觀點看到了大學生法治教育的特殊性，但高職教育作為一種類型教育，其學生學情、人才培養(yǎng)目標、教學內容的來源、教學方法手段和教育評價機制明顯不同于普通高等教育?，F(xiàn)實中，不少高職院校在實施法治教育時，只看到了階段特殊性，未能明確類型特殊性，導致法治教育的內容、方式、評價機制與普通高校趨同，未能取得應有的法治教育效果。因此，研究高職院校法治教育的獨特性，對于推進高職院校法治教育改革，解決高職院校法治教育中存在的問題與挑戰(zhàn)具有重要意義。

一、高職院校法治教育的內涵

2014 年10 月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出要把“法治教育納入國民教育體系”，這是“法治教育”表述首次出現(xiàn)在黨的重大文件中。對于“法治教育”的理解首先要從“法治”開始。習近平總書記提出：“法治是治國理政的基本方式?！保?］“用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導社會生活，這就是法治。”［4］法治教育是以中國特色社會主義法治為內容的教育，高職教育有其獨特的邏輯起點，即以“職業(yè)”為中心構建人才培養(yǎng)體系，以校企合作、工學結合作為教育的根本途徑。高職院校法治教育是在職業(yè)教育過程中的法治教育，其既具有獨立性也具有融合性。這要求高職院校一方面要根據(jù)法治教育自身的內在規(guī)律，另一方面也必須融合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律與特點，開展具有高職教育特點的法治教育，在此基礎上培養(yǎng)學生正確的法治觀念，傳授學生相關法律知識，提升學生法治思維水平，增強學生的法治實踐能力。

二、高職院校法治教育的現(xiàn)實意義

當今時代處于百年未有之大變局中，這給我國的現(xiàn)代化建設提出了一系列新課題、新挑戰(zhàn)。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家是現(xiàn)在黨的中心任務，而高質量發(fā)展又是全面建設現(xiàn)代化國家的首要任務，但如果缺乏了教育、科技、人才這一基礎性、戰(zhàn)略性支撐，勢必會對高質量發(fā)展與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家任務的達成產生重大的影響。教育、科技和人才的健康發(fā)展，離不開良好的法治環(huán)境。法治在保障教育公平、維護學術自由和學術規(guī)范、保護知識產權、促進科技創(chuàng)新、保護人才的權益、促進人才培養(yǎng)和流動方面發(fā)揮了重要作用。只有在法治的框架下，教育、科技和人才才能得到合理保護和發(fā)展，為社會進步提供源動力。而法治教育對于塑造良好的法治環(huán)境具有重要意義。高職院校是開展職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要基地，處于“三鏈”結合的重要位置，與社會產業(yè)發(fā)展的聯(lián)系更為緊密直接。在高職院校開展法治教育，對于培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)合格的建設者、助力高職院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展、落實辦好人民滿意的教育具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）高職法治教育是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)合格建設者的重要途徑

在推進現(xiàn)代化產業(yè)高質量發(fā)展中，不僅需要大批尖端科技人才，同樣也需要大批技能型人才。但不論哪一類型的人才，都需要了解我國的國家性質與發(fā)展方向，對國家制度保持高度自信，都必須在我國現(xiàn)有法律框架下行事，都應當成為我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者而非破壞者。對于高職院校的學生而言，掌握高超的技術技能固然重要，但良好的法治素養(yǎng)和社會責任感同樣重要，如果學生在生活與工作中忽視了對法律法規(guī)、職業(yè)規(guī)范與道德操守的遵守，那么其所掌握的技術技能越高則可能社會危害性越大。而法治教育正是確保高職院校人才培養(yǎng)質量的重要途徑。

（二）高職法治教育是助力高職院校科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障

高職院校通過產教融合和產學研合作的方式，開展科技攻關與創(chuàng)新，并通過技術轉移等方式推動科研成果轉化為實際產業(yè)應用。但科技創(chuàng)新涉及眾多領域和多方利益，包括知識產權的保護、科技成果轉讓過程中各方利益的分配，科研倫理、安全和社會公共利益保護等一系列問題。如果相關參與方缺乏足夠的法治素養(yǎng)，就可能引發(fā)不良后果和紛爭，阻礙科技創(chuàng)新的發(fā)展。法治教育可以提升高職院校整體的法治意識，鞏固依法治校的理念，建立風清氣正的校園法治環(huán)境，有助于為創(chuàng)新者提供合法權益保護和激勵機制，規(guī)范科技創(chuàng)新行為，保障公平競爭和可持續(xù)發(fā)展，引導科技創(chuàng)新走向符合道德和公共利益的方向，避免倫理沖突和社會風險。

（三）高職法治教育是辦好人民滿意的教育之必然要求

教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。現(xiàn)代社會，具備良好的法治素養(yǎng)已經成為個體生存和發(fā)展的基本條件。高職教育需要滿足學生未來發(fā)展的基本需求，如果疏于法治教育，那么高職院校培養(yǎng)出來的可能就不是全面發(fā)展的人才，而是帶有重大隱患的、對社會有潛在危險的人。人民滿意的教育是具有對個體和社會雙重價值的教育，不僅要滿足個體發(fā)展的需要，還要有利于社會的發(fā)展和進步。法治教育對于培養(yǎng)既能維護自身合法權益，又能維護社會秩序的合格公民具有重要意義。從這個層面而言，缺乏法治教育的高職教育不是完整的教育，更不是人民滿意的教育。

三、高職院校法治教育獨特性的探索

高職院校不是以知識而是以職業(yè)作為邏輯起點構建教育體系，其不是普通高等教育的一個層次，而是具有同等地位的教育類型，高職教育具有高等性與職業(yè)性雙重特性。高職院校的法治教育不同于普通高校，其獨特性主要體現(xiàn)在高職院校法治教育的目標、對象、內容、方式和評價方面。

（一）高職法治教育目標具有階段性與職業(yè)性雙重特性

高職教育屬于高等教育的一種形式，從階段而言其教育目標應當符合高等教育階段法治教育目標的要求。隨著大學生認知水平的提升，法治教育的目標已經從社會主義法律規(guī)范的認知向社會主義法治價值的認同轉變，同時高職院校又是開展高等職業(yè)教育的場所，職業(yè)教育作為一種類型教育有其自身的特點與發(fā)展規(guī)律，其法治教育又必須體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，滿足職業(yè)導向的需要。

（二）高職法治教育對象呈現(xiàn)復雜性

高職院校的學生來源相對復雜，法治素養(yǎng)水平差距較大，雖然在知識水平、認知能力、判別是非能力上有了大幅提升，但法治思維能力較弱。不少學生因缺乏足夠的法律知識與實踐經驗，對社會法治現(xiàn)象偏重情理方面的理解而缺少法治層面的思考。對于學校的法治教育亦偏重于術的接受而缺乏對于道的感悟，有較強的功利性，往往從個人利弊看待法律知識而缺乏對于法治價值的深入思考。部分學生法治信仰不夠堅定，在日常生活中遇到違反法治精神的事件時容易動搖或產生極端思想。從高職學生的學習特點來看，他們社會適應性強，實踐性強，思想觀念更加多元，對于法治教育中灌輸或說教現(xiàn)象較反感，更愿意通過實例展示、邏輯論證的方式得出自己的結論。

（三）高職法治教育內容體現(xiàn)崗位性

高職院校通常以行業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為出發(fā)點，通過對工作崗位的分析，明確崗位核心能力，對標崗位標準，模擬崗位環(huán)境來創(chuàng)制教學內容。這意味著高職院校的法治教育內容除了開展一般性法治原理與法律規(guī)范的教育之外，還必須更加貼近學生的實際需要和崗位需要，根據(jù)產業(yè)發(fā)展的需求不斷更新法治教育內容。通過對相關產業(yè)領域法律法規(guī)的學習和實踐，著重培養(yǎng)和發(fā)展學生崗位法治素養(yǎng)，幫助學生了解和適應自己所從事崗位的法律環(huán)境，使他們對自己所選擇的崗位有清晰的認知和定位，進而提高就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展空間。

（四）高職法治教育方式強調產教融合

高職院校的人才培養(yǎng)模式不同于普通高校，更強調以市場為導向，以行業(yè)企業(yè)需求為出發(fā)點，注重產教融合、校企合作，通過理論知識與實際操作相結合的教學方式，切實提高學生的實踐能力和動手能力?；诟呗氃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)模式的獨特性，其法治教育方式也體現(xiàn)出明顯的產教融合思維特征。高職法治教育不僅僅限于在校學習階段，在頂崗實習、工學交替階段也要持續(xù)開展。既要發(fā)揮課堂主渠道，活用校內法治環(huán)境，也要充分利用實驗實訓基地、實踐場所，以及實習過程中各個環(huán)節(jié)開展法治教育。在教育方式上強調教學中心向學習中心的范式轉換，注重將法治與實際工作相結合。

（五）高職法治教育評價更加多元豐富

高職院校法治教育在評價主體上更加多元，需充分反映行業(yè)企業(yè)意見。在評價傾向上更加注重實用性、實踐性、職業(yè)導向和綜合性，在評價內容更注重法治實踐能力的考核，考查學生在實際工作場景中合法合規(guī)處理工作問題、化解法律風險的能力，評價途徑也更加豐富，包括課堂教學、日常生活、實踐實訓、頂崗實習等多個環(huán)節(jié)，評價過程更傾向及時反饋，及時發(fā)現(xiàn)學生的問題和不足，并提供相應的改進措施。

四、高職院校法治教育改革的建議

（一）堅持基礎性與獨特性相統(tǒng)一

雖然高職法治教育有其獨特性，但其仍屬于高等教育階段的法治教育，在教育目標上當然需要滿足該階段的基礎性要求，即“進一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護自身權利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念”①教育部、司法部、全國普法辦關于印發(fā)《青少年法治教育大綱》的通知（教政法〔2016〕13 號）。，只有堅持基礎性與獨特性相統(tǒng)一，才能確保高職院校法治教育不走味不變形，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（二）堅持目標與實效相結合

高職法治教育一定要以教育目標為導向，要以教育目標的是否達成作為檢驗法治教育實效的根本標準，但具體實施過程中要考慮學生的經驗基礎與需求層次。要尊重學生持不同意見時的表達權，通過耐心的討論與真誠的溝通，引發(fā)學生的情感共鳴，通過以身作則彰顯人格魅力，使學生對法治教育者持友好態(tài)度，進而提升法治教育的實際效果。但尊重不代表放任與遷就，更不能為了獲得學生的友好態(tài)度而附和學生不符合法治精神的觀點，要通過真實、具體、新鮮的案例觸動學生自主思考與主動探究，結合法治教育者的科學引導使學生真正領悟我國社會主義法治道路與精神，樹立法治信仰，從而真正提升法治教育的實效性。

（三）堅持長期性與系統(tǒng)性并重

高職法治教育內容體系龐雜，涉及學生法治觀念的形成，法治知識的理解，法治思維的養(yǎng)成，法治實踐能力的提升。法治素養(yǎng)的養(yǎng)成需要學生長期的學習，反復的實踐和不斷反思，不是短時間內就能簡單完成的事情，同樣也不只是思政教師或者法學教師的事情，而是在“三全育人”框架下的一項系統(tǒng)性工程。高職院校的法治教育要以習近平法治思想為指導，堅持黨的領導，落實管理體制，加強師資隊伍建設，完善符合高職特點的法治教育內容體系與教學方式，健全法治教育評價機制，并由校企合作持續(xù)扎實推進才能有所成效。

五、結語

近年來，高職院校通過多種途徑開展了形式多樣的法治教育，使廣大學生的法治素養(yǎng)有了較大提高，但依然存在著法治教育高質量實施路徑不夠明確，法治教育高質量實施體系不夠完善等問題。高職院校需要在明確自身類型定位的基礎上，深入調研行業(yè)企業(yè)對高職院校學生核心法治素養(yǎng)的要求，提升法治教育的針對性和實效性。進一步完善工作機制，創(chuàng)新高職院校法治教育的形式與內容，構筑校企多元參與的法治教育網(wǎng)絡，提升法治教育系統(tǒng)化水平。