張傳瑋

4月6日，斯洛伐克舉行總統(tǒng)選舉第二輪投票。在首輪選舉中拔得頭籌的前外交部長(zhǎng)、獨(dú)立候選人科爾喬克和位列第二的國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)、社會(huì)民主—民聲黨主席佩列格里尼展開(kāi)激烈角逐。7日，國(guó)家選舉和政黨籌資控制委員會(huì)正式宣布，佩列格里尼以53.12%的得票率擊敗科爾喬克當(dāng)選總統(tǒng)。佩列格里尼的當(dāng)選延續(xù)了左翼保守主義和極右翼執(zhí)政聯(lián)盟在2023年議會(huì)選舉的勝利，引發(fā)了各界對(duì)斯洛伐克內(nèi)政外交走向“去歐洲化”的關(guān)注。

“和平捍衛(wèi)者”的勝利

佩列格里尼現(xiàn)年48歲，曾任總理、副總理、衛(wèi)生部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)等職，曾是社會(huì)民主—方向黨成員，于2020年創(chuàng)立社會(huì)民主—民聲黨并擔(dān)任黨主席一職，于2023年議會(huì)選舉后擔(dān)任議會(huì)議長(zhǎng)。

自今年1月正式宣布參選以來(lái)，佩列格里尼的民調(diào)支持率始終保持高位。他“反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，自稱是“代表和平的總統(tǒng)”，拒絕將斯洛伐克拖入烏克蘭危機(jī)，指責(zé)親西方的科爾喬克是試圖派遣斯洛伐克軍隊(duì)到烏克蘭作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)販子。由于這一立場(chǎng)契合普通民眾恐懼戰(zhàn)爭(zhēng)的心理，其贏得了大量來(lái)自中部和東部，尤其是農(nóng)村地區(qū)選民的選票。佩列格里尼也獲得了來(lái)自執(zhí)政聯(lián)盟，尤其是現(xiàn)任總理菲佐的支持，助其動(dòng)員了更多來(lái)自執(zhí)政聯(lián)盟其他政黨票倉(cāng)的選票?？偨y(tǒng)候選人和現(xiàn)任總理來(lái)自同一政治聯(lián)盟也增強(qiáng)了民眾對(duì)佩列格里尼當(dāng)選后實(shí)現(xiàn)選前諾言的信心。再者，佩列格里尼從政經(jīng)驗(yàn)豐富，具有親民的形象和良好的聲譽(yù)，曾在民意調(diào)查中蟬聯(lián)斯洛伐克最受信任政治家的稱號(hào)。

值得一提的是，吸收其他未能進(jìn)入第二輪選舉的候選人的選票是佩列格里尼在第二輪選舉中實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的主要原因。他的親俄傾向吸引了首輪選舉中位列第三的獨(dú)立候選人、大法官哈拉賓的部分反西方選民。他還贏得了首輪選舉中位列第四的匈牙利少數(shù)民族候選人佛羅的匈牙利族選民的選票。斯洛伐克的匈牙利族選民過(guò)去通常投票給中右翼自由主義政黨候選人，此次轉(zhuǎn)投左翼的佩列格里尼在很大程度上是受到匈牙利政府的影響。匈牙利總理歐爾班在第二輪選舉前曾與佩列格里尼進(jìn)行會(huì)面并對(duì)其表示了公開(kāi)支持。

將朝著“匈牙利路線”轉(zhuǎn)型？

去年10月議會(huì)選舉后，斯洛伐克組建了由左翼保守主義社會(huì)民主—方向黨、社會(huì)民主—民聲黨和極右翼斯洛伐克民族黨參與的三黨聯(lián)合政府，社會(huì)民主—方向黨黨首菲佐第四次出任斯洛伐克總理。上任以來(lái)，菲佐政府在司法領(lǐng)域進(jìn)行了一些備受爭(zhēng)議的改革措施。2月，議會(huì)通過(guò)了菲佐內(nèi)閣提出的《刑法》修正案，涉及減輕對(duì)腐敗和販毒的處罰、使用快速立法程序關(guān)閉特別檢察官辦公室等。這一行為使得斯洛伐克爆發(fā)了大規(guī)模的反政府游行，也招致歐盟委員會(huì)對(duì)其“背離歐盟法精神”的警告。盡管斯洛伐克憲法法院隨后裁定暫停執(zhí)行《刑法》修正案的若干內(nèi)容，但負(fù)責(zé)處理腐敗和集團(tuán)犯罪嚴(yán)重案件的特別檢察官辦公室于3月20日被正式關(guān)閉。

菲佐政府的司法改革引發(fā)了關(guān)于斯洛伐克朝著歐爾班領(lǐng)導(dǎo)下的“匈牙利路線”轉(zhuǎn)型的爭(zhēng)議。佩列格里尼當(dāng)選后，國(guó)家憲政體制中最高級(jí)別的三位領(lǐng)導(dǎo)人——總統(tǒng)、議長(zhǎng)、總理都來(lái)自同一執(zhí)政聯(lián)盟，這無(wú)疑有助于菲佐領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟完全控制國(guó)家行政與立法權(quán)限。此外，依據(jù)《憲法》和不成文慣例，佩列格里尼當(dāng)選后將放棄社會(huì)民主—民聲黨主席和黨員的身份，“后佩列格里尼時(shí)代”的社會(huì)民主—民聲黨的發(fā)展不確定性增加，或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大具有民粹主義和保守主義傾向的社會(huì)民主—方向黨及其黨首菲佐在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的地位。另外，斯洛伐克是議會(huì)民主制而非總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)的行政權(quán)力低于總理，更多具有象征意義。佩列格里尼當(dāng)選后宣布未來(lái)不會(huì)與政府發(fā)生沖突。目前看來(lái)，其政策方向難以突破菲佐的基本框架，將進(jìn)一步鞏固總理的政治地位。

對(duì)烏政策與歐洲主流迥異

在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)的第一年，斯洛伐克向?yàn)跆峁┝税ㄜ娛聭?zhàn)機(jī)、防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等價(jià)值近1.7億歐元的軍事援助和總額超過(guò)900萬(wàn)歐元的人道主義援助，是對(duì)烏援助最多的國(guó)家之一。然而，2023年菲佐政府上臺(tái)后，立即宣布停止對(duì)烏克蘭進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)援助。這一轉(zhuǎn)向不僅在于斯洛伐克左翼政黨長(zhǎng)期的親俄傾向，也在于烏克蘭危機(jī)在斯國(guó)內(nèi)引發(fā)的難民涌入、高通脹、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受沖擊等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2024年4月6日，根據(jù)斯洛伐克統(tǒng)計(jì)局公布的初步計(jì)票結(jié)果，斯現(xiàn)國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)彼得·佩列格里尼贏得總統(tǒng)選舉。

盡管佩列格里尼在競(jìng)選中多次表明，歐盟和北約是斯洛伐克外交政策的根基，但他同樣強(qiáng)調(diào)“斯洛伐克優(yōu)先”的外交政策。他在競(jìng)選中延續(xù)了菲佐政府在烏克蘭問(wèn)題上的表態(tài)，反對(duì)斯洛伐克成為軍事沖突的一部分，傾向于通過(guò)和平方式解決沖突，認(rèn)為烏克蘭應(yīng)保持中立身份，拒絕其加入北約。在援烏問(wèn)題上，其僅支持為烏克蘭提供人道主義援助，不過(guò)不會(huì)阻止斯國(guó)內(nèi)企業(yè)基于商業(yè)合同為烏提供軍備。

可以預(yù)見(jiàn)，佩列格里尼將與菲佐政府的對(duì)烏政策立場(chǎng)保持一致，烏克蘭將失去在北約和歐盟的部分支持力量，其全面加入歐洲—大西洋框架的前路更加艱難。同時(shí)，斯洛伐克停止對(duì)烏進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)援助的舉措也不利于烏克蘭與俄羅斯的長(zhǎng)期對(duì)峙。佩列格里尼將代表斯洛伐克于7月參加北約峰會(huì)，屆時(shí)北約擬通過(guò)價(jià)值1000億歐元的援烏基金計(jì)劃。斯外交部此前宣布將以“非殺戮方式”參與該基金，佩列格里尼屆時(shí)的表態(tài)值得關(guān)注。

被視為“親俄政治家”“民粹主義總理菲佐親密盟友”的佩列格里尼的勝選引發(fā)了各界對(duì)斯洛伐克“去歐洲化”走向的關(guān)注。但無(wú)論怎樣，歐盟和北約內(nèi)部的分化趨勢(shì)已然更加明顯。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐洲語(yǔ)言文化學(xué)院講師）