陳翔智

四川省三臺(tái)縣公證處，四川 綿陽(yáng) 621100

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家支持，全國(guó)各地專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)和運(yùn)用等都呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和廣泛運(yùn)用有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是受自身?xiàng)l件制約，許多縣域地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理措施不到位，已不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的需要，兩者之間的矛盾已成為影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅需要縣域人民政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃和政策方案設(shè)計(jì)，還需要提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，其中公證法律服務(wù)就是有效途徑。

一、縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)與縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)

（一）縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用

縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)有助于營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的縣域經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用?？h域地方政府采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策，以專利的申請(qǐng)和授權(quán)量作為縣域企業(yè)在特定發(fā)展階段的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)了縣域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力的提升?？h域知識(shí)產(chǎn)權(quán)活躍也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活力。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展也能夠幫助地方經(jīng)濟(jì)建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以戶籍總?cè)丝?35.5 萬(wàn)人的S 縣為例，2019年，全縣專利申請(qǐng)434 件，授權(quán)266 件，其中發(fā)明78 件，授權(quán)2 件，全縣實(shí)施專利項(xiàng)目446 件，新增產(chǎn)值2.68 億元，利稅0.46 億元；2020 年，全縣專利申請(qǐng)474 件，專利授權(quán)303 件，其中發(fā)明66 件，授權(quán)4 件。全縣實(shí)施專利項(xiàng)目175 件，新增產(chǎn)值2.94 億元，利稅0.32 億元；2021 年，全縣專利申請(qǐng)授權(quán)402 件，其中發(fā)明9 件。全縣實(shí)施專利項(xiàng)目12 件，新增產(chǎn)值3.21 億元，新增利稅0.29 億元；2022 年，全縣專利授權(quán)412 件，其中發(fā)明13 件。全縣實(shí)施專利項(xiàng)目9 件，新增產(chǎn)值3.24 億元，新增利稅0.38 億元。2020 年S 縣GDP總量突破400 億元。［1］

（二）縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境特色和地標(biāo)特色

農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)、農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性?？h域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及植物新品種權(quán)為主。［2］以S 縣為例，知名農(nóng)產(chǎn)品有斬山米棗、潼川豆豉、涪城麥冬、前鋒蔗根、劉營(yíng)辣椒、臺(tái)式豐水梨等，基本兼具農(nóng)業(yè)和地標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙重屬性。

二、縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）縣域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)制尚不健全

由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的原因，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作由不同的部門分別管理，而農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志又均由不同部委和部門分別負(fù)責(zé)管理。這種分管部門的分散狀態(tài)可能導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法多頭、繁難。本來(lái)縣域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的梳理和管理就較為滯后，加之縣級(jí)相關(guān)職能部門對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理過(guò)于分散，導(dǎo)致對(duì)縣域農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度客觀上呈現(xiàn)從上至下的減弱波線。

（二）縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的主要類型為商標(biāo)權(quán)糾紛

第一，縣域商標(biāo)保護(hù)及包裝大多具有地標(biāo)性，但是我國(guó)目前的地理標(biāo)志又缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間，商標(biāo)權(quán)人并不能確定以何種標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)才能受到合法保護(hù)。這導(dǎo)致縣域商標(biāo)包裝的地標(biāo)特征被泛用，不同的縣域商品品牌形象難以區(qū)分，而選擇注冊(cè)低標(biāo)準(zhǔn)的地理標(biāo)志為鉆法律漏洞大開(kāi)方便之門，大大增加了在縣域形成灰色地帶的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，縣域欠缺商標(biāo)保護(hù)及包裝設(shè)計(jì)的人才和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致更易陷入商標(biāo)權(quán)糾紛中?？h域商標(biāo)注冊(cè)由于專業(yè)設(shè)計(jì)人才稀少，商標(biāo)注冊(cè)人很容易采取復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊(cè)的馳名商標(biāo)方式來(lái)設(shè)計(jì)自己的商標(biāo)。同時(shí)因?yàn)榭h域商標(biāo)的地域性，同一縣域的商標(biāo)地域相同率畸高，從而使公眾產(chǎn)生誤認(rèn)后極易誤導(dǎo)其選擇。比如，S 縣的斬山米棗在市場(chǎng)上獲得認(rèn)可以后，各種類似該品牌的米棗包裝層出不窮，由于產(chǎn)地確有不同，導(dǎo)致口感較差的米棗影響了正牌米棗的銷售市場(chǎng)。

第三，縣域商標(biāo)馳名后，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的線上商品交易已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，涉及網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的對(duì)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為屢屢出現(xiàn)。

（三）縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)

第一，在縣域發(fā)生明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)行為不易被發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)難度加大。由于《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）都有關(guān)于同時(shí)申請(qǐng)人以“在先使用”勝出的規(guī)定，縣域環(huán)境下的舉證時(shí)效更具有緊迫性。

第二，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，縣域商標(biāo)極容易在注冊(cè)以前被他人“優(yōu)先使用”。我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)實(shí)行自愿原則，但在該原則下，常常容易出現(xiàn)商標(biāo)權(quán)歸屬?zèng)_突的情況，而“在先使用”是確定商標(biāo)權(quán)歸屬過(guò)程中的一個(gè)重要原則。我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定：當(dāng)類似商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人多于一人時(shí)，以“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t初步確定商標(biāo)歸屬；而同一天申請(qǐng)的，則以“使用在先”確定商標(biāo)歸屬。［3］由于信息時(shí)代視像技術(shù)的發(fā)達(dá)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)中很容易出現(xiàn)商標(biāo)“使用在先”的假象，從而為司法實(shí)踐增加區(qū)分難度。

三、縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公證方案

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》的相關(guān)規(guī)定，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證的相關(guān)業(yè)務(wù)主要包括以下內(nèi)容：第一，確認(rèn)主體資格；第二，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的聲明以及委托；第三，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的合同契約；第四，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的證據(jù)保全；第五，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的涉外涉港澳臺(tái)公證。

（二）縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證業(yè)務(wù)的重點(diǎn)

聲明、委托以及保全證據(jù)（包括在線存證）是目前縣域知產(chǎn)公證的重要內(nèi)容，而證據(jù)保全更是在整個(gè)知產(chǎn)公證業(yè)務(wù)中占到超過(guò)一半的比例。其中又以商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)的證據(jù)保全業(yè)務(wù)比較普遍，比如在商店購(gòu)買到的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品、冒用商標(biāo)的相關(guān)證據(jù)等等。近年隨著《專利法》和《商標(biāo)法》的修改以及國(guó)家加大對(duì)閑置商標(biāo)的管控力度，涉及商標(biāo)或?qū)＠霸谙仁褂谩焙瓦B續(xù)三年以上在使用商標(biāo)的保全證據(jù)公證數(shù)量有所增加。［4］

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采用公證方案的優(yōu)勢(shì)

（一）公證方案的時(shí)空優(yōu)勢(shì)

由于公證的屬性使得其在法律上具備了事前預(yù)防、事中監(jiān)管及事后救濟(jì)等特點(diǎn)，從而能做到“事前—事中—事后”的全程式介入。因此，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)說(shuō)，公證可以在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造設(shè)立期間、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用流轉(zhuǎn)期間直到知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)侵權(quán)損害糾紛的解決整個(gè)過(guò)程中，提供不間斷保護(hù)。公證的這一優(yōu)勢(shì)能有效預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，降低其發(fā)生概率，從而維護(hù)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定。

（二）公證方案的法律效力優(yōu)勢(shì)

我國(guó)已經(jīng)從法律層面規(guī)定了公證的法定證據(jù)效力、法律要件效力和強(qiáng)制執(zhí)行效力。比如《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十二條就有相關(guān)的規(guī)定，確認(rèn)了公證文書的法律效力，且該公證文書可以作為法院事實(shí)認(rèn)定的依據(jù)。因此，公證書保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件在民事訴訟中的證據(jù)效力。

（三）公證方案在跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用優(yōu)勢(shì)

由于公證證明具有境外使用的效力，當(dāng)我國(guó)的公民或企業(yè)向其他國(guó)家提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，或者在國(guó)外申請(qǐng)專利時(shí)，需要提供的證明文件都需要以公證證明來(lái)賦予法律外觀。［5］特別是向國(guó)外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)公證證明的可享有優(yōu)先權(quán)。

（四）公證方案的取證優(yōu)勢(shì)

相較于普通人依常規(guī)方法無(wú)法取得的證據(jù)，借助于公證取證手段的特殊性使之能夠取得，法律層面已經(jīng)作出規(guī)定，例如，《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條明確規(guī)定，公證員可以不公開(kāi)身份對(duì)著作權(quán)侵權(quán)案件的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行取證，且取得證據(jù)具有法律效力。［6］《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)關(guān)于辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明文規(guī)定，公證人員可以在辦理侵權(quán)物證保全中不公開(kāi)身份以便于申請(qǐng)人取證。同時(shí)，在辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證時(shí)，公證員也可以為了取證不表明身份。①中國(guó)公證協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第3 條。這對(duì)于非訴和訴訟事項(xiàng)的關(guān)鍵證據(jù)獲得提供了不可取代的公證方案。

（五）公證方案的其他優(yōu)勢(shì)

公證方案所包含的法律事務(wù)范圍是多元的，不僅包括調(diào)解協(xié)議、保全證據(jù)公證等，還涉及與相關(guān)非訴救濟(jì)機(jī)制的對(duì)接。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中可以參與的司法輔助事務(wù)亦相當(dāng)廣泛，包括取證、保全證據(jù)、送達(dá)、調(diào)解及執(zhí)行等。廣泛的事務(wù)范圍使公證能在司法實(shí)踐中為法院分流案件、疏減訟源壓力，抑或協(xié)助推動(dòng)訴訟案件的進(jìn)行，從而為節(jié)約司法資源，緩解縣域法院“案多人少”的訴訟壓力起到巨大作用。［7］其中人民法院的訴前保全，屬于訴訟性質(zhì)的保全，因此無(wú)法作為非訴期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段。特別是人民法院的訴前保全程序流程具有嚴(yán)格的規(guī)定，申請(qǐng)人必須在起訴前提出申請(qǐng)，人民法院需裁定保全，且如果人民法院責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，而申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，人民法院將駁回申請(qǐng)，所以人民法院采用訴前保全具有不確定性。而有關(guān)的涉及事實(shí)也具有很快滅失的情形，所以對(duì)于人民法院的訴前保全來(lái)講，公證的保全證據(jù)所具有的優(yōu)勢(shì)非常凸顯。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，當(dāng)事人不僅可以在訴前申請(qǐng)證據(jù)保全，在訴訟中也可以申請(qǐng)證據(jù)保全。由于公證保全證據(jù)在實(shí)踐中較少受到限制，因此在實(shí)踐中成為一種通常的保全證據(jù)的方式，較之法院訴前保全證據(jù)而言，采取公證方案對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)更加簡(jiǎn)便易行。

五、縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)對(duì)接縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)勢(shì)

（一）具有專業(yè)服務(wù)能力

公證機(jī)構(gòu)的公證員都是通過(guò)司法考試的法律專業(yè)人員，同時(shí)隨著參與不間斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題培訓(xùn)，公證員具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)素養(yǎng)。因此，公證機(jī)構(gòu)具有對(duì)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)服務(wù)能力。同時(shí)，“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)搭建，縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)共享的法信公證云公司提供的技術(shù)支持，在該平臺(tái)上完成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)登記快速匹配公證處”等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和維權(quán)的公證事宜。

（二）熟悉縣域情況

縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)因?yàn)閳?zhí)業(yè)區(qū)域大多與縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)地標(biāo)性相對(duì)應(yīng)，熟悉主要以縣域?yàn)閳?zhí)業(yè)轄區(qū)的情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有爭(zhēng)議案件的事實(shí)基礎(chǔ)有一定客觀性了解，更利于工作開(kāi)展。例如：縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)熟悉本轄區(qū)企業(yè)或個(gè)人商標(biāo)使用情況、地理保護(hù)標(biāo)志使用情況、馳名商標(biāo)的使用情況等，從而能提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作效率。

（三）提供高效的服務(wù)

公證機(jī)構(gòu)可提供的“預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)”等高效服務(wù)措施，可以根據(jù)申請(qǐng)人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的具體情況，不受下班時(shí)間和節(jié)假日時(shí)間的局限，提供及時(shí)的公證方案，讓縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中涉及的舉證責(zé)任人沒(méi)有舉證滯后的顧慮。

（四）節(jié)約縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人成本

縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人在縣級(jí)公證處辦理相關(guān)公證不會(huì)產(chǎn)生車船差旅等費(fèi)用，在維權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的物資成本和時(shí)間成本降低。

（五）提供司法輔助事務(wù)

縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)可提供司法輔助事務(wù)，可以大大提高縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中采用非訴途徑解決案件比例。縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)采用公證手段，可以分別對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人存在“在先使用”情況的相關(guān)證明材料以及侵權(quán)人的侵權(quán)事實(shí)的相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行保全、固定和保管，進(jìn)而為各種訴訟與非訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端案件的解決提供司法支持。不僅如此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中，公證機(jī)構(gòu)還能從事諸如立案排期、調(diào)解、執(zhí)行、送達(dá)等司法輔助事務(wù)，從而推動(dòng)案件進(jìn)行，并且提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的效率。特別是隨著基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)平臺(tái)”的愈發(fā)成熟，多途徑的公證身份核驗(yàn)讓網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易雙方身份明明白白，合同代書服務(wù)、合同審查能夠有效防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)、公證提存服務(wù)及交易資金流轉(zhuǎn)記錄等全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，將越來(lái)越多運(yùn)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的作用愈發(fā)重要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作也成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主的重要戰(zhàn)略，與之相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證數(shù)量也在不斷增加。在已有的公證實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平常常和該縣公證機(jī)構(gòu)辦理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務(wù)數(shù)量有著直接的正比關(guān)系。因此，縣級(jí)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極地在實(shí)務(wù)處理中探索總結(jié)更為高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證方式，有效保管涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)證明材料，調(diào)動(dòng)知產(chǎn)保護(hù)的公證優(yōu)勢(shì)，高效落實(shí)相關(guān)公證工作。讓公證不僅為縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)司法公正，更為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支持，釋放更多經(jīng)濟(jì)活力。