李 璐

1.青島大學(xué)，山東 青島 266071；2.濰坊工程職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 262500

全球范圍內(nèi)靈活就業(yè)的快速增長(zhǎng)引發(fā)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的廣泛關(guān)注，與靈活就業(yè)的迅猛發(fā)展相比，相關(guān)的勞動(dòng)法律框架和制度保護(hù)并沒有同步發(fā)展。勞動(dòng)者在靈活就業(yè)背景下面臨著諸多維權(quán)難題，他們常常面臨低收入、缺乏社會(huì)保障、勞動(dòng)合同不明確以及勞動(dòng)時(shí)間不穩(wěn)定等問題。此外，由于靈活就業(yè)形式的特殊性，勞動(dòng)者常常處于弱勢(shì)地位，難以有效維護(hù)自己的權(quán)益。

一、靈活就業(yè)的定義與特點(diǎn)

（一）靈活就業(yè)的概念解析

靈活就業(yè)是一種工作模式，強(qiáng)調(diào)工作時(shí)間、地點(diǎn)和方式的靈活性。傳統(tǒng)的工作模式通常要求員工在固定的辦公時(shí)間和地點(diǎn)完成工作任務(wù)，而靈活就業(yè)則提供了更大的自主權(quán)和選擇權(quán)，使人們能夠更好地平衡工作與生活［1］。允許人們根據(jù)自己的需要和喜好來安排工作時(shí)間。他們可以選擇全職或兼職，也可以選擇彈性工作時(shí)間，例如，彈性上下班時(shí)間、遠(yuǎn)程辦公或按項(xiàng)目工作。這樣的靈活性使得人們能夠更好地承擔(dān)家庭責(zé)任，兼顧個(gè)人愛好，做好其他重要事務(wù)。

（二）靈活就業(yè)的不同形式和特點(diǎn)

靈活就業(yè)包含多種形式，如自由職業(yè)、零工經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)等。下面簡(jiǎn)要介紹一下這幾種靈活就業(yè)形式：

自由職業(yè)者是指那些獨(dú)立從事特定職業(yè)的人，可以根據(jù)自己的技能和興趣選擇項(xiàng)目和客戶，以合同為基礎(chǔ)與客戶合作，具有較大的工作自主權(quán)和靈活性，如作家、設(shè)計(jì)師、會(huì)計(jì)師等。

零工經(jīng)濟(jì)是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或應(yīng)用程序進(jìn)行短期雇傭的經(jīng)濟(jì)模式。在零工經(jīng)濟(jì)中，人們可以根據(jù)自己的可用時(shí)間和技能選擇不同的兼職工作，如代駕、送餐、家政服務(wù)等。這種形式的靈活就業(yè)為人們提供了額外收入和靈活工作安排的機(jī)會(huì)。

創(chuàng)業(yè)是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)隊(duì)發(fā)起新業(yè)務(wù)并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的過程。創(chuàng)業(yè)者可以自主決策業(yè)務(wù)發(fā)展方向，并靈活地管理自己的工作時(shí)間和方式。創(chuàng)業(yè)提供了更大的自由度和機(jī)會(huì)，但也需要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

二、靈活就業(yè)背景下的勞動(dòng)者權(quán)益問題

（一）勞動(dòng)合同與權(quán)益保障

在靈活就業(yè)中，存在多種合同類型，具體選擇哪種合同類型取決于雇主和雇員之間的協(xié)商和需求。主要包含長(zhǎng)期合同、短期合同、自由職業(yè)合同、零工合同等［2］。勞動(dòng)合同作為明確勞動(dòng)關(guān)系與責(zé)權(quán)的依據(jù)，具有法律效力。應(yīng)在勞動(dòng)合同中明確規(guī)定雇員的工作職責(zé)、任務(wù)或時(shí)間范圍、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、支付周期、休息休假、福利和保險(xiǎn)待遇、終止合同和解雇的條件和程序、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密的條款等。［3］但靈活就業(yè)勞動(dòng)者往往沒有與雇主簽訂具有明確權(quán)利與義務(wù)分配的勞動(dòng)合同，不僅勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，自身合法權(quán)益也無法得到有效保護(hù)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)與福利保障

靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)者往往不像傳統(tǒng)雇員那樣享受完整的社會(huì)保險(xiǎn)制度。這是因?yàn)殪`活就業(yè)的特點(diǎn)決定了其在就業(yè)形式、工作時(shí)間和薪酬待遇等方面與傳統(tǒng)雇傭關(guān)系有所不同［4］。在一些國(guó)家，靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)者可能被排除在社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍之外。例如，自由職業(yè)者、合同工和零工經(jīng)濟(jì)參與者可能無法享受國(guó)家提供的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利。這意味著他們需要自行購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)來彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的缺失。盡管靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)者可能無法強(qiáng)制參加國(guó)家提供的社會(huì)保險(xiǎn)，但在一些國(guó)家，他們?nèi)匀豢梢赃x擇自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，他們可以通過支付一定的費(fèi)用來獲得某些社會(huì)保險(xiǎn)的福利，例如，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金。隨著靈活就業(yè)的不斷增長(zhǎng)，許多國(guó)家開始意識(shí)到靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)者在社會(huì)保險(xiǎn)方面的需求。因此，一些國(guó)家正在不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋，以更好適應(yīng)靈活就業(yè)的特點(diǎn)。

（三）工時(shí)彈性化對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的影響

在靈活就業(yè)中，勞動(dòng)者的工作時(shí)間通常是根據(jù)工作需求而定，可能會(huì)存在加班、夜班等情況，甚至需要隨時(shí)待命［5］。這樣的工作安排可能會(huì)給勞動(dòng)者帶來心理壓力和身體負(fù)擔(dān)，影響其工作與生活的平衡。靈活就業(yè)通常是按照項(xiàng)目、任務(wù)或小時(shí)計(jì)費(fèi)的方式進(jìn)行結(jié)算，勞動(dòng)者的收入會(huì)受到工作量和工作時(shí)間的影響，從而增加了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、靈活就業(yè)背景下勞動(dòng)者維權(quán)存在的問題

（一）勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定

由于靈活就業(yè)的特點(diǎn)，勞動(dòng)者往往沒有固定的勞動(dòng)合同或長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作安排。他們可能與雇主簽訂短期合同、項(xiàng)目合同或臨時(shí)工作協(xié)議，從而使勞動(dòng)關(guān)系變得不穩(wěn)定。在這種情況下，勞動(dòng)者很難享受到傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中的權(quán)益保護(hù)，如社會(huì)保險(xiǎn)、帶薪休假和解雇補(bǔ)償?shù)取?/p>

靈活就業(yè)形式使得勞動(dòng)者的工作時(shí)間和地點(diǎn)更加彈性，但也增加了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性。勞動(dòng)者可能頻繁地轉(zhuǎn)換工作形式或從一個(gè)雇主轉(zhuǎn)向另一個(gè)雇主，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的持續(xù)性受到影響，進(jìn)而增加了勞動(dòng)者的維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）勞動(dòng)責(zé)權(quán)關(guān)系不明確

靈活就業(yè)形式多樣使得勞動(dòng)責(zé)權(quán)關(guān)系變得模糊不清。傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系中，雇主與勞動(dòng)者之間依據(jù)勞動(dòng)合同，存在明確的勞動(dòng)責(zé)任和權(quán)利分配，而在靈活就業(yè)中，勞動(dòng)者可能沒有明確的勞動(dòng)合同或勞動(dòng)保障協(xié)議，同時(shí)與多個(gè)雇主合作，或者與雇主簽訂短期合同，導(dǎo)致勞動(dòng)責(zé)權(quán)關(guān)系難以明確界定［6］。

靈活就業(yè)中的勞動(dòng)者通常具有較高的自主性和獨(dú)立性，他們可以自由安排工作時(shí)間、選擇工作項(xiàng)目等［7］。這種自主性使得勞動(dòng)者在工作過程中承擔(dān)更多的責(zé)任，但也增加了勞動(dòng)責(zé)權(quán)關(guān)系的不明確性。在一些情況下，雇主可能試圖將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者，以避免承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，進(jìn)而使勞動(dòng)者在維權(quán)過程中面臨困難。

靈活就業(yè)中的勞動(dòng)者往往缺乏法律知識(shí)和意識(shí)，對(duì)于自己合法的勞動(dòng)權(quán)益難以準(zhǔn)確把握，對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)存在模糊認(rèn)知，使得勞動(dòng)者在維權(quán)過程中容易受到不公平對(duì)待。

（三）維權(quán)成本高昂

相對(duì)于傳統(tǒng)的工作模式，靈活就業(yè)往往缺乏明確的勞動(dòng)合同和保障性法律框架，勞動(dòng)者的權(quán)益容易受到侵害［8］。然而，為了維護(hù)自身權(quán)益，勞動(dòng)者需要投入大量時(shí)間和精力去了解相關(guān)法律法規(guī)、合同條款等，并與雇主進(jìn)行交涉。這無疑增加了維權(quán)的成本。由于沒有固定的工作地點(diǎn)和時(shí)間，勞動(dòng)者常常處于弱勢(shì)地位，很難組織起來形成集體行動(dòng)。這導(dǎo)致了維權(quán)過程中勞動(dòng)者孤立無援的情況，需要承擔(dān)更多的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。即使勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害并決定采取法律行動(dòng)，他們可能需要支付高昂的律師費(fèi)用、訴訟費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用［9］。此外，法律程序通常耗時(shí)較長(zhǎng)，對(duì)勞動(dòng)者而言，時(shí)間成本也是一項(xiàng)不可忽視的開支。這些因素都增加了勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得維權(quán)成本變得極其昂貴。

（四）維權(quán)渠道不暢通

每種靈活就業(yè)形式都可能涉及不同的法律關(guān)系和責(zé)任規(guī)定。然而，現(xiàn)有的維權(quán)渠道通常是基于傳統(tǒng)的全職雇傭模式設(shè)計(jì)的，對(duì)于靈活就業(yè)者來說并不適用或不完備。勞動(dòng)者往往面臨著難以找到合適的維權(quán)渠道的問題，進(jìn)而影響了他們維護(hù)權(quán)益的能力。

在靈活就業(yè)中，雇主可能是個(gè)人雇主、平臺(tái)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)，他們之間的關(guān)系往往沒有明確的雇傭合同或法律約束。這種模糊的雇傭關(guān)系導(dǎo)致了維權(quán)渠道的不暢通。勞動(dòng)者難以確定應(yīng)該向誰(shuí)投訴或?qū)で髱椭?，同時(shí)也增加了維權(quán)過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。靈活就業(yè)模式相對(duì)較新，相關(guān)的法律制度尚未完全跟上發(fā)展的步伐?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法律體系主要圍繞傳統(tǒng)的工作模式設(shè)計(jì)，對(duì)于靈活就業(yè)形式的規(guī)范存在一定的滯后性。

四、靈活就業(yè)背景下的勞動(dòng)者維權(quán)對(duì)策

（一）提升勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性

制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確靈活就業(yè)背景下勞動(dòng)者的權(quán)益保障，如合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的規(guī)定。同時(shí)，建立有效的維權(quán)機(jī)制，確保勞動(dòng)者能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。在多年討論的基礎(chǔ)上，人社部等八部門于2021 年7 月印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》一方面在勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系之外引入了不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的用工關(guān)系形態(tài)，并通過給非勞動(dòng)關(guān)系用工加載勞動(dòng)者權(quán)益的方式，解決“不是勞動(dòng)關(guān)系則什么權(quán)益也不能享有”的問題［10］；另一方面針對(duì)平臺(tái)用工通過拆分和肢解用工過程，去組織體化的現(xiàn)象，引入外包用工、派遣用工時(shí)平臺(tái)企業(yè)和外包企業(yè)、派遣單位的責(zé)任分擔(dān)思路，解決有第三方介入時(shí)的責(zé)任分擔(dān)問題。加大力度推進(jìn)社會(huì)保障完善，包括擴(kuò)大參保范圍、提高保障水平，確保靈活就業(yè)勞動(dòng)者享有基本的社會(huì)保障待遇。建立健全的信息公示制度，要求用人單位向勞動(dòng)者提供詳細(xì)的崗位信息、工作條件、薪酬待遇等相關(guān)信息，并在簽訂勞動(dòng)合同前充分告知?jiǎng)趧?dòng)者，確保其了解和知情。

（二）明確勞動(dòng)責(zé)權(quán)關(guān)系

靈活就業(yè)勞動(dòng)者與用人單位應(yīng)簽訂明確的勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工時(shí)、薪酬、福利待遇等方面的具體規(guī)定［11］。勞動(dòng)合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，保障勞動(dòng)者的權(quán)益。用人單位應(yīng)明確靈活就業(yè)勞動(dòng)者的工作責(zé)任和權(quán)利范圍，明確其在崗位上的職責(zé)和權(quán)限，避免模糊不清的工作界限導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明。同時(shí)，勞動(dòng)者也應(yīng)了解自己的工作職責(zé)和權(quán)利范圍，遵守合同約定，履行相應(yīng)的義務(wù)。

（三）降低維權(quán)成本

建立健全法律援助制度，為靈活就業(yè)勞動(dòng)者提供免費(fèi)或低成本的法律咨詢和代理服務(wù)［12］。幫助勞動(dòng)者知曉自身合法權(quán)益，降低維權(quán)過程中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化維權(quán)程序，減少繁瑣的申請(qǐng)材料和手續(xù)，提高維權(quán)效率。通過簡(jiǎn)化程序，可以降低勞動(dòng)者在維權(quán)過程中的時(shí)間和精力成本。加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛的調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者與用人單位通過協(xié)商和調(diào)解解決爭(zhēng)議。設(shè)立專項(xiàng)維權(quán)基金，為靈活就業(yè)勞動(dòng)者提供資金支持，用于支付律師費(fèi)用、訴訟費(fèi)用等維權(quán)相關(guān)費(fèi)用。最后，借助社會(huì)輿論的力量，加大對(duì)用人單位不當(dāng)行為的曝光和譴責(zé)，迫使用人單位主動(dòng)遵守法律法規(guī)，從源頭上減少勞動(dòng)者權(quán)益損害的發(fā)生。

（四）暢通維權(quán)渠道

完善包含靈活就業(yè)形式的勞動(dòng)法律體系設(shè)計(jì)，明確靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益和責(zé)任，制定相關(guān)法規(guī)，確保靈活就業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)。針對(duì)靈活就業(yè)群體，完善社會(huì)保障制度，確保勞動(dòng)者在靈活就業(yè)期間能夠享受到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。建立公開透明的就業(yè)信息平臺(tái)，提供靈活就業(yè)崗位的詳細(xì)信息和合同條款，幫助勞動(dòng)者更好地了解自己的權(quán)利和義務(wù)。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，建立有效的勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，明確權(quán)益遭受侵害的勞動(dòng)者舉報(bào)和投訴的方式，及時(shí)查處違法用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

五、結(jié)束語(yǔ)

勞動(dòng)者維權(quán)既是個(gè)體勞動(dòng)者爭(zhēng)取自身合法權(quán)益的表現(xiàn)，也是整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力保護(hù)體系的重要組成部分，更是構(gòu)建公平、和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。只有勞動(dòng)者能夠充分行使自身權(quán)利、維護(hù)自身利益，才能有效促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的平衡和穩(wěn)定，保障社會(huì)生產(chǎn)順利進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。由此，本文針對(duì)靈活就業(yè)勞動(dòng)者的維權(quán)問題，提出了一些對(duì)策和建議，包括完善法律法規(guī)，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)用人單位監(jiān)管等。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，建立健全的用工制度，提供公平合理的勞動(dòng)條件和待遇。