張永超

二七區(qū)是河南省鄭州市的商貿(mào)中心城區(qū)，因紀(jì)念1923年2月7日京漢鐵路工人大罷工而得名。作為見證鄭州市躍變的中心城區(qū)，二七區(qū)老舊樓院多、人口基數(shù)大、人員流動頻率高，治理難度大。近年來，二七區(qū)以創(chuàng)新實施“三聯(lián)一創(chuàng)、五微共治”行動為抓手，建機(jī)制、強(qiáng)隊伍、夯基礎(chǔ)，全力推動基層治理走深走實、見行見效，治理效能不斷提升。

探索治理新路徑

2023年2月7日，二七廣場南廣場煥新亮相；3月31日，二七廣場隧道建成通車；6月1日，比亞迪城市體驗中心項目開工建設(shè)；8月6日，以“潮玩食趣新領(lǐng)地”為定位的商場亞細(xì)亞·卓悅城開業(yè)；11月10日，鄭州市二七區(qū)人民政府與鄭州丹尼斯百貨有限公司簽署丹尼斯大衛(wèi)城二七項目合作框架協(xié)議……一項項可見可感的變化，反映出二七區(qū)城市更新與治理創(chuàng)新相結(jié)合的顯著成效。

“城市更新與治理創(chuàng)新是同頻共振的。推動城市更新必須加強(qiáng)城市治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力助推城市高質(zhì)量發(fā)展。在城市高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要更加重視以城市更新、社區(qū)營造為重點的城市精細(xì)化治理問題?！焙幽鲜「母锇l(fā)展研究院副院長吳麒洋表示。

近年來，二七商圈區(qū)域城市有機(jī)更新工作被列為鄭州市城市有機(jī)更新的龍頭性、引領(lǐng)性工程，實施了“脫胎換骨、內(nèi)外兼修”的綜合改造：擴(kuò)建二七廣場，規(guī)劃無車區(qū)，豐富慢行區(qū)，增加特色空間，提升區(qū)域形象和城市品質(zhì)。

二七商圈區(qū)域城市有機(jī)更新工作取得這樣的成果，離不開二七區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新?！敖刂?023年12月，二七商圈聯(lián)合黨委共覆蓋基層黨組織22個、黨員408名?！倍邊^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“開展結(jié)盟立約、共建共享、助企紓困等行動，這里形成了抱團(tuán)發(fā)展的良好態(tài)勢，推動了黨的建設(shè)與商圈發(fā)展同頻共振，為商圈發(fā)展積蓄了‘紅色力量?！?/p>

同時，二七區(qū)緊緊圍繞鄭州市委提出的“以智能體城市建設(shè)為總平臺、總抓手，打造具有鄭州特色的特大城市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模板”要求，進(jìn)一步完善城運中心軟硬件設(shè)施，深入推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、矛盾調(diào)解、智慧信訪、綜治維穩(wěn)等平臺與“二七城市運行中心系統(tǒng)平臺”融合，建成“市域一體、上下貫通、直達(dá)網(wǎng)格”的一體化指揮調(diào)度體系。

搭建智慧治理平臺

“苗圃街路西小游園外有商販占道經(jīng)營的情況，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理……”2023年6月，二七城市運行管理平臺接到從“鄭好拍”程序轉(zhuǎn)過來的一個群眾反映事項。之后，從網(wǎng)格員了解情況、處理問題到事項辦結(jié)，再到現(xiàn)場回訪，一套流程下來不到半天時間。在平臺上，從事項接收到受理、處置、核實通過，每個環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的記錄，每個事項都有跡可循。

這是二七區(qū)堅持以智慧網(wǎng)格化管理提升基層社會治理效能的縮影。在二七區(qū)新型智慧城市運行中心的大屏幕上，網(wǎng)格治理、智慧黨建、智慧政務(wù)等各大板塊內(nèi)容一目了然?！皣@‘一屏觀全域、一網(wǎng)管全局工作目標(biāo)，我們通過數(shù)字化平臺提升了基層社會治理的效能?！倍邊^(qū)新型智慧城市運行中心主任靳東霞介紹，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，二七區(qū)搭建了“1+4+7”的平臺架構(gòu)，“1”即黨建引領(lǐng)，“4”即觀、管、聯(lián)、處四大功能模塊，“7”即網(wǎng)格治理、智慧黨建、智慧城管、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧站區(qū)七個特色應(yīng)用場景。

近年來，二七區(qū)搭建治理“微平臺”，建成一批小而精的社區(qū)級智慧平臺，升級“15分鐘便民生活圈”；開設(shè)文化“微課堂”，舉辦相關(guān)活動1300多次，開展“黨支部書記講黨課”670多次；舉辦網(wǎng)格“微議事”活動1200多次，吸引群眾走出小家、融入大家；提供暖心“微關(guān)懷”，黨員干部、網(wǎng)格員累計走訪入戶7萬余次，覆蓋居民10.5萬多戶，解決問題1800多個……

完善社區(qū)服務(wù)體系

近年來，面對社區(qū)居民需求日益多樣化、社區(qū)資源整合不足等新情況，二七區(qū)結(jié)合實際，積極探索“社會聯(lián)動、多元共治”的基層治理新方案，不斷激發(fā)基層治理活力，拓寬社區(qū)治理路徑。

通過鏈接本地資源，二七區(qū)設(shè)立“社區(qū)治理發(fā)展（慈善）基金”，以切實解決社區(qū)困難群體的難題。通過撬動社會資源，該區(qū)改變了基層治理中政府唱“獨角戲”的局面，形成了多元聯(lián)動的社區(qū)治理服務(wù)體系。同時，二七區(qū)積極推行試點，拓寬了社會資源嵌入社區(qū)治理的渠道。“反詐宣傳進(jìn)社區(qū)”“惠民政務(wù)直通車”“萬達(dá)公益合伙人”等一批覆蓋廣、受益多的社區(qū)服務(wù)項目先后在試點社區(qū)推行。

為不斷完善志愿服務(wù)激勵機(jī)制，二七區(qū)以推進(jìn)志愿服務(wù)積分兌換為抓手，通過構(gòu)建“一項運行機(jī)制聚合力、一套激勵辦法明標(biāo)準(zhǔn)、一次積分兌換強(qiáng)激勵、一次評選表彰增認(rèn)可、一心優(yōu)化服務(wù)促提升”的“五個一”工作模式，激發(fā)廣大志愿者主動參與生態(tài)環(huán)保、文明引導(dǎo)、防汛救災(zāi)等服務(wù)活動的積極性，進(jìn)一步推動形成了崇德向善、志愿奉獻(xiàn)的社會風(fēng)尚。

（摘編自《中國城市報》）