熊海琴 季小貝

摘要：通過文獻(xiàn)資料法和邏輯推理，分析我國體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的歷史背景、動力機制、價值意涵和現(xiàn)實困境，并提出轉(zhuǎn)型的實踐向度。體育公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的動力機制包括政策指導(dǎo)、數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變和供需發(fā)展。其價值意涵在于調(diào)適供需壓力、實現(xiàn)治理模式轉(zhuǎn)向、提高供給靈活度、促進(jìn)高效發(fā)展、構(gòu)建多元化評價主體模式和建立智慧化監(jiān)督平臺。然而，現(xiàn)實困境包括宏觀標(biāo)準(zhǔn)欠缺、服務(wù)供需不平衡、應(yīng)用桎梏突出和后備保障不充分，制約著轉(zhuǎn)型質(zhì)量。因此，實踐向度應(yīng)包括全局科學(xué)設(shè)計、推動持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)智慧體育服務(wù)、資源均衡分配、優(yōu)化資源配置和穩(wěn)固保障體系。

關(guān)鍵詞：數(shù)字賦能；體育公共服務(wù)；智慧轉(zhuǎn)型；實踐向度；

The practical dimension of digital empowerment in the transformation of China's sports public services

Xiong Haiqin¹，Ji Xiaobei²

1. Xinyang Vocational and Technical College， 464000， 2. Linzhou Vocational and Technical College of Architecture， 456500

Abstract：Analyze the historical background， driving mechanisms， value implications， and current challenges of the transformation of sports public services in China， using methods such as literature review and logical reasoning. Propose practical dimensions for the transformation. The driving mechanisms for the intelligent transformation of sports public services include policy guidance， digital infrastructure， government function transformation， and supply-demand development. The value implications include adjusting supply-demand pressures， achieving a "smart and rational" governance shift， improving flexibility in service provision， promoting efficient development， establishing a multi-dimensional evaluation model， and building an intelligent supervision platform. Current challenges include the lack of macro standards， imbalanced supply and demand， prominent application constraints， insufficient backup support， and constraints on transformation quality. The practical dimensions involve scientific overall design， promoting sustainable development， advancing intelligent sports services， balancing resource allocation， optimizing resource allocation， and ensuring a stable guarantee system.

Keywords：digital empowerment; sports public services; smart transformation;practical dimension;

在數(shù)字化時代，新興科技的迅猛發(fā)展推動社會轉(zhuǎn)型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用已成為加速社會智慧化變革的重要驅(qū)動力^[1]。智慧化作為信息化與智能化融合的最高階段，通過綜合應(yīng)用深度學(xué)習(xí)和邊緣計算等技術(shù)，實現(xiàn)人機交互的極致優(yōu)化，推動社會治理與服務(wù)效能的提升。體育領(lǐng)域積極探索智慧體育，響應(yīng)國家宏觀戰(zhàn)略與公民體育需求^[2]。其的發(fā)展?jié)摿薮?，但仍處于探索階段，面臨起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)管機制未完善和數(shù)據(jù)安全等挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，審視當(dāng)前發(fā)展階段和挑戰(zhàn)，推動技術(shù)與體育服務(wù)深度融合，滿足公眾多樣化體育需求。本研究旨在分析體育公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，并提出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的策略。

1 數(shù)字賦能我國體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的動力機制

1.1 政策指導(dǎo)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的外在基礎(chǔ)

體育服務(wù)領(lǐng)域的智慧化升級，得益于公共服務(wù)體系政策和新興科技突破的雙重保障。首先，國家出臺一些列政策文件，明確提出體育公共服務(wù)能力提升目標(biāo)，為其智慧化轉(zhuǎn)型提供了宏觀指導(dǎo)^[3]，如《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)了新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性，以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)的協(xié)同優(yōu)化，奠定了新興科技在體育公共服務(wù)管理中的關(guān)鍵作用。其次，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是體育公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的另一源動力，《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021）》顯明，中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于全球領(lǐng)先，包括光纖和5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛部署，以及人工智能、量子計算等尖端科技的迅猛發(fā)展，為體育公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

1.2 政府職能轉(zhuǎn)變與供需發(fā)展沖突的內(nèi)在驅(qū)動

體育公共服務(wù)現(xiàn)狀存在政府過度介入和市場參與不足的問題，導(dǎo)致財政壓力增加和資源配置效率降低。公眾對體育公共服務(wù)的認(rèn)識不足，缺乏積極參與和有效反饋渠道，加劇供需不匹配^[4]。數(shù)字技術(shù)的引入推動體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。通過建立開放透明的數(shù)據(jù)共享機制，政府可以減輕直接管理壓力，提升市場活力和供給效率。數(shù)字技術(shù)還激發(fā)公眾的參與熱情和主動性，通過數(shù)字互動平臺，公眾更便捷地獲取信息，參與評價和反饋，提升滿意度，為服務(wù)者提供寶貴的數(shù)據(jù)支持，滿足多元化需求。

2 數(shù)字賦能我國體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的價值意涵

2.1 調(diào)適供需主體壓力，實現(xiàn)治理模式“智理”轉(zhuǎn)向

共建、共治、共享的社會治理格局是十九大提出的現(xiàn)代化治理能力和體系的要求，也是對傳統(tǒng)治理模式的深刻變革。在傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)治理模式中，政府承擔(dān)著資源配置、服務(wù)提供和監(jiān)管等職能，其他治理主體的參與度不足，導(dǎo)致資源配置效率低下，服務(wù)供給與民眾需求之間存在脫節(jié)，且缺乏有效的協(xié)同機制。數(shù)字技術(shù)的介入，如大數(shù)據(jù)技術(shù)處理海量信息，優(yōu)化資源配置；區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化，提高治理效率和透明度，為體育公共服務(wù)治理提供新的解決方案。智慧化手段的應(yīng)用有助于縮小區(qū)域間治理水平差異，促進(jìn)不同區(qū)域間的資源共享與合作，發(fā)現(xiàn)治理短板并進(jìn)行改進(jìn)，提高整體治理效能，實現(xiàn)區(qū)域間治理水平的均衡，促進(jìn)社會公平。

2.2 提高供給靈活度，促進(jìn)服務(wù)高效發(fā)展

數(shù)字技術(shù)融入體育公共服務(wù)領(lǐng)域，引領(lǐng)服務(wù)模式根本性變革。體育產(chǎn)品的智慧化和專業(yè)化，精準(zhǔn)滿足用戶個性化需求，極大提升體育產(chǎn)品的智能程度和專業(yè)服務(wù)水平^[5]。其次，無形體育服務(wù)的精準(zhǔn)化，通過對大量用戶數(shù)據(jù)的分析，體育服務(wù)提供者能夠洞察公眾的健身需求趨勢，從而在服務(wù)設(shè)計上前瞻性地進(jìn)行調(diào)整，確保服務(wù)內(nèi)容與公眾需求的高度一致。再次，體育服務(wù)內(nèi)容的多元化與高效化，顛覆傳統(tǒng)體育服務(wù)模式。在數(shù)字技術(shù)的賦能下，體育服務(wù)不再受限于時間和空間，用戶可通過在線預(yù)約、健身數(shù)據(jù)查詢等方式，隨時隨地享受便捷化體育服務(wù)。

2.3 構(gòu)建多元評價主體模式，建立智慧化監(jiān)督平臺

績效評價體系方面，數(shù)字技術(shù)的引入即優(yōu)化評價流程，還提高評價的全面性和客觀性。傳統(tǒng)體育公共服務(wù)績效評價往往受限于單一評價主體，難以全面反映服務(wù)的實際效果。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施，使得政府與公眾共同參與評價，形成多元評價主體模式，有助廣泛收集反饋信息，從而精準(zhǔn)把握服務(wù)質(zhì)量與效果，確保評價結(jié)果的多角度與多層次，進(jìn)而提升體育公共服務(wù)的透明度和公信力。多方協(xié)同監(jiān)督制度方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣發(fā)揮關(guān)鍵作用。傳統(tǒng)監(jiān)督機制存在主觀性和激勵性問題，往往導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。智慧化技術(shù)應(yīng)用，引入第三方監(jiān)督和建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，增加監(jiān)督獨立性和權(quán)威性，使得監(jiān)督工作更加透明和便捷，確保了服務(wù)供給與公眾需求的有效對接。

3 數(shù)字賦能我國體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的困境

3.1 宏觀標(biāo)準(zhǔn)欠缺

在數(shù)字化浪潮推動下，中國體育公共服務(wù)領(lǐng)域正經(jīng)歷一場深刻的智慧化轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)在于通過高科技手段滿足公眾多樣化健身需求，優(yōu)化場館預(yù)訂與體育服務(wù)配送，以及提升資源配置和管理效率。然而國家層面對于智慧體育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚顯匱乏，導(dǎo)致地方在實施智慧化轉(zhuǎn)型時缺乏統(tǒng)一性和指導(dǎo)性。在此情形下，地方政府和體育場館雖努力按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，但由于缺乏全國性的應(yīng)用規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各地實施效果參差不齊，難以形成有效的聯(lián)動與協(xié)同。

3.2 服務(wù)供需不平衡，應(yīng)用桎梏突出

地域發(fā)展的不均衡性在體育公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)得尤為明顯。東部沿海城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施完善，智慧化轉(zhuǎn)型方面取得顯著進(jìn)展，居民可享受到便捷的在線預(yù)約、智能健身指導(dǎo)、實時數(shù)據(jù)監(jiān)測等服務(wù)。相比之下，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，技術(shù)投入不足，導(dǎo)致智慧體育服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后。這種地域間的發(fā)展不平衡，加劇了供需之間的不均衡。其次，智慧服務(wù)需求的覆蓋不全面也是一個不容忽視的問題。特殊群體，如老年人和殘障人士，在接觸和使用智能技術(shù)時面臨著更大的挑戰(zhàn)。

3.3 后備保障不充分，制約轉(zhuǎn)型質(zhì)量

在信息產(chǎn)業(yè)和體育公共服務(wù)領(lǐng)域，高技能人才的培養(yǎng)與引進(jìn)是推動智慧化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。然而，相較于發(fā)達(dá)國家，我國在這一領(lǐng)域的人才儲備相對較少，難以滿足體育公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的技術(shù)需求，直接影響智慧化轉(zhuǎn)型質(zhì)量和效率。其次，資金來源單一性也是制約智慧化轉(zhuǎn)型的重要因素。目前體育公共服務(wù)資金主要依賴于政府撥款，在此缺乏多元化資金籌集渠道前提下，體育公共服務(wù)的智慧化轉(zhuǎn)型難以得到充足資金保障，這無疑加大了轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)壓力，也制約著轉(zhuǎn)型的深度和廣度。

4 數(shù)字賦能我國體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的實踐向度

4.1 全局科學(xué)設(shè)計，推動持續(xù)發(fā)展

在數(shù)字化時代浪潮下，體育公共服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型已成為提升服務(wù)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵途徑，為確保這一轉(zhuǎn)型過程的有效性和可持續(xù)性，必須從制度環(huán)境的角度出發(fā)，實施一系列戰(zhàn)略性措施。全局性頂層設(shè)計是智慧化轉(zhuǎn)型成功的基石，保障體育公共服務(wù)的智慧化轉(zhuǎn)型能在國家和地方層面得到有效化上下級互動，超前規(guī)劃與總體協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)前需求前提下，預(yù)見未來的發(fā)展趨勢，確保長期戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.2 推進(jìn)智慧體育服務(wù)，資源均衡分配

數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展為體育公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型提供前所未有的機遇。在推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的過程中，智慧體育服務(wù)建設(shè)必須確保服務(wù)全面性與公平性。因此策略的制定應(yīng)著重考慮資源的均衡分配：通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和吸引私人資本參與到體育公共服務(wù)建設(shè)；通過教育培訓(xùn)提升當(dāng)?shù)厝瞬艑I(yè)技能，為智慧體育服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建跨區(qū)域智慧體育管理平臺，提供實時體育活動信息，根據(jù)用戶偏好和習(xí)慣提供個性化服務(wù)推薦，實現(xiàn)資源的有效整合和優(yōu)化配置，從而提高服務(wù)的覆蓋面和參與度。

4.3 優(yōu)化資源配置，穩(wěn)固保障體系

實現(xiàn)智慧體育公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置與效能最大化，需建立穩(wěn)固的后備保障體系。首先，政府職能的轉(zhuǎn)變是構(gòu)建后備保障體系的基石。政府應(yīng)進(jìn)一步放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，通過制度創(chuàng)新，確保市場在資源配置中的核心作用得到充分發(fā)揮。這要求政府在制定政策時，更多地考慮市場需求，同時確保政策的全面性與精確性，以便為市場主體提供清晰的發(fā)展方向和穩(wěn)定的預(yù)期。其次，智慧體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的全面規(guī)劃是指導(dǎo)后續(xù)行動的藍(lán)圖。明確轉(zhuǎn)型的方向和具體任務(wù)對于資源的有效配置至關(guān)重要。規(guī)劃應(yīng)涵蓋技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多個維度，確保各項措施協(xié)同推進(jìn)，形成合力。構(gòu)建一個高效、多元的智慧體育公共服務(wù)體系。這一體系將為智慧體育公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置和效能最大化提供堅實的后盾，推動體育公共服務(wù)向更高水平的轉(zhuǎn)型升級。

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