汪宇堂　徐昌明

這是一起涉案金額巨大、案情復(fù)雜、受害者遍及20多個省市區(qū)的網(wǎng)上銷售偽劣農(nóng)藥案。

售假圈錢：遇上“火眼金睛”的消費者

2021年7月，在家賣燒烤的江蘇人顧某鋒，在與朋友仲浪聚餐后，聽說“開網(wǎng)店比燒烤來錢快”，便應(yīng)邀來到河南鄧州做銷售假農(nóng)藥的網(wǎng)店生意。到鄧州后，顧某鋒與其女友畢某雪在鄧州郊區(qū)租房子、租倉庫，并先后注冊“鄧州市百豐農(nóng)資有限公司”“鄧州市墨蘭農(nóng)資有限公司”，辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證，對接物流公司。2022年2月到2022年6月，他們通過曹某（另案處理）聯(lián)系上游供貨商，開始在“拼多多”網(wǎng)絡(luò)平臺注冊“聚農(nóng)農(nóng)業(yè)科技”等多個網(wǎng)店，顧某鋒負責(zé)全面“運營”，畢某雪擔(dān)任網(wǎng)店客服，并著手向全國20多個省市區(qū)銷售假冒“一掃光牌”“鼎盛牌”偽劣草銨膦除草劑。

2022年5月，祝某、楊某在顧某鋒的網(wǎng)店買了4000余元的假農(nóng)藥。二人發(fā)現(xiàn)該農(nóng)藥是假冒產(chǎn)品后，與顧某鋒協(xié)商不成，便向國家信訪局官網(wǎng)舉報。2022年6月1日，國家信訪局將該案移交鄧州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局辦理。2022年6月2日晚上，顧某鋒等人得知鄧州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將要對其放置農(nóng)藥的倉庫進行檢查，連夜轉(zhuǎn)移了兩大貨車、約20噸的假農(nóng)藥商品，企圖逃避法律追究。經(jīng)鄧州市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局初步核實后，認(rèn)為該案涉嫌刑事犯罪，遂將該案移交公安機關(guān)。

直搗上游：固定證據(jù)

公安機關(guān)經(jīng)初步偵查后認(rèn)為，該案案情復(fù)雜，遂請鄧州市人民檢察院提前介入，派員引導(dǎo)偵查。在研判過程中，由于關(guān)鍵性物證缺失，檢察官建議公安機關(guān)可從已銷售的農(nóng)藥入手查案。

辦案組前往上海某網(wǎng)絡(luò)銷售平臺總部，通過后臺查尋顧某鋒網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)藥的收貨人姓名、電話、地址等電子信息，聯(lián)系到購買者購買的農(nóng)藥數(shù)量以及尚有剩余的兩個品種的產(chǎn)品。

盡管顧某鋒銷售的農(nóng)藥有商標(biāo)、批號、生產(chǎn)廠家等假冒偽劣產(chǎn)品的相關(guān)證據(jù)，但是他不是生產(chǎn)方，并不知道假農(nóng)藥的成分、工藝、配方，這對警方對其銷售的偽劣產(chǎn)品無法作出實質(zhì)性的認(rèn)證提出了新的難題！為此，檢察官從中調(diào)取了顧某鋒銷售的16個批次假藥，并隨同辦案民警，先后赴湖南、湖北、廣西、廣東等多地找到購買者，調(diào)取未使用的成桶的假農(nóng)藥，送到江蘇某檢測技術(shù)公司進行檢測。經(jīng)檢測，這兩種品質(zhì)的農(nóng)藥都不含有草銨膦成分，故確定為假貨。

2022年6月22日，鄧州市公安機關(guān)決定立案偵查。

找到顧某鋒囤積的假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品是本案的關(guān)鍵。但顧某鋒用來存放假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的倉庫有數(shù)處。公安機關(guān)在一番分析后確定了貨物存放的地址，但到達現(xiàn)場時僅查獲兩瓶農(nóng)藥。

通過調(diào)取監(jiān)控，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)顧某鋒提前連夜轉(zhuǎn)移了假農(nóng)藥。那么，顧某鋒是從哪里得來的消息呢？經(jīng)調(diào)查，辦案組發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法單位工作人員魯某某收受監(jiān)管對象的財物以及其違規(guī)為其辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證、不嚴(yán)格依法檢查的線索，遂將之移送監(jiān)察機關(guān)。

調(diào)整計謀：將嫌犯繩之以法

物證被提前轉(zhuǎn)移，令案件偵辦陷入僵局。承辦檢察官及時出擊，指導(dǎo)偵查機關(guān)研究制定了“順著資金流向查贓款、沿著藏匿途徑查實物、根據(jù)人員供述追查關(guān)聯(lián)人員”的策略。于是，公安機關(guān)通過某電商平臺的買家信息，實地走訪湖北多地，提取到了十六個批次的農(nóng)藥。由于逐一檢驗耗時過長，承辦檢察官根據(jù)在卷證據(jù)篤定所有批次農(nóng)藥均無有效成分，為了確保案件萬無一失并最大程度提高辦案效率，提出通過每個批次均部分提取后混同檢驗的方法。經(jīng)檢驗，結(jié)果恰恰印證了本案承辦檢察官的預(yù)判，從而極大地縮短了檢驗時間。

本案庭審現(xiàn)場

解決了證據(jù)問題，如何確定本案案值又成了難題。針對偽劣農(nóng)藥與合格農(nóng)藥混同銷售犯罪數(shù)額難以區(qū)分，以及顧某鋒提出的存在虛假刷單造成電商平臺銷售數(shù)據(jù)虛高的辯解，承辦檢察官建議根據(jù)電商平臺銷售記錄中農(nóng)藥規(guī)格和單價，構(gòu)建倍數(shù)計算模塊，快速、準(zhǔn)確區(qū)分了偽劣農(nóng)藥與合格農(nóng)藥，并通過電商平臺電子數(shù)據(jù)與物流公司發(fā)貨電子數(shù)據(jù)進行比對，迅速確定實際銷售偽劣農(nóng)藥為401.6346萬元的準(zhǔn)確案值。

檢察機關(guān)結(jié)合同步開展追捕追訴工作，提出了對上游供貨商張某，同案犯曹某、仲某等人的追捕追訴及對多張涉案銀行卡進行凍結(jié)的意見。經(jīng)公安機關(guān)大力偵查，張某、曹某、仲某歸案。

審查起訴階段，刑事檢察部門認(rèn)為顧某鋒等人的行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)受到損害，遂將監(jiān)督線索移送公益訴訟檢察部門。后經(jīng)研判，鄧州市人民檢察院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究行為人刑事責(zé)任的同時，要求其承擔(dān)懲罰性賠償，并向社會公開賠禮道歉。

畢某雪是名單親母親，獨自撫養(yǎng)3歲女兒，如立即將其逮捕，那她的女兒將面臨無人撫養(yǎng)的困境。綜合考慮她在共同犯罪中所起的作用、認(rèn)罪態(tài)度及生活背景，在她做出不妨礙訴訟的承諾后，檢方對她作出不批準(zhǔn)逮捕的處理。鄧州市人民檢察院給予了畢某雪充分時間妥善安置幼年子女，她始終認(rèn)罪認(rèn)罰、配合工作、遵守紀(jì)律，最終在庭審后被依法收押。

2023年6月，鄧州市人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處顧某鋒有期徒刑15年，并處罰金220萬元，賠償公益訴訟懲罰性賠償金1204.9萬元；判處畢某雪有期徒刑7年，并處罰金130萬元，對公益訴訟懲罰性賠償金中的770.9萬元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；責(zé)令二被告人在省級以上新聞媒體發(fā)表賠禮道歉聲明。宣判后，顧某鋒不服提出上訴，2024 年2月18日，河南省南陽市中級人民法院二審維持原判。同時，魯某某受到監(jiān)察機關(guān)追責(zé)處理。

溯本清源：凈化農(nóng)藥銷售環(huán)境

顧某鋒案雖已塵埃落定，但這并不是終點。鄧州市人民檢察院經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，近年來鄧州市范圍內(nèi)的偽劣農(nóng)資案件存量少，但大要案率高，有諸多監(jiān)管漏洞等問題。對此，鄧州市人民檢察院于2023年9月向相關(guān)行政主管部門制發(fā)檢察建議，指出了由于行政審批不嚴(yán)、內(nèi)部管理存在漏洞，行政執(zhí)法的法網(wǎng)不密、不嚴(yán)，對行刑銜接不夠重視等方面問題；建議相關(guān)部門強化內(nèi)部管理水平，采取信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段廣開舉報渠道，加強對農(nóng)資集散地、糧菜主產(chǎn)區(qū)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。

相關(guān)行政主管部門誠懇接受了檢察機關(guān)的建議，開展了為期6個月的農(nóng)業(yè)農(nóng)資領(lǐng)域的集中整頓。截至發(fā)稿前，相關(guān)行政執(zhí)法部門已開展督執(zhí)法巡查活動16次，解決難點、堵點問題7項，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)進行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣講21次（場）；通過提高農(nóng)資經(jīng)營戶守法意識，加大市場巡查、檢查力度和范圍，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶300多家，準(zhǔn)予農(nóng)藥經(jīng)營許可延續(xù)211家，關(guān)店并整改32家。

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編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com