趙聰

利用職權(quán)受賄終落法網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

“車后座上有東西”

2004年，青海省海西州大柴旦行政區(qū)某化工有限公司（下稱“化工公司”）通過(guò)招商引資的方式，從青海省國(guó)土資源廳購(gòu)買了約96平方公里的鹽湖，計(jì)劃用于生產(chǎn)硼和氯化鉀。

彼時(shí)的程利云擔(dān)任大柴旦行政委員會(huì)副主任，作為主要負(fù)責(zé)管理工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，程利云有時(shí)會(huì)到化工公司視察工作。化工公司董事長(zhǎng)齊強(qiáng)借機(jī)與程利云套近乎，一來(lái)二去，兩人的關(guān)系越來(lái)越近，為后續(xù)的賄賂交易埋下了伏筆。

2006年6月，程利云升任青海省海西州發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“海西州發(fā)改委”）黨組書記、主任。齊強(qiáng)為了與程利云搞好關(guān)系，爭(zhēng)取其日后為化工公司提供幫助，遂以祝賀其高升為由，將10萬(wàn)元現(xiàn)金裝入一個(gè)牛皮紙袋，送到程利云位于海西州政府大院的宿舍。程利云象征性地推辭了一下，就收下了。

齊強(qiáng)消息靈通。2008年，當(dāng)其獲悉可以以企業(yè)技術(shù)改造的名義，向海西州發(fā)改委申請(qǐng)技術(shù)改造資金后，就向程利云表達(dá)了化工公司通過(guò)他獲得企業(yè)技改資金的想法。程利云答應(yīng)幫忙。為了調(diào)動(dòng)程利云的積極性，齊強(qiáng)向其承諾，如果化工公司在其幫助下成功申請(qǐng)到技改資金，一定會(huì)支付好處費(fèi)。

海西州發(fā)改委工業(yè)科工作人員劉國(guó)用證實(shí)，在其任職期間，每年海西州的企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改委主任程利云都會(huì)告訴他，要著重關(guān)心大柴旦行政區(qū)中申報(bào)技改項(xiàng)目的企業(yè)，“對(duì)這些企業(yè)的未來(lái)發(fā)展要多照顧、多幫助，尤其是技改資金”。隨后，齊強(qiáng)就會(huì)與劉國(guó)用聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)化工公司屬于大柴旦行政區(qū)。劉國(guó)用知道，程利云與身為化工公司董事長(zhǎng)的齊強(qiáng)關(guān)系不錯(cuò)，于是對(duì)化工公司的項(xiàng)目“一路開綠燈”。

2009年，在程利云的幫助下，化工公司獲批90萬(wàn)元“災(zāi)后生產(chǎn)應(yīng)急啟動(dòng)調(diào)節(jié)資金”。為表示感謝，齊強(qiáng)特意來(lái)到海西州發(fā)改委程利云的辦公室，送上一個(gè)裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的茶葉盒。

2009年底，齊強(qiáng)請(qǐng)托程利云幫忙，為化工公司申報(bào)“鍋爐煙氣脫硫改造項(xiàng)目”和“浮選法制取4萬(wàn)噸氯化鉀項(xiàng)目”，這兩個(gè)項(xiàng)目的技改資金加起來(lái)有170萬(wàn)元。項(xiàng)目申報(bào)成功后，齊強(qiáng)如法炮制，送給程利云一個(gè)裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的水果箱。

2010年10月，程利云幫助化工公司申報(bào)了“兌鹵鹽田加工廠尾礦鉀資源綜合回收利用項(xiàng)目”，補(bǔ)貼資金達(dá)115萬(wàn)元?？铐?xiàng)撥付后，齊強(qiáng)將一個(gè)裝有30萬(wàn)元現(xiàn)金的茶葉盒交給了程利云。

2011年下半年，程利云調(diào)任柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）管委會(huì)專職副主任。在其幫助下，化工公司向試驗(yàn)區(qū)申報(bào)了“太陽(yáng)能強(qiáng)制蒸發(fā)節(jié)能制鹵改造項(xiàng)目”和“鋰、硼開發(fā)項(xiàng)目”，這兩個(gè)項(xiàng)目分別有400萬(wàn)元和30萬(wàn)元的技改資金，其中“鋰、硼開發(fā)項(xiàng)目”是程利云主動(dòng)讓化工公司申報(bào)的。

上述技改項(xiàng)目獲批后，程利云提出向齊強(qiáng)“借車”，齊強(qiáng)心領(lǐng)神會(huì)。為了對(duì)程利云幫助化工公司獲得資金表示感謝，齊強(qiáng)將一個(gè)裝有130萬(wàn)元現(xiàn)金的箱子放到其豐田越野車的后座上，然后將車開到程利云辦公室所在的院子里，把車鑰匙交到程利云手中。齊強(qiáng)神秘地說(shuō)：“車后座上有東西?！背汤茣?huì)意。

2012年，化工公司先后申報(bào)“太陽(yáng)能強(qiáng)制蒸發(fā)節(jié)能制鹵改造項(xiàng)目”“兌鹵鹽田加工廠尾礦鉀資源綜合回收利用項(xiàng)目”，因這些項(xiàng)目撥付資金都較多，申報(bào)企業(yè)也較多。齊強(qiáng)特意請(qǐng)托程利云，讓其幫忙“打招呼”。程利云點(diǎn)頭答應(yīng)，并提議化工公司再申報(bào)一些節(jié)能、減排、資源再利用方面的項(xiàng)目，齊強(qiáng)照辦。不久，化工公司的上述申報(bào)均順利獲批，累計(jì)獲得補(bǔ)貼資金700萬(wàn)元。

補(bǔ)貼資金到賬后，齊強(qiáng)將100萬(wàn)元現(xiàn)金裝在一個(gè)水果箱里，送到程利云的宿舍。兩人閑聊時(shí)，齊強(qiáng)表示，這次他原本想奉上240萬(wàn)元，但手頭資金緊張，所以先給100萬(wàn)元，以后補(bǔ)齊。程利云回復(fù)說(shuō)：“別忘了就好。”

齊強(qiáng)沒(méi)有爽約。在此后不到一年的時(shí)間里，他分兩次將好處費(fèi)余款140萬(wàn)元補(bǔ)齊。第一次是2012年底，程利云又向齊強(qiáng)“借車”。齊強(qiáng)將80萬(wàn)元現(xiàn)金裝到一個(gè)水果箱里，放入車輛的后備廂中，并告知程利云，“東西在后廂”。第二次是2013年5月，齊強(qiáng)將準(zhǔn)備好的60萬(wàn)元現(xiàn)金裝到一個(gè)箱子里，開車到程利云宿舍，當(dāng)面交給程利云。

案發(fā)后據(jù)齊強(qiáng)證實(shí)，其總共送給程利云480萬(wàn)元現(xiàn)金，面值都是100元的，分別裝到袋子、茶葉盒或水果箱中。

收錢辦事

除了齊強(qiáng)，程利云還有一個(gè)金主名叫賀驊。他因企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金短缺，兩次請(qǐng)托程利云幫忙申請(qǐng)貸款。在拿到4.7億元貸款后，賀驊支付了240萬(wàn)元的人情費(fèi)。

2011年，青海省政府前往上海招商引資。在招商引資會(huì)上，青海省政府對(duì)一家企業(yè)的新型結(jié)構(gòu)板材技術(shù)很感興趣，遂邀請(qǐng)企業(yè)主賀驊去青海省海西州創(chuàng)辦生產(chǎn)新型結(jié)構(gòu)板材的公司。

2012年，賀驊結(jié)識(shí)了時(shí)任試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任程利云。程利云具體負(fù)責(zé)與其溝通成立公司事宜?？紤]到成立公司后還有很多事情會(huì)麻煩程利云，賀驊于2012年7月向其賄送30萬(wàn)元，并表示希望以后能繼續(xù)得到其照顧、幫助。程利云答應(yīng)了，并收下了錢款。

賀驊的公司先期出資4000萬(wàn)元，后期還需要工程建設(shè)、購(gòu)買設(shè)備等費(fèi)用，因此面臨資金困難。于是賀驊請(qǐng)托程利云幫忙解決資金問(wèn)題，并向其賄送50萬(wàn)元現(xiàn)金。

2012年9月，程利云帶賀驊到青海省政府匯報(bào)相關(guān)工作時(shí)，特意提到資金短缺問(wèn)題。省政府領(lǐng)導(dǎo)讓程利云從青海省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)投公司”）借款，盡快幫助賀驊的公司解決問(wèn)題。不久后，賀驊接到程利云打來(lái)的電話，稱國(guó)投公司答應(yīng)貸款給他的公司，但要通過(guò)某銀行西寧分行委托貸款，并要求其盡快通過(guò)質(zhì)押擔(dān)保的方式辦理貸款手續(xù)，以便從某銀行西寧分行貸款3億元，用于公司的建設(shè)。

2014年4月和8月，為感謝程利云在貸款事項(xiàng)上的幫助，賀驊先后兩次向程利云賄送現(xiàn)金50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。

2015年，程利云到上?？床?。賀驊借機(jī)向其賄送30萬(wàn)元現(xiàn)金，并表示公司資金仍然緊張，請(qǐng)托其繼續(xù)幫忙。程利云表示“會(huì)想辦法”。

2016年，程利云告訴賀驊，試驗(yàn)區(qū)青銀中小企業(yè)發(fā)展基金（下稱“青銀基金”）可以提供1.7億元資金，前提是青銀基金入股賀驊的公司，并占股61%。青銀基金不參與公司的日常運(yùn)營(yíng)和管理。5—6年后，賀驊的公司回購(gòu)61%的股份，并支付一定的利息。

賀驊表示同意。青銀基金與他的公司很快就辦妥了股權(quán)交割手續(xù)，1.7億元資金順利到賬。事后，賀驊向程利云賄送現(xiàn)金50萬(wàn)元。

獲刑10年6個(gè)月

2022年6月10日，已經(jīng)擔(dān)任青海省海西州政協(xié)副主席的程利云被青海省監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，于同年12月1日因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，12月6日被逮捕。

青海省西寧市人民檢察院指控被告人程利云犯受賄罪，于2023年3月16日提起公訴。西寧市中級(jí)人民法院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2007年至2016年，被告人程利云利用擔(dān)任海西州發(fā)改委主任、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任的職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人錢款共計(jì)人民幣790萬(wàn)元。

西寧中院認(rèn)為，被告人程利云身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，先后多次非法收受他人錢款，其行為構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大。

2023年12月21日，西寧中院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人程利云犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣80萬(wàn)元；扣押在案的犯罪所得人民幣790萬(wàn)元，依法沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，程利云未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com