摘 要：人口老齡化問題是全世界各國共同面臨的問題，隨著這一問題的日趨嚴重，許多國家都在探討其應對策略。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療水平提高，65歲及以上老年人口比重逐漸增加，同時生育率下降和預期壽命延長，導致總體人口結(jié)構呈現(xiàn)老齡化趨勢的現(xiàn)象。目前，我國老年人口比例不斷增加，60歲及以上人口已超過2.5億，約占總?cè)丝诘?8%，并且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢；同時由于長期實行的計劃生育政策以及城市化進程加快等原因，我國的生育率持續(xù)下降，人口出生率低于替代水平，導致少子化問題愈發(fā)突出，加劇了人口老齡化的趨勢；隨著老年人口比例的增加，養(yǎng)老壓力逐漸加大。綜上所述，中國人口老齡化問題是一個復雜而嚴峻的挑戰(zhàn)，需要政府、社會各界和個人共同努力來應對。通過制定更加靈活的人口政策、加強養(yǎng)老服務體系建設、推動老年教育和文化活動等舉措，可以有效緩解人口老齡化帶來的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。文章分析了人口老齡化的現(xiàn)狀以及人口老齡化帶來的機遇，并提出了一些應對人口老齡化的措施。

關鍵詞：人口老齡化 機遇 對策

中圖分類號：F062.6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）04-038-03

一、引言

目前，人口老齡化是世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家普遍存在的問題，中國人口老齡化已成為當前中國社會面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

根據(jù)聯(lián)合國新標準規(guī)定，一個地區(qū)65歲以上的人口比率超過總?cè)丝诘?%，就可以被稱為“老齡化社會”，而超過14%就被稱為“老齡社會”。而數(shù)據(jù)顯示，中國60歲以上的老年人口已超過2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。這個數(shù)字預計還將不斷增長，到2030年可能會達到4億人以上，形成嚴重的老齡化挑戰(zhàn)。

《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，2001—2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個階段：第一階段，從2001年到2020年的快速老齡化階段。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。到2053年我國老年人數(shù)將會達到峰值約為4.87億，此后開始進入緩慢減少階段。但到2100年時仍將有3.5億以上的老年人口，這意味著本世紀中國將長期保持世界上最龐大的老年人口。

人口老齡化是當今社會面臨的一個重要挑戰(zhàn)，其影響涵蓋了社會、經(jīng)濟、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個方面。隨著科技進步和醫(yī)療條件的改善，人類的平均壽命不斷延長，老年人口比例逐漸增加，而生育率的下降也加劇了人口老齡化的趨勢。這一現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在，在中國尤為明顯。人口老齡化的加劇對社會結(jié)構和功能帶來了深刻的影響，需要全面的政策和制度調(diào)整來適應這一變化。

二、人口老齡化的現(xiàn)狀

（一）人口老齡化對經(jīng)濟造成的沖擊是顯著的

隨著老年人口比重增加，勞動年齡人口減少，勞動力市場供給不足，可能導致勞動力短缺，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟增長。隨著老年人口增加，養(yǎng)老金、醫(yī)療保障等社會福利支出也會增加，對國家財政構成壓力。此外，老年人口的消費結(jié)構也會發(fā)生變化，更多的需求將轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老等服務領域，對經(jīng)濟結(jié)構和市場需求產(chǎn)生影響?！袄碚撃Ｐ偷耐茖ЫY(jié)果表明人口老齡化將會降低中國的儲蓄率并進而對人均GDP及其增長率產(chǎn)生不利影響。

（二）人口老齡化對社會醫(yī)療保障系統(tǒng)帶來挑戰(zhàn)

老年人口增加意味著對醫(yī)療服務的需求增加，醫(yī)療資源可能面臨供給不足的情況，醫(yī)療成本上升，醫(yī)療服務質(zhì)量將會下降，無法滿足民眾需求。隨著醫(yī)療技術的不斷進步，老年人群對醫(yī)療服務的需求也更加多樣化和復雜化，需要更多的資源和技術支持。同時，老年人口中患有慢性疾病、需要長期護理的人數(shù)增加，對醫(yī)療保障系統(tǒng)的負擔增加，此外，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系仍未建立健全，老年病醫(yī)院、老年康復、護理、臨終關懷機構嚴重不足。我國需要更加完善的醫(yī)療服務體系來滿足老年人群的需求。

（三）人口老齡化對社會養(yǎng)老制度有著更高的要求

我國是在家庭養(yǎng)老保障功能逐步弱化、社會養(yǎng)老保障制度尚不健全的情況下進入老齡社會的，目前的社會撫養(yǎng)壓力已經(jīng)比較沉重，隨著人口老齡化的深入發(fā)展，未來我國社會養(yǎng)老保障制度將面臨更為嚴峻的沖擊。隨著老年人口比重增加，養(yǎng)老服務需求增加，養(yǎng)老機構和服務的供給不足，導致養(yǎng)老服務質(zhì)量下降，養(yǎng)老制度不健全。隨著社會的發(fā)展和老齡化趨勢的加劇，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式可能無法滿足需求，需要更多的社會化養(yǎng)老服務來支持老年人群的生活。同時，老年人口中存在孤寡、失能、失智等問題的人數(shù)增加，需要社會關懷和支持，養(yǎng)老服務體系需要更多的專業(yè)化、個性化和綜合化的發(fā)展方向。

（四）人口老齡化影響家庭結(jié)構和社會關系

隨著老年人口比重增加，家庭中養(yǎng)老問題日益突出，子女需要承擔更多的照料責任，對他們的職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量有一定的影響。在經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的影響下，家庭小型化、少子化，老年人家庭戶比重提高，老年人家庭獨居化、空巢化，將成為家庭形態(tài)變化的重要特征。家庭關系的變化也會影響社會的穩(wěn)定和和諧，需要更多的社會支持和政策引導來促進家庭和社會關系的平衡發(fā)展。同時，老年人口中孤寡、孤獨等問題可能增加，社會需要提供更多的關愛和支持，建立更加健全的社會關愛體系，促進老年人群的參與和融入社會。

總的來說，人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療保障、養(yǎng)老制度以及家庭和社會關系等各方面都帶來了一系列的挑戰(zhàn)和影響。隨著社會老齡化趨勢的加劇，當前我國需要政府、社會各界和個人共同努力，采取有效措施應對人口老齡化帶來的各種問題，確保社會的可持續(xù)發(fā)展和老年人群的幸福生活，為建設一個健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會奠定堅實基礎。

三、人口老齡化帶來的機遇

（一）人口老齡化可以促進人口均衡發(fā)展與提高人力資源質(zhì)量

隨著老年人口比例的增加，社會對于老年人群的需求也相應增加，這會激勵政府和社會采取措施促進生育率的提升，以緩解人口老齡化帶來的壓力。這種人口結(jié)構的調(diào)整和均衡發(fā)展，有利于維持社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。隨著老年人口比例的增加，勞動力市場供給不足的問題會引起企業(yè)對勞動力的競爭，從而促使企業(yè)提升員工的薪資待遇和福利保障，以留住人才。此外，老年人群的經(jīng)驗豐富和專業(yè)技能也為勞動力市場提供了寶貴資源，可以通過培訓和轉(zhuǎn)崗等方式將其重新納入勞動力市場，提高整體人力資源的質(zhì)量和效率。另外，隨著老年人口比例的增加，社會對于老年人群的需求也會增加，這將激發(fā)出更多的創(chuàng)新和發(fā)展機會。例如，在醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、智能科技等領域，可能會涌現(xiàn)出更多針對老年人群的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，從而推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，促進經(jīng)濟的增長和社會的進步。

（二）人口老齡化也會促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著深遠的影響，可能會促使經(jīng)濟從傳統(tǒng)模式向更加多元化、智能化和人性化的方向發(fā)展。隨著老年人口比例的增加，對于醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務、健康產(chǎn)業(yè)等領域的需求也將大幅增加，這將帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。同時，為了滿足老年人群多樣化的需求，社會上更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務將不斷涌現(xiàn)，促進新興產(chǎn)業(yè)的興起，推動經(jīng)濟結(jié)構向高端化、智能化的方向發(fā)展。同時，人口老齡化也將促進經(jīng)濟發(fā)展向智能化和高效化轉(zhuǎn)變。隨著老年人口比例的增加，對于智能醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等智能化產(chǎn)品和服務的需求也將增加，這將催生出更多的智能科技應用和解決方案。隨著老年人口比例的增加，對于老年人群的關愛和照顧也將成為社會的重要責任，這將促使社會加大對于養(yǎng)老服務和社會福利的投入，推動經(jīng)濟發(fā)展向人性化和可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變。

（三）人口老齡化也能促進社會發(fā)展

社會對于老年人群的關注和關愛也會相應增加。社會會加強對于老年人群的養(yǎng)老服務、醫(yī)療保障、心理疏導等方面的支持，提升社會的人文關懷水平，營造更加和諧、溫暖的社會氛圍。人口老齡化也催生了智慧型社會建設的需求。為了更好地滿足老年人群的生活需求，社會將加大對智能科技、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老等領域的投入，推動智慧型社會建設的進程，提升社會的智慧化水平，為社會發(fā)展注入新的活力。人口老齡化也會促進跨代溝通和社會凝聚力的加強。隨著老年人口比例的增加，老年人群和其他年齡段人群之間的交流和互動也會增加，促進了不同年齡段人群之間的溝通和理解，加強了社會的凝聚力和和諧度。

（四）人口老齡化還會促進文化發(fā)展

老年人群往往是傳統(tǒng)文化的守護者和傳承者。他們在長期的生活中積累了豐富的生活經(jīng)驗和文化知識，對傳統(tǒng)價值觀、習俗、藝術形式等有著深刻的理解。通過老年人群的參與和傳授，可以促進傳統(tǒng)文化的傳承，保護和弘揚傳統(tǒng)文化。老年人群在退休后可能有更多的時間和精力投入到藝術創(chuàng)作、手工藝、文學創(chuàng)作等方面。他們的生活閱歷和情感體驗豐富，可以為文化領域注入更多新鮮的創(chuàng)意和情感元素。這有助于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進藝術和文學作品的豐富多彩。老年人群的參與可以豐富社會文化生活，他們可能更愿意參與文化活動、社交聚會、藝術展覽等，這將為文化產(chǎn)業(yè)和文化活動注入更多活力。社會對于老年人群文化需求的重視，可能會推動更多以老年人為主要受眾的文化活動和項目的開展。人口老齡化也促進了不同年齡層之間的文化交流，老年人和年輕人之間的跨代對話可以促進文化的多元發(fā)展，促使不同年齡層之間的理解和尊重。這有助于打破年齡層面上的文化壁壘，促進文化的更加包容性和多元化。

（五）穩(wěn)步推進政治建設

從我國老年人的總體情況看，大多數(shù)是社會主義革命和建設時期成長起來的一代人。改革開放以后，他們的生活得到了很大的改善，他們深受社會主義、集體主義教育，對黨的領導和社會主義制度具有深厚的感情，政治上有了主人翁的深切感受，是革命、建設和改革開放事業(yè)的貢獻者、支持者和堅定擁護者。

四、應對人口老齡化的措施

除了人口老齡化帶來的機遇之外，我國也有應對人口老齡化的巨大優(yōu)勢。我國擁有悠久的文化傳統(tǒng)和價值觀念，老年人群往往是這些傳統(tǒng)的守護者和傳承者。他們可以通過傳授文化知識、傳統(tǒng)技藝等方式，促進中國文化的傳承和弘揚。同時，我國社會重視家庭觀念，尊重老年人的地位和作用。這種家庭觀念有助于提供更多的家庭支持和關愛，緩解老年人群的生活壓力，促進老年人群的幸福感和社會融入感。我國也在科技與創(chuàng)新領域取得了長足的進步，這為解決人口老齡化問題提供了技術支持和解決方案。例如，智能養(yǎng)老、醫(yī)療機器人、智慧醫(yī)療等技術應用可以提高老年人群的生活質(zhì)量和醫(yī)療服務水平。

不僅如此，我國政府也一直重視人口老齡化問題，并采取了一系列政策措施來應對，包括推進養(yǎng)老服務體系建設、完善醫(yī)療保障體系等。這些政策措施有助于緩解人口老齡化帶來的壓力，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

因此，我國應采取各項政策措施，積極應對人口老齡化。在布局層面，戰(zhàn)略應對人口老齡化挑戰(zhàn)需要有基礎性考慮、全局性設計和長遠性安排。而在具體策略層面，從生命歷程的觀點出發(fā)，成功的老齡化一定是有準備、有儲備的老齡化。無論是準老年人、家庭、社會和政府都需要為重度老齡化的到來做好準備。

（一）推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

老齡政策所涉及的問題實質(zhì)是社會代際關系問題，是全社會的利益分配問題。一國的老齡政策深深地根植于本國的文化、政治和經(jīng)濟條件，必須與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。我國可以制定政策鼓勵老年人繼續(xù)參與社會生活和勞動市場，推動老年人就業(yè)，以充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗和技能，促進科技創(chuàng)新應用于老年人服務：推動智能化、信息化技術在老年人生活中的應用，包括智能醫(yī)療設備、智能家居、社交媒體等，提高老年人生活質(zhì)量和便利度，調(diào)整稅收政策，為企業(yè)提供激勵，鼓勵投資于老年產(chǎn)業(yè)；完善社會保障制度，確保老年人的基本生活和醫(yī)療需求得到滿足。

（二）強化養(yǎng)老服務

我國應建設多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系，發(fā)展包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種形式的養(yǎng)老服務，滿足老年人不同層次、不同需求的養(yǎng)老需求。老年照料體系應當是以老年人自助互助為原則，以家庭支助為基礎，以社區(qū)服務為依托，以國家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。因此，加大對養(yǎng)老機構的建設和改造力度，提升服務設施的硬件設施和軟件服務水平，提供更加舒適、便利、安全的養(yǎng)老環(huán)境是相當重要的。同時，還需加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設和管理，建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，為老年人提供便捷的日間照料、康復護理、文化娛樂等服務，鼓勵社會資本和民間力量參與養(yǎng)老服務業(yè)，促進養(yǎng)老服務市場的多元化發(fā)展，提高服務供給的質(zhì)量和水平。最后，加強對養(yǎng)老服務市場的監(jiān)管和評估，規(guī)范養(yǎng)老服務機構的經(jīng)營行為，保障老年人的合法權益，提高服務質(zhì)量和安全水平也是必要的。

（三）加強民眾健康準備

我國應推廣健康教育和生活方式宣傳，加強健康知識的普及，提倡健康的生活方式，包括均衡飲食、適量運動、規(guī)律作息、戒煙限酒等，以預防慢性疾病的發(fā)生，創(chuàng)建健康促進的社會環(huán)境，包括改善空氣質(zhì)量、加強環(huán)境衛(wèi)生、提高飲用水安全等，降低環(huán)境污染對健康的影響。同時完善基本醫(yī)療保障制度，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，降低醫(yī)療費用負擔，保障老年人享有基本的醫(yī)療保健服務，推動遠程醫(yī)療和健康監(jiān)測技術的發(fā)展，提高醫(yī)療資源利用效率，方便老年人進行健康監(jiān)測和醫(yī)療咨詢。在此基礎上建立健康檔案管理制度，開展老年人健康體檢和健康評估，制定個性化健康管理方案，提供健康管理服務；加大對藥物和醫(yī)療技術創(chuàng)新的支持力度，推動新藥物和新技術的研發(fā)和應用，提高治療效果和健康服務水平。除了關注老年人的健康之外，我們要倡導中青年人口“儲蓄健康、應對老齡”。健康準備的實質(zhì)是生活方式的理性選擇和科學建設。

（四）建設宜居環(huán)境體系

我國可以加快無障礙設施建設，設立輪椅通道、坡道、扶手等，使老年人和行動不便的人士能夠方便地進出公共場所和居住環(huán)境；提升公共場所和居住區(qū)的安全性，安裝防滑地面、良好照明系統(tǒng)、安全護欄等，減少老年人的意外傷害；建設方便老年人出行的便民設施，如公共座椅、公共衛(wèi)生間、公共交通等，方便老年人的日常生活和社交活動。同時發(fā)展社區(qū)文化活動中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務站點、老年人活動中心等社區(qū)服務設施，為老年人提供便利的社區(qū)服務；增加綠地和休閑設施，打造宜居的居住環(huán)境，提供老年人鍛煉身體、休閑娛樂的場所。在滿足老年人物質(zhì)條件需求的前提下，在全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的良好社會風尚，形成老少共融、代際和諧的社會氛圍。加強社會關愛和支持體系建設，組織志愿者、社工等力量，為老年人提供陪伴、關愛和幫助。

（五）建設老年群眾工作體系

加快形成依托社區(qū)、覆蓋廣泛、功能健全的老年社會管理服務網(wǎng)絡。設立各種類型的養(yǎng)老機構，包括養(yǎng)老院、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務等，滿足不同老年人的需求；加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)展社區(qū)護理站、社區(qū)養(yǎng)老中心等，提供居家養(yǎng)老、日間照料等服務；支持老年人自主組織和參與社會活動，建立老年人互助組織、志愿服務團隊等，促進老年人之間的交流和互助；組織豐富多彩的老年文化活動，包括書法、繪畫、音樂、舞蹈等，豐富老年人的精神文化生活。

五、結(jié)論與展望

中國在21世紀迎來了人口老齡化的挑戰(zhàn)。隨著醫(yī)療水平提高和生活水平提升，人口壽命延長，老年人口比例逐漸增加，同時，預計在相當長的一段時間內(nèi)，我國老齡化人口還會進一步增多。這將導致社會結(jié)構發(fā)生變化，經(jīng)濟、社會、醫(yī)療等領域面臨一系列新的問題和壓力。但與此同時，人口老齡化也帶來了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能科技應用、促進文化發(fā)展等機遇。人口老齡化是國家發(fā)展進程中不可避免的重要階段，因此，我們不應該對此感到恐慌，而是應該以樂觀和務實的態(tài)度來迎接這一挑戰(zhàn)。老齡化人口群體具有豐富的經(jīng)驗和智慧，他們在社會和經(jīng)濟發(fā)展中仍然扮演著重要的角色。因此，我們有必要充分發(fā)揮老年人口的優(yōu)勢，促進跨代交流和合作，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康和持續(xù)發(fā)展。通過加強養(yǎng)老服務體系建設、調(diào)整生育政策以及推動科技創(chuàng)新等措施，我們可以應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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[作者簡介：趙秋紅，山西省統(tǒng)計局高級統(tǒng)計師。]

（責編：賈偉）