蘇艷麗 張佳慧 謝君平

收稿日期： 2024-03-28

基金項(xiàng)目： 沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目（SY20200331Q）

作者簡(jiǎn)介： 蘇艷麗，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)副教授，管理學(xué)博士，主要從事企業(yè)管理研究;張佳慧，女，河北秦皇島人，沈陽(yáng)師范大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生，主要從事企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理研究;謝君平，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)科技學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)法研究。

摘 要：營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)提升各地企業(yè)創(chuàng)新水平，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用?；谖覈?guó)東北三?。ê邶埥?、吉林和遼寧）、京津冀（北京、天津和河北）與長(zhǎng)三角地區(qū)（江蘇、浙江、安徽和上海）2017—2021年期間的制造業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)：三大區(qū)域在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化水平和企業(yè)創(chuàng)新水平上存在較大差異;政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力水平提高;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)降低融資約束、增強(qiáng)企業(yè)信息透明度具有重要作用。

關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境;企業(yè)創(chuàng)新;可持續(xù)發(fā)展;新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號(hào)：F279.2????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????? 文章編號(hào)：1674-5450（2024）03-0049-06

一、引言

2023年9月，習(xí)近平總書記在東北考察時(shí)，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智慧化、綠色化[1]。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[2]，為我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)提升各地企業(yè)創(chuàng)新水平，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。在此背景下，本文以

2017—2021年省級(jí)面板數(shù)據(jù)為研究樣本，探尋各地營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新之間的聯(lián)系，更好地發(fā)揮企業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）營(yíng)商環(huán)境相關(guān)研究

現(xiàn)有學(xué)者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的研究主要集中在政府、企業(yè)、社會(huì)和生產(chǎn)力方面。政府視角下，黃潔、王安琪基于數(shù)字政府建設(shè)背景，以河南省為例，建議政府要深化“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境”的應(yīng)用，深度挖掘營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與改革中存在的問(wèn)題，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，賦能營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)作用，以數(shù)字政府為抓手升級(jí)營(yíng)商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展[3]。袁莉從營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，存在法律制度不健全、行政執(zhí)法過(guò)程趨利現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度欠缺、法律法規(guī)對(duì)政府權(quán)力的約束不夠等問(wèn)題，并提出政府要在法律制度建立、落實(shí)和執(zhí)行方面進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化[4]。企業(yè)視角下，關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)企業(yè)的影響主要在企業(yè)創(chuàng)新[5]、融資約束、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)[6]、企業(yè)家精神[7-8]和全要素生產(chǎn)率[9]方面。社會(huì)視角下，現(xiàn)有學(xué)者的研究主要集中在城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)、城市創(chuàng)新能力提升[10]和跨境電商[11]方面。生產(chǎn)力視角下，有學(xué)者提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有助于解放生產(chǎn)力，尤其是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，通過(guò)技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷催生產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[12]。

（二）企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)研究

目前，企業(yè)創(chuàng)新的研究主要集中在技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新績(jī)效和綠色創(chuàng)新方面。在技術(shù)創(chuàng)新方面，現(xiàn)有學(xué)者主要研究技術(shù)創(chuàng)新的影響因素[13]，從金融生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)研究金融生態(tài)環(huán)境對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)非中心城市、初期創(chuàng)立階段、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力行業(yè)與高技術(shù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力受金融生態(tài)環(huán)境的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)。在創(chuàng)新績(jī)效方面，張司飛等以“專精特新”中小企業(yè)為例，研究其創(chuàng)新績(jī)效提升路徑，發(fā)現(xiàn)研發(fā)能力、融資環(huán)境與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)顯著影響“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效，將實(shí)證回歸、QCA與NCA方法混合在一起，為“專精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供理論支持[14]。隨著綠色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有學(xué)者從綜合動(dòng)態(tài)能力和組織慣性理論出發(fā)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效及經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間存在非線性關(guān)系，影響顯著[15]。可見(jiàn)，企業(yè)發(fā)展不能僅關(guān)注創(chuàng)新方面，更應(yīng)關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重市場(chǎng)環(huán)境變化、自然環(huán)境保護(hù)和公司環(huán)境維護(hù)。在綠色創(chuàng)新方面，現(xiàn)有研究主要從政府補(bǔ)貼[16]、環(huán)境信息披露[17]、環(huán)境規(guī)制[18]、ESG表現(xiàn)[19]、新質(zhì)生產(chǎn)力[20]和股權(quán)激勵(lì)[21]等方面入手，探討影響企業(yè)創(chuàng)新的影響因素，提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。

（三）營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新影響研究

關(guān)于營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新的研究大多集中于世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響，鮮有文獻(xiàn)將生態(tài)環(huán)境作為營(yíng)商環(huán)境的二級(jí)指標(biāo)來(lái)探討營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響。李堅(jiān)飛等將A股上市公司作為研究樣本，探討營(yíng)商環(huán)境、政策支持與企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境越好，減稅支持對(duì)實(shí)質(zhì)性和策略性創(chuàng)新產(chǎn)出的間接效應(yīng)越顯著，且對(duì)實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)大于策略性創(chuàng)新產(chǎn)出;當(dāng)營(yíng)商環(huán)境不良時(shí)，補(bǔ)貼支持會(huì)促使企業(yè)減少技術(shù)創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)向采取以連接社會(huì)資本和爭(zhēng)取更多途徑補(bǔ)貼的方式促進(jìn)策略性創(chuàng)新產(chǎn)出[22]。

綜上所述，學(xué)者們關(guān)于營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新兩者的研究主要集中在宏觀和微觀層面，同時(shí)大多學(xué)者主要研究城市創(chuàng)新環(huán)境改善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、全要素生產(chǎn)率和政策支持方面。鮮有文獻(xiàn)將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效兩者進(jìn)行實(shí)證分析，探討營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效和新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。本文將選取東北三省、京津冀和長(zhǎng)三角三大區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，定量分析營(yíng)商環(huán)境水平與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，對(duì)比分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度對(duì)營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新兩者關(guān)系的影響。本文利用2017—2021年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析營(yíng)商環(huán)境是否真正具有促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用，并提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議，通過(guò)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

二、理論分析與研究假設(shè)

根據(jù)信息不對(duì)稱理論，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化意味著企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)更加公正，信息更加透明，秩序更加有序，能夠緩解企業(yè)融資約束。營(yíng)商環(huán)境的改善可以提升地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境的透明度，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增多企業(yè)融資渠道，如政企合作與政府出資幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。此外，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境能夠向社會(huì)釋放一種積極的信號(hào)，吸引投資者投資，減緩融資約束，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行信息披露，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度，方便監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)監(jiān)督，減少企業(yè)違規(guī)亂紀(jì)行為。

根據(jù)利益相關(guān)者理論，企業(yè)的發(fā)展取決于其利益相關(guān)者的反應(yīng)，包括上游供應(yīng)商、下游消費(fèi)者、外部金融機(jī)構(gòu)和內(nèi)部員工等[23]。新質(zhì)生產(chǎn)力與企業(yè)利益相關(guān)者和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有著密切聯(lián)系。利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)有著清晰的理解和判斷，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要影響，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能夠平衡政府和市場(chǎng)的干預(yù)程度，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為各地企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。據(jù)此，本文提出如下研究假設(shè)：

H1：在一定條件下，營(yíng)商環(huán)境越好，企業(yè)創(chuàng)新水平越高。

H1a：政務(wù)環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;

H1b：產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;

H1c：人才環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平;

H1d：生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有利于提高企業(yè)創(chuàng)新水平。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇

本文選取黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽和上海共10個(gè)省市2017—2021年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)作為樣本，營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒，其他數(shù)據(jù)來(lái)自CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。使用的軟件為SPSS25.0和EXCEL表格。

（二）變量定義

1.被解釋變量：創(chuàng)新績(jī)效（CPER）

參照現(xiàn)有研究方法，企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效主要為各省份各年份的專利申請(qǐng)數(shù)，借鑒褚吉瑞的方法，將專利申請(qǐng)數(shù)加1取對(duì)數(shù)，得到企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效[24]。創(chuàng)新水平越高，則企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效越高。

2.解釋變量：營(yíng)商環(huán)境（ENV）

參照李將軍等、劉寶童等的方法，將營(yíng)商環(huán)境（ENV）劃分為政務(wù)環(huán)境（INGOVS）、產(chǎn)業(yè)環(huán)境（INTS）、人才環(huán)境（INHR）和生態(tài)環(huán)境（INECO）四部分[25-26]。具體取值方法如表1所示。

3.控制變量：各省份研發(fā)強(qiáng)度（RDI）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平（FDI）

企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效還受到其他變量的影響。本文從營(yíng)商環(huán)境視角選取控制變量，借鑒劉鵬飛等的方法，選取控制變量包括：各省份研發(fā)強(qiáng)度（RDI），采用各省份R&D經(jīng)費(fèi)支出占全部財(cái)政支出的比重;經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平（FDI），采用實(shí)際外商投資額占GDP的比重[27]。

為驗(yàn)證假設(shè)H1營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，本文構(gòu)建如下回歸模型：

CPER=β0+β1INGOVS+β2INTS++β3INHR

+β4INECO+βiControls+εi

其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4為變量系數(shù)，βi為控制變量的系數(shù)，εi表示模型的隨機(jī)誤差。若營(yíng)商環(huán)境ENV的系數(shù)β1、β2、β3、β4顯著為正，則表明營(yíng)商環(huán)境越好，企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效越高。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

表2顯示了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。創(chuàng)新績(jī)效最大值為5.38，最小值為3.31，表明不同省份不同年份之間的企業(yè)創(chuàng)新水平存在較大差異。營(yíng)商環(huán)境從政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境四方面展開(kāi)。政務(wù)環(huán)境最大值為11.00，最小值為8.20，表明不同省份之間的政務(wù)環(huán)境有所差異;產(chǎn)業(yè)環(huán)境最大值、最小值和方差分別為11.54、7.99和0.919;人才環(huán)境的均值和方差分別為12.37和0.213，表明各省份的教育水平不同，人才環(huán)境也不同;生態(tài)環(huán)境的最大值為10.41，最小值為7.18，表明我國(guó)當(dāng)今雖重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但是各省份發(fā)展不平衡。營(yíng)商環(huán)境的最大值為11.13，最小值為8.98，表明不同省份間營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不平衡。

（二）回歸分析

表3列出了政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的回歸分析的部分統(tǒng)計(jì)參數(shù)?；貧w結(jié)果顯示，政務(wù)環(huán)境（ING-

OVS）、產(chǎn)業(yè)環(huán)境（INTS）、人才環(huán)境（INHR）和生態(tài)環(huán)境（INECO）與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效（CPER）的回歸系數(shù)均在10%水平上顯著為正，表明政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有利于提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效，因而研究假設(shè)H1a、研究假設(shè)H1b、研究假設(shè)H1c和研究假設(shè)H1d成立。

為保證回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性，將營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行一元回歸分析，回歸結(jié)果如表4所示。發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境（ENV）與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效呈顯著正相關(guān)，因而研究假設(shè)H1成立。

綜上所述，政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效均呈正相關(guān)關(guān)系，表明營(yíng)商環(huán)境越好，企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效越高。研究假設(shè)H1得以驗(yàn)證。

（三）營(yíng)商環(huán)境水平測(cè)算結(jié)果

為更好地了解三大區(qū)域之間的差異，本文運(yùn)用SPSS25.0將政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行MEAN函數(shù)測(cè)算，最終得到各地區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平并排序。

由表5可見(jiàn)，各省市之間的營(yíng)商環(huán)境差距較為明顯，浙江、江蘇和上海為第一梯隊(duì)，北京和河北為第二梯隊(duì)，安徽和遼寧為第三梯隊(duì)，天津、吉林和黑龍江為第四梯隊(duì)，長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境要好于京津冀地區(qū)，東北三省地區(qū)則排在最后。這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，長(zhǎng)三角城市群受“一帶一路”和交通樞紐影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，故營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)創(chuàng)新水平高。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府需要不斷解放生產(chǎn)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放水平和企業(yè)創(chuàng)新水平，減少融資約束，增強(qiáng)信息透明度。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力，企業(yè)創(chuàng)新水平作為新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，它的提高在一定程度上體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，可以提高企業(yè)創(chuàng)新水平，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.更換解釋變量

本文采用的是世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)各省份統(tǒng)計(jì)年鑒》，將營(yíng)商環(huán)境變量更換為“市場(chǎng)化總指數(shù)”進(jìn)行回歸分析，未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因而營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。

2.更換樣本區(qū)間

考慮到2020年突發(fā)新冠疫情可能會(huì)對(duì)回歸結(jié)果產(chǎn)生干擾。因此，本文進(jìn)一步剔除2020年的研究樣本，回歸分析結(jié)果與上表一致，說(shuō)明研究結(jié)果具有穩(wěn)健性，結(jié)果如表6所示。

五、結(jié)論與政策建議

本文基于2017—2021年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，考察了營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，從信息不對(duì)稱理論和利益相關(guān)者理論出發(fā)，分別研究了政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效水平的影響。研究發(fā)現(xiàn)：三大區(qū)域在營(yíng)商環(huán)境水平和企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效水平上存在較大差異;政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化有助于提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)降低融資約束，增強(qiáng)企業(yè)信息透明度具有重要作用。根據(jù)上述研究結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

第一，堅(jiān)持培育市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力水平的提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府要構(gòu)建完善的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，制定精準(zhǔn)化、差異化的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化策略，大力支持經(jīng)濟(jì)滯后的東北地區(qū)向京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)學(xué)習(xí)，縮小營(yíng)商環(huán)境差異。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，努力集聚創(chuàng)新企業(yè)。在此過(guò)程中，企業(yè)要提高對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力，利用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)信息披露質(zhì)量;政府要促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)透明，減少信息不對(duì)稱情況，降低融資約束，提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效，減小創(chuàng)新水平之間的差異，進(jìn)而提高新質(zhì)生產(chǎn)力水平。

第三，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提高企業(yè)規(guī)范度。近年來(lái)，ESG（Environment-Social-Governa-

nce）理念逐漸興起。上海率先提出要踐行ESG理念來(lái)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“筑巢引鳳”?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅在適應(yīng)營(yíng)商環(huán)境變化上做出改變，也在反向推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，要求企業(yè)要在環(huán)境、社會(huì)和治理方面規(guī)范自己，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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Business Environment， Enterprise Innovation and New Productive Forces

——Empirical Analysis based on Provincial Panel Data

Su Yanli1， Zhang Jiahui1， Xie Junping2

（1.College of International Business，Shenyang Normal University，Shenyang Liaoning 110034;

2.Department of Economics，Shenyang Institute of Science and Technology，Shenyang Liaoning 110167）

Abstract：This study takes the manufacturing industry as an example to study the impact of optimizing the business environment on enterprise innovation performance. This study conducted empirical analysis on the statistical data of the three eastern provinces of China（Heilongjiang， Jilin， and Liaoning）， Beijing Tianjin Hebei （Beijing， Tianjin， and Hebei）， and the Yangtze River Delta region（Jiangsu， Zhejiang， Anhui， and Shanghai） from 2017 to 2021. It was found that there are significant differences in the optimization level of business environment and enterprise innovation level among the three major regions; Optimizing the government environment， industrial environment， talent environment， and ecological environment can help improve the innovation performance of enterprises; Optimizing the business environment plays an important role in reducing financing constraints and enhancing enterprise information transparency.

Key words：business environment; enterprise innovation; sustainable development; new productive forces

【責(zé)任編輯：李 菁??? 責(zé)任校對(duì)：劉北蘆】