劉建 張慧成 孫楠

（中鐵山橋集團(tuán)有限公司，秦皇島 河北 066200）

0 引言

中鐵山橋集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵山橋）是一家橋梁鋼結(jié)構(gòu)和鐵路道岔生產(chǎn)制造企業(yè)，始終將安全管理工作作為企業(yè)發(fā)展的重要基石，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為核心，隱患排查治理為抓手，安全生產(chǎn)責(zé)任為可持續(xù)發(fā)展的保障。

本文以中鐵山橋的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預(yù)防機(jī)制）建設(shè)實(shí)踐作為研究對(duì)象，希望能夠?qū)?guó)有橋梁鋼結(jié)構(gòu)和鐵路道岔生產(chǎn)制造集團(tuán)性企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作提供參考借鑒。

1 現(xiàn)有安全管理痛點(diǎn)

1.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)邏輯缺失

1）不清楚如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)在建立雙重預(yù)防機(jī)制的時(shí)候，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方式方法不清晰，不知曉風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，往往存在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全的問(wèn)題。

2）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果存在割裂現(xiàn)象。由于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的缺失，在“產(chǎn)出成果”時(shí)，很多企業(yè)不知曉風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施與轉(zhuǎn)化成果之間的內(nèi)在聯(lián)系，無(wú)法基于現(xiàn)有辨識(shí)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果（如，安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表、風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)四色圖等）與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容無(wú)法對(duì)應(yīng)一致，致使雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)流于形式。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控層級(jí)不一致

1）固有風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知混淆。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控層級(jí)及改進(jìn)措施的關(guān)系認(rèn)知不清，例如：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，由于針對(duì)某項(xiàng)工作已經(jīng)制定了很多措施，故任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控，評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)，但一旦發(fā)生事故，后果又可能特別嚴(yán)重，相應(yīng)管控層級(jí)又很高。這種“低風(fēng)險(xiǎn)”與“高管控層級(jí)”的矛盾往往是由于相關(guān)人員混淆了固有風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)的概念及意義。

2）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義認(rèn)知不清。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)代表的意義不同，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法也有區(qū)別。但實(shí)踐中，很多人員，特別是管理人員對(duì)于不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不清，因此不能采用正確的評(píng)估方法，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果難以對(duì)分級(jí)管控起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

1.3 管控措施缺失或概念混淆

1）風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失。在完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)之后，企業(yè)整理出的管控措施往往存在缺失，尤其是對(duì)于一些關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，缺少法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，管控措施制定不全；甚至部分企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制定的措施還沒(méi)有原本的管控措施全面。

2）直接措施與管理措施混淆。企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，很多時(shí)候會(huì)提出如“加強(qiáng)安全培訓(xùn)”“制定安全操作規(guī)程”“加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”“佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品”等措施。這種籠統(tǒng)、不具體，缺乏針對(duì)性，甚至有些“假、大、空”的風(fēng)險(xiǎn)管控措施顯然難以落地。

2 中鐵山橋的風(fēng)險(xiǎn)管控理解

雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)的工程，對(duì)于企業(yè)而言，必須理解雙重預(yù)防機(jī)制的底層邏輯，才能很好完成雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)之前，企業(yè)應(yīng)對(duì)自身情況具體分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，化整為零，以便于更好地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是指：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

中鐵山橋按照上述對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的理解，主要將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為設(shè)備設(shè)施、部位場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)三種類(lèi)型。同時(shí)通過(guò)“組織架構(gòu)”及“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類(lèi)型”兩個(gè)維度，很清晰地建立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，既有利于責(zé)任單位更好地梳理現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作的安排。

2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)

2016 年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11 號(hào)）中，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)指出：“企業(yè)要對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)梳理，參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別”。對(duì)此，中鐵山橋?qū)⒃撘罂偨Y(jié)為：因“引起事故的誘導(dǎo)性原因”暴露，導(dǎo)致“起因物”或“致害物”在一定的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境形成造成人員傷害的方式，就是“傷害方式”，所產(chǎn)生的后果就是事故。

實(shí)踐中，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)在于如何找出“引起事故的誘導(dǎo)性原因”，判斷正確造成事故的“起因物”或“致害物”。例如：橋式起重機(jī)作業(yè)過(guò)程中，起吊物可能掉落砸傷人員，造成起重傷害。對(duì)此，中鐵山橋得出：引起事故的誘導(dǎo)性原因可能是“吊具存在缺陷；起重機(jī)吊鉤防脫裝置損壞；起吊作業(yè)過(guò)程中，操作人員站在吊物正下方等等，導(dǎo)致起吊物掉落，砸傷下方人員”。在這里的“起吊物”表達(dá)的是“致害物”，而“掉落”表達(dá)的就是“傷害方式”。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的主要有兩個(gè)：確定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)和確定是否需要進(jìn)行改進(jìn)。

1）確定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)：固有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)確定相應(yīng)的管控層級(jí)，以便于后續(xù)實(shí)施分級(jí)管控。從風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的角度出發(fā)，如果企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)高，則管控要求也更多，相應(yīng)的管控層級(jí)也就高。此處的風(fēng)險(xiǎn)高，是基于事故后果來(lái)考慮的，即不考慮現(xiàn)有的管控措施。此時(shí)所評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)就是固有風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)所選定的評(píng)估方法主要是基于事故后果為導(dǎo)向，故應(yīng)以事故后果嚴(yán)重性大小來(lái)進(jìn)行判斷，采用直接判斷法。

2）確定是否需要進(jìn)行改進(jìn)措施：現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)之后，企業(yè)要確認(rèn)是否需要改進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是否可控，如果不可控，則需要加強(qiáng)管理、增加改進(jìn)措施。這個(gè)過(guò)程也需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即在考慮現(xiàn)有管控措施執(zhí)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此風(fēng)險(xiǎn)大小決定了是否需要增加相應(yīng)的改進(jìn)措施，也就是所謂的“現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)主要是評(píng)估現(xiàn)有管控措施能否管控現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，需要結(jié)合管控措施來(lái)看，故此應(yīng)采用定量評(píng)估方法。中鐵山橋常用的風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估方法主要有三種：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）。需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于責(zé)任單位而言，這三種方法在實(shí)踐中均可采用，但應(yīng)注意保持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一致。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)管控直接措施與基礎(chǔ)管理措施

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施大致可分為現(xiàn)場(chǎng)直接管控措施（簡(jiǎn)稱(chēng)直接措施）和基礎(chǔ)管理措施。

1）直接措施是指作用于現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要求，是管控現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)最直接最有效的管控措施。中鐵山橋的直接管控措施分為5 類(lèi)，具體如表1 所示。

表1 直接措施類(lèi)型

2）基礎(chǔ)管理措施是指企業(yè)為落實(shí)直接措施，而建立的安全管理體系，是確保現(xiàn)場(chǎng)直接管理措施能夠落地實(shí)施的必要條件。中鐵山橋的基礎(chǔ)管理措施分為3 類(lèi)，具體如表2 所示。

表2 基礎(chǔ)管理措施

2.5 明確的管控措施制定要點(diǎn)

實(shí)踐中，企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定相應(yīng)的管控措施時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)管控措施缺失、管控措施與現(xiàn)場(chǎng)管理不對(duì)應(yīng)、管控措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際等問(wèn)題。對(duì)此，企業(yè)在制定管理措施時(shí)應(yīng)從危險(xiǎn)源的管控出發(fā)，分析制定措施。具體來(lái)說(shuō)，中鐵山橋?qū)嵺`中，明確的管控措施制定要點(diǎn)包括如下3 方面：

1）分析誘導(dǎo)性原因。在制定管控措施的時(shí)候，責(zé)任單位必須根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)中的“引起事故的誘導(dǎo)性原因”，從“危險(xiǎn)源產(chǎn)生”及“危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果”的兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析，并基于誘導(dǎo)性原因來(lái)制定管控措施。只有這樣，管控措施才完整，才具有針對(duì)性。

2）結(jié)合國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。在管控措施制定時(shí)，責(zé)任單位必須充分結(jié)合國(guó)家、地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，使管控措施符合國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到合法合規(guī)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使相關(guān)條款形成可執(zhí)行的管控要求。

3）管控措施與現(xiàn)場(chǎng)相適應(yīng)。責(zé)任單位制定的管控措施，應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)相適應(yīng)，必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定相應(yīng)的管控措施，并做到具體、量化、可操作。同時(shí)，在措施制定完成后，還應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施復(fù)合、確認(rèn)。

3 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落實(shí)要點(diǎn)

3.1 清晰完整的項(xiàng)目策劃

3.1.1 組織架構(gòu)

為更好地完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，各企業(yè)應(yīng)建立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)主要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各模塊分管領(lǐng)導(dǎo)組成，同時(shí)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

中鐵山橋要求各單位領(lǐng)導(dǎo)小組在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過(guò)程中需要做到“四組織、兩持續(xù)”，即：組織修訂雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣導(dǎo)；組織實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制知識(shí)培訓(xùn)，做到企業(yè)全覆蓋、全人員參與；組織編制并實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃，明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)目的；組織復(fù)核評(píng)審各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)數(shù)據(jù)及成果，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議；持續(xù)跟蹤各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況，做到風(fēng)險(xiǎn)無(wú)遺漏、措施無(wú)缺失；持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制在各部門(mén)落地實(shí)施，保證雙重預(yù)防體系在企業(yè)日常管理工作中得以閉環(huán)運(yùn)行。

3.1.2 實(shí)施方案及計(jì)劃

為便于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)順利實(shí)施，中鐵山橋要求各單位組成領(lǐng)導(dǎo)小組后，應(yīng)制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，并針對(duì)性制定實(shí)施計(jì)劃。各單位在制定實(shí)施方案及計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將方案與計(jì)劃作為建設(shè)過(guò)程的“地圖”。該“地圖”必須足夠詳細(xì)，才能知道下一步做什么，進(jìn)而保證各項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間、范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成。

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的計(jì)劃或方案，就是將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目劃分出關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)及任務(wù)，通過(guò)表格、甘特圖等可視化工具，進(jìn)行跟蹤、監(jiān)管。相關(guān)計(jì)劃應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各部門(mén)辨識(shí)負(fù)責(zé)人簽字。當(dāng)然，簽字并不代表保證完成，但簽字仍是一種認(rèn)可和承諾，即當(dāng)事人承諾為實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)而合理行動(dòng)。

3.1.3 知識(shí)培訓(xùn)

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)需要企業(yè)各部門(mén)參與，故企業(yè)需要對(duì)各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。由于每個(gè)人對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的理解層次不同，所以培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施階段，分開(kāi)進(jìn)行。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)大致可分為5 個(gè)階段，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、危險(xiǎn)源辨識(shí)、措施制定、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目試運(yùn)行；責(zé)任單位在不同階段應(yīng)分別培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，如風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則、危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估、直接管控措施與基礎(chǔ)管理措施制定方法、成果轉(zhuǎn)化要求與格式、試運(yùn)行方式與評(píng)估改進(jìn)等。

3.1.4 相關(guān)管理制度

在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)之前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立或修訂相關(guān)管理制度，作為雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)日常管理得以落實(shí)的保障。中鐵山橋跟雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)的制度主要包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度、安全隱患排查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全教育培訓(xùn)管理制度等。

3.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際參與

雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)全員參與。此時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的支持就顯得尤為重要，只有獲得領(lǐng)導(dǎo)者的支持，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)才能更好地開(kāi)展。中鐵山橋?qū)τ谄髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者支持雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求主要包括如下5 方面：

1）參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)啟動(dòng)會(huì)，是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)整體工作提出指導(dǎo)性要求的良好方式之一，可以在啟動(dòng)會(huì)上，明確實(shí)施要求，有利于領(lǐng)導(dǎo)小組更好地推進(jìn)雙控機(jī)制的建設(shè)。

2）參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不一定要實(shí)施具體的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，但需要參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容的審核。故作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的知識(shí)培訓(xùn)，了解雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施邏輯及落地方法。這樣也有利于現(xiàn)場(chǎng)人員更好的完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3）參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)數(shù)據(jù)復(fù)核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織各級(jí)管理人員對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)復(fù)核意見(jiàn)，并做出相應(yīng)的指示。

4）參與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)。當(dāng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)初步完成后，企業(yè)管理者應(yīng)組織實(shí)施總結(jié)，了解產(chǎn)出成果及建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)下階段持續(xù)化推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施成果，提升企業(yè)安全管理水平，管控安全事故風(fēng)險(xiǎn)，做出相應(yīng)指示。

5）參與雙控成果落地檢驗(yàn)。落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制是主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在組織建立雙重預(yù)防機(jī)制之后，必須積極參與到雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行中，實(shí)地到現(xiàn)場(chǎng)督促各部門(mén)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施要求，并使用檢查成果實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，以降低現(xiàn)場(chǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立可持續(xù)化的運(yùn)行機(jī)制

3.3.1 有效嵌入安全管理體系

很多企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)完成后，并沒(méi)有有效持續(xù)運(yùn)行下去，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控能力，并沒(méi)有得到提升。雙重預(yù)防機(jī)制作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)也是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，安全管理體系運(yùn)行，本質(zhì)上也是為了防控事故風(fēng)險(xiǎn)。

從整個(gè)體系持續(xù)化推進(jìn)運(yùn)行的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)必須將雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施要求，融入企業(yè)安全管理體系中，并以風(fēng)險(xiǎn)管理作為安全管理體系的源頭，這樣可確保雙重預(yù)防機(jī)制可持續(xù)化運(yùn)行，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3.2 常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)更新要求

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也并非一成不變，因此企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家及地方法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的最新要求，不斷更新、完善，定期更新復(fù)核企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)情況，形成安全風(fēng)險(xiǎn)的常態(tài)化管控體系。