薛國梁

（長慶石油工程監(jiān)督公司，陜西 西安 710018）

0 引言

隨著集團公司智能化、信息化管理不斷推進，各下屬單位逐漸配備了作業(yè)現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用場景也不斷豐富，為施工現(xiàn)場安全管理、技術(shù)指導(dǎo)、事故事件調(diào)查、履職督查等方面提供了有力支撐。但遠程監(jiān)控系統(tǒng)運行管理仍存一些不足，需逐步改進提升。

1 當(dāng)前遠程視頻運行管理存在的不足

1.1 精細化管理程度不高，綜合利用率低

目前部分單位針對遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置了組織機構(gòu)，由安全管理部門及工程技術(shù)管理部門（業(yè)務(wù)部門）負責(zé)監(jiān)管，但管理界面不夠精細。部門業(yè)務(wù)負責(zé)人的精力集中在處理日常事務(wù)，對遠程視頻監(jiān)控運行管理關(guān)注不夠，造成管而不精的現(xiàn)象。同時，對遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用未深入探究，導(dǎo)致其綜合利用率低。

1.2 網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、維護不到位，綜合上線率低

鉆井、井下作業(yè)現(xiàn)場大多處于偏遠地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定甚至無信號，這導(dǎo)致遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)易出現(xiàn)傳輸畫面不清晰、畫面卡頓、掉線等現(xiàn)象。同時，野外大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣也會造成視頻監(jiān)控故障及運維保障不及時等影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的情況也時有發(fā)生，無法做到視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用與管理并重的良性循環(huán)，導(dǎo)致視頻綜合上線率低。

1.3 電子監(jiān)督學(xué)習(xí)積極性差，督查驗證效果不佳

大多數(shù)單位所設(shè)的電子監(jiān)督崗位，多由現(xiàn)場經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任，因其比較熟悉現(xiàn)場作業(yè)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，一部分老員工責(zé)任心不強，對新制度、新設(shè)備、新工藝等自主學(xué)習(xí)的積極性也不高，不能掌握管理上的新要求，這導(dǎo)致在監(jiān)控過程中，其無法有效辨識作業(yè)中的不安全行為，造成督查效果不佳。

1.4 監(jiān)管溝通交流欠缺，監(jiān)控經(jīng)驗積累緩慢

施工單位和監(jiān)督管理機構(gòu)往往會設(shè)立遠程視頻監(jiān)控室，但各自運行一套符合自身實際的管理模式。在周會和月會上，施工單位和監(jiān)督管理機構(gòu)也僅對發(fā)現(xiàn)的典型問題進行通報，在如何最大化利用遠程視頻監(jiān)控、如何監(jiān)管聯(lián)合齊發(fā)力、如何治理共性問題、如何提升電子監(jiān)督監(jiān)控技能等方面交流欠缺，各自已形成的遠程視頻監(jiān)控重點、電子監(jiān)督監(jiān)控視角、監(jiān)控方法等未得到交流，沒有達到“1+1 ＞2”的效果。

1.5 監(jiān)控問題處理過程單一，信息傳達滯后

在遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不安全行為和物的不安全狀態(tài)時，部分單位采取“人傳人，再傳人”方式，即由電子監(jiān)督將信息發(fā)給存在問題的基層單位負責(zé)人或打電話告知，再由基層單位負責(zé)人去作業(yè)現(xiàn)場制止、糾正，信息傳達滯后,一旦發(fā)生嚴重的事故隱患時，如果不能及時制止極有可能釀成事故，因此必須優(yōu)化信息傳遞方式。

1.6 監(jiān)控自動識別功能未形成，預(yù)警提示存在遺漏

大多數(shù)單位使用的鉆井、井下作業(yè)監(jiān)控軟件還未具備自動識別不安全行為的功能，只能依靠電子監(jiān)督的經(jīng)驗去發(fā)現(xiàn)問題。而每名電子監(jiān)督每日需監(jiān)控的作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)項目較多，長時間監(jiān)控也易出現(xiàn)視覺疲勞，從而遺漏對作業(yè)現(xiàn)場不安全行為的預(yù)警提示。

1.7 監(jiān)控問題處理機制不完善，上下聯(lián)動不協(xié)調(diào)

大多數(shù)單位遠程視頻監(jiān)控運行時間短，加之未設(shè)立專門機構(gòu)，未深入開展問題的分類分析處理工作，主要將精力集中在如何提升現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)率方面；未深入探索如何最大化利用發(fā)現(xiàn)的問題，存在發(fā)現(xiàn)一項問題、處理一項的現(xiàn)象，未進行整體分析應(yīng)用；各級視頻監(jiān)控上下聯(lián)動還不夠協(xié)調(diào)，未形成舉一反三再排查、再整治機制。

1.8 少數(shù)作業(yè)人員仍存在抵觸心理，遮擋攝像頭時有發(fā)生

通過遠程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，少數(shù)作業(yè)人員對視頻監(jiān)控仍存在抵觸心理，在作業(yè)期間故意遮擋攝像頭或調(diào)整攝像頭角度，使電子監(jiān)督無法正常監(jiān)控到現(xiàn)場作業(yè)畫面。從側(cè)面反映出部分作業(yè)隊伍現(xiàn)場管理人員對視頻監(jiān)控作用認知不足，傳遞給作業(yè)人員錯誤“指示”，默認員工遮擋攝像頭的行為。

1.9 作業(yè)隊伍對問題不夠重視，監(jiān)控“震懾”作用不明顯

部分單位遠程視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用正處于逐步探索階段，管理層對遠程視頻監(jiān)控的參與度不夠，導(dǎo)致部分基層單位認為領(lǐng)導(dǎo)不重視，即使收到電子監(jiān)督通報現(xiàn)場不安全行為和不安全狀態(tài)信息后，認為反正又不會被追溯問責(zé)，采取敷衍了事的態(tài)度，導(dǎo)致監(jiān)控“震懾”作用不明顯。

2 遠程視頻監(jiān)控效果提升對策

2.1 設(shè)置專門管理機構(gòu)，提升綜合利用率

擁有遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單位應(yīng)設(shè)立專門管理機構(gòu)，設(shè)置在安全部門或工程技術(shù)部門（業(yè)務(wù)部門）下，應(yīng)任命一名管理人員作為機構(gòu)的負責(zé)人，做到專人專管，明確其職責(zé)、權(quán)利，使其全身心投入到遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與探索建設(shè)。業(yè)務(wù)科室僅需結(jié)合上級部門要求、單位內(nèi)部監(jiān)控需求，制定監(jiān)控目標、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控結(jié)果，建立遠程視頻監(jiān)控機構(gòu)向業(yè)務(wù)部門進行“日、周、月、季、年”監(jiān)控匯報機制，使業(yè)務(wù)部門能夠及時掌握監(jiān)控應(yīng)用和建設(shè)情況，精準施策，有效推進精細化管理[1]，不斷提升遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合利用率。

2.2 強化運行管理考核，提升綜合上線率

遠程視頻使用單位與第三方服務(wù)商簽訂服務(wù)合同，將上線率作為考核指標，將信號不穩(wěn)定的施工現(xiàn)場如何正常上線交由服務(wù)商利用專業(yè)手段解決。同時，明確施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控裝置安裝、維護要求，編制遠程視頻監(jiān)控裝置完好性周檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查標準，每周由作業(yè)隊伍干部組織開展檢查。強化大風(fēng)、雨雪等天氣后檢查確認，及時排除頻監(jiān)控裝置故障，有效提升遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合上線率。

2.3 建立電子監(jiān)督培訓(xùn)機制，提升督查驗證效果

由遠程監(jiān)控機構(gòu)負責(zé)人結(jié)合電子監(jiān)督培訓(xùn)需求和作業(yè)現(xiàn)場“四新”（新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備）應(yīng)用情況編制年度電子監(jiān)督培訓(xùn)計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核審批后組織實施。業(yè)務(wù)部門對上級公文系統(tǒng)中與遠程監(jiān)控工作相關(guān)的新制度、通知要求等批示至監(jiān)控機構(gòu)負責(zé)人，由其組織電子監(jiān)督進行學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)部門定期對電子監(jiān)督學(xué)習(xí)效果進行抽查驗證，對學(xué)習(xí)效果不佳的電子監(jiān)督由遠程監(jiān)控機構(gòu)進行考核、再培訓(xùn)，并對遠程視頻監(jiān)控負責(zé)人連帶考核，確保電子監(jiān)督熟知制度要求、“四新”風(fēng)險管控要點，提升督查驗證效果。同時，要將井控實施細則、作業(yè)程序文件、設(shè)備操作規(guī)程等列為必需培訓(xùn)項，使電子監(jiān)督熟悉掌握各項作業(yè)要求，實現(xiàn)精準監(jiān)控、提示風(fēng)險。除此之外，監(jiān)控機構(gòu)負責(zé)人每日認真審核電子監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題臺賬，對不合理的問題及時開展專項培訓(xùn)。

2.4 強化監(jiān)管合力，實現(xiàn)“1+1 ＞2”管理模式

施工單位和監(jiān)督機構(gòu)擁有共同的QHSE 目標，只有監(jiān)管同頻共振，共同發(fā)力，才能更好地治理現(xiàn)場共性問題。監(jiān)管雙方遠程視頻監(jiān)控室雖然各自獨立運行，使用監(jiān)控軟件、所監(jiān)控對象卻是相同的，共同的目標就是及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場不安全狀態(tài)，糾正不安全行為，消除事故隱患。因此雙方除周會、月會通報監(jiān)控典型問題外，應(yīng)建立監(jiān)控工作管理溝通機制，定期開展經(jīng)驗交流。雙方結(jié)合自身已積累的監(jiān)控經(jīng)驗，重點突出共性問題聯(lián)合整治、優(yōu)化遠程視頻監(jiān)控利用率、提升電子監(jiān)督監(jiān)控技能等方面交流，形成相互學(xué)習(xí)借鑒、各取所長的良好氛圍，加快彼此經(jīng)驗積累速度，真正實現(xiàn)“1+1 ＞2”管理模式。

2.5 優(yōu)化信息傳達流程，確保異常情況第一時間處置

為改變“人傳人，再傳人”方式，軟件使用方要和軟件開發(fā)方結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)特點增設(shè)對講、文字傳輸?shù)裙δ埽诒O(jiān)控室和作業(yè)現(xiàn)場安裝語音輸出設(shè)備、文字顯示設(shè)備。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)同時設(shè)置兩處語音輸出裝置，一處安裝在司鉆控制室，一處安裝現(xiàn)場管理人員野營房內(nèi)。當(dāng)電子監(jiān)督發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患及時打開對講功能通報至現(xiàn)場，司鉆作為班組第一責(zé)任人收到語音后，立即采取防范措施，現(xiàn)場管理人員第一時間組織整改。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一般不安全行為和不安全狀態(tài)時，電子監(jiān)督可通過文字形式發(fā)送，司鉆和現(xiàn)場管理人員收到消息后采取糾正措施。同時，可設(shè)置語音和文字消息重復(fù)播放、提示，直至在司鉆和現(xiàn)場管理人員確認收到后，終止重復(fù)，確保異常情況第一時間得到處置。

2.6 逐步實現(xiàn)智能感知技術(shù)，提高問題發(fā)現(xiàn)率

軟件使用方應(yīng)結(jié)合軟件開發(fā)方智能感知技術(shù)要求梳理出作業(yè)現(xiàn)場常見不安全行為庫，逐步測試應(yīng)用。可借鑒道路交通、銀行等行業(yè)海量視頻數(shù)據(jù)的智能感知技術(shù)在異常行為檢測中的應(yīng)用經(jīng)驗，實現(xiàn)事前實時監(jiān)測、事中實時報警、事后報警記錄查詢的全時段覆蓋，再通過與“人防、物防、技防”的有效結(jié)合，可為智慧安防發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，提升不安全行為發(fā)現(xiàn)率、處置率，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，減少事故事件發(fā)生的概率[2]。在未實現(xiàn)智能感知技術(shù)階段，應(yīng)將不安全行為和不安全狀態(tài)標準庫發(fā)至電子監(jiān)督學(xué)習(xí)，對照開展排查、整治。

2.7 完善發(fā)現(xiàn)問題分析處理機制，形成上下聯(lián)動

施工單位監(jiān)控工作一般采取“公司級+項目部級+現(xiàn)場管理人員級”三級管理模式，監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)控工作采取“公司級+監(jiān)督站（部）級”兩級管理模式。多級監(jiān)控管理模式下，各級監(jiān)控關(guān)注重點不同，發(fā)現(xiàn)問題也不相同，處理問題方式有而不同。結(jié)合現(xiàn)場實際，應(yīng)由公司級監(jiān)控室以最終想要得到的分析結(jié)果為導(dǎo)向編制監(jiān)控問題臺賬模板，下發(fā)各級監(jiān)控指導(dǎo)填寫，各級應(yīng)對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題建立“日報、周報、月報”機制，逐級上交，每月由公司級監(jiān)控室匯總基層臺賬后，甄別梳理共性問題和典型問題，上下聯(lián)動開展集中治理。同時，監(jiān)管雙方可利用自身已有的“駐井+巡井+遠程”三級管理模式[3]，不斷豐富聯(lián)動模式，提升問題整治效果。

2.8 強化教育引導(dǎo)，層層壓實責(zé)任

施工單位要對各作業(yè)隊伍開展教育引導(dǎo)，使現(xiàn)場管理人員清楚了解遠程視頻監(jiān)控應(yīng)用的目的和意義，讓其深刻認識到遠程視頻監(jiān)控對現(xiàn)場QHSE 管理“百利而無一害”。聲明作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人是現(xiàn)場遠程監(jiān)控裝置運行管理的第一責(zé)任人。同時，在現(xiàn)場管理人員野營房內(nèi)安裝一塊監(jiān)控畫面顯示屏，使其能及時掌握現(xiàn)場各處攝像頭運行情況，因人為因素造成不能正常上線的納入現(xiàn)場管理人員月度績效考核，確保層層壓實責(zé)任，倒逼作業(yè)人員重視視頻監(jiān)控上線問題，杜絕故意遮擋攝像頭或調(diào)整攝像頭角度、維護不及時等問題。

2.9 嚴格追溯問責(zé)，有效發(fā)揮“震懾”作用

將“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點審核、井控包保點等與遠程視頻監(jiān)控履職督查密切結(jié)合，公司層面建立“監(jiān)控機構(gòu)每日督查，業(yè)務(wù)部門每周督查一次，科級干部每月督查一次，科級以上干部每季度督查一次”機制，項目部（監(jiān)督站）結(jié)合自身實際，建立相應(yīng)的帶班制度。對電子監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的典型問題由施工單位和監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)合追溯問責(zé)，施工單位重點追溯施工隊伍管理人員履職是否落實到位，監(jiān)督機構(gòu)重點追溯駐井監(jiān)督是否履職到位，對履職不到位的人員參照全員記分管理辦法進行處罰，對多次出現(xiàn)典型問題的基層隊伍管理人員進行約談。從監(jiān)管兩條線深入追溯，嚴格考核，切實發(fā)揮遠程視頻監(jiān)控“震懾”作用。

3 小結(jié)

提升遠程視頻監(jiān)控效果十分必要，重點要持續(xù)提升電子監(jiān)督監(jiān)控技能，強化監(jiān)管溝通交流，形成合力，嚴格典型問題追溯問責(zé)，逐級壓實安全管理責(zé)任，切實筑牢作業(yè)現(xiàn)場安全防線，實現(xiàn)共同安全管理目標。