廣西生產(chǎn)力學(xué)會(huì)課題組

摘要：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。近年來，廣西供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得了良好成效，但同時(shí)存在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力有待提升、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容單一、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的合力尚未形成、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍不強(qiáng)等問題。新時(shí)代廣西供銷合作社系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，錨定廣西建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)供銷社文化嵌入鄉(xiāng)村文化，破除障礙釋放基層供銷社活力，構(gòu)建“供銷社+”聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)機(jī)制，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：廣西；供銷合作社；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）01-0092-08

基金項(xiàng)目：2023年度廣西社科聯(lián)社會(huì)智庫專項(xiàng)課題“新時(shí)代廣西供銷社全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興對(duì)策研究”（Gxsklshzk202303）。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量?！盵1]廣西是農(nóng)業(yè)大省，廣西供銷合作社系統(tǒng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也肩負(fù)更大責(zé)任、承擔(dān)更大使命、彰顯更大作為。廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉寧，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人民政府主席藍(lán)天立在自治區(qū)供銷合作社第六次代表大會(huì)上對(duì)廣西供銷合作社工作分別作了重要指示和批示，為廣西供銷合作社系統(tǒng)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。廣西供銷合作社系統(tǒng)應(yīng)準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

一、廣西供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成效

（一）廣西供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力不斷增強(qiáng)

近年來，廣西供銷合作社系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，奮力開創(chuàng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興新局面。2022年，廣西各級(jí)供銷合作社銷售總額為2039億元，比2016年增長187.2%，廣西供銷合作社在全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中，榮獲優(yōu)勝單位一等獎(jiǎng)，第一次進(jìn)入全國供銷合作社系統(tǒng)的第一方陣[2]。廣西各級(jí)供銷合作社社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2022年全系統(tǒng)社有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到206億元，比上年增長21%；利潤總額達(dá)5.66億元，比上年增長32.7%[2]。供銷合作社基層組織基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，截至2022年9月底，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)共有基層社2803個(gè)（含村級(jí)供銷合作社）、農(nóng)村綜合服務(wù)社11518個(gè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5446個(gè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)944個(gè)[3]。2022年，廣西新建村供銷合作社超過700個(gè)以上，全區(qū)基層社覆蓋95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。廣西各級(jí)供銷合作社加快推進(jìn)土地確權(quán)，截至2022年10月26日，盤查核實(shí)供銷社土地資產(chǎn)5800宗、1240公頃；2022年全區(qū)各級(jí)供銷合作社盤活閑置、低值、低效土地資產(chǎn)86.67公頃，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值超過18億元[2]。中華全國供銷合作總社對(duì)廣西供銷合作社盤活土地資產(chǎn)的舉措給予了充分肯定，并推廣至全國供銷合作社系統(tǒng)。

（二）廣西供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的總體水平有了較大提升

1.廣西供銷合作社系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來，廣西供銷合作社認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022—2025年）》文件精神，舉全系統(tǒng)之力，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村物流體系建設(shè)，基本形成區(qū)市縣三級(jí)供銷合作社縱深推動(dòng)、同向發(fā)力的工作新格局。2022年廣西供銷合作社系統(tǒng)申報(bào)農(nóng)村物流項(xiàng)目144個(gè)，總投資59.09億元[2]，農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.廣西供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資主渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。廣西供銷合作社積極發(fā)揮農(nóng)資主渠道優(yōu)勢(shì)，聚焦保障國家糧食安全，制定出臺(tái)《廣西化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，全力保障農(nóng)資化肥保供穩(wěn)價(jià)。成立廣西農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，吸納近百家優(yōu)質(zhì)會(huì)員單位，以27個(gè)縣級(jí)供銷合作社為重點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)采直供平價(jià)銷售，推動(dòng)落實(shí)淡季化肥商業(yè)儲(chǔ)備制度。2022年，全系統(tǒng)農(nóng)資銷售額達(dá)566億元[2]，比2016年增長170.9%，農(nóng)資主渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。

3.廣西供銷合作社系統(tǒng)“鄉(xiāng)村振興·供銷大集”品牌影響力提升。全區(qū)各級(jí)供銷合作社積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。2022年，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)累計(jì)組織開展“鄉(xiāng)村振興·供銷大集”各類活動(dòng)1400多場(chǎng)，帶動(dòng)銷售超千億元[2]；廣西“832平臺(tái)”①銷售脫貧縣農(nóng)副產(chǎn)品7.74億元，排全國第5名[2]，促進(jìn)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4.廣西供銷合作社系統(tǒng)聚力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，形成橫縱服務(wù)格局。廣西供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真做好服務(wù)的文章，縱向推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)延伸到耕、種、管、收、加、儲(chǔ)、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，橫向服務(wù)產(chǎn)業(yè)從糧食、糖蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展到茶葉、桑蠶等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成橫縱服務(wù)格局。2022年，全區(qū)各級(jí)供銷合作社累計(jì)開展土地托管服務(wù)面積達(dá)15.66萬公頃，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)24.63萬公頃[2]，助推農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)能

廣西供銷合作社聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，積極推動(dòng)廣西鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如：廣西供銷合作社大力促進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成立廣西供銷“三鶴”六堡茶文化展示中心和技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)廣西供銷“三鶴”六堡茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，促進(jìn)六堡茶全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提升六堡茶品牌價(jià)值；廣西供銷合作社促進(jìn)廣西陳皮產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在浦北縣建立20公頃大紅柑無毒育苗和種植示范基地，投資3000萬元建設(shè)廣西供銷陳皮產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)浦北陳皮產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；廣西供銷合作社促進(jìn)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依托國家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬系統(tǒng)，建設(shè)武鳴小甘糖料蔗基地生態(tài)宜機(jī)水肥化一體化示范建設(shè)項(xiàng)目等，有效實(shí)現(xiàn)糞污處置全量化、資源化、快速化、高值化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)治化、零排放“七化一零”生態(tài)綠色標(biāo)準(zhǔn)。

二、廣西供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題

（一）服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力有待提升

1.供銷合作社自我發(fā)展的能力有待提升。長期以來，廣西供銷合作社系統(tǒng)尤其是基層供銷合作社資產(chǎn)主要以固定資產(chǎn)為主，流動(dòng)資金較少且難以爭取到其他渠道資金，投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施的資金非常有限。比如，欽州市有56個(gè)基層供銷合作社，但基層供銷合作社經(jīng)營理念還停留在經(jīng)營承包制上，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，基層供銷合作社自身經(jīng)營比較少，經(jīng)營能力不強(qiáng)，部分基層供銷合作社甚至放棄了農(nóng)資、再生資源回收、日用品零售等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營，依靠承包經(jīng)營、房產(chǎn)租賃來維持員工工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興有心無力。

2.基層供銷合作社的服務(wù)能力有待增強(qiáng)。當(dāng)前基層供銷合作社發(fā)展實(shí)力較為薄弱，盡管國家政策對(duì)供銷合作社系統(tǒng)有較大的傾斜力度，但從實(shí)際情況來看，上級(jí)支持的政策資金存在下移不夠的情況，在分配使用政策性資金時(shí)，基層供銷合作社享受力度較小，使得基層供銷合作社拓展業(yè)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目的后勁不足，資金缺口大，較難滿足農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)經(jīng)營主體的服務(wù)需求，服務(wù)能力有待增強(qiáng)。

3.帶動(dòng)力較強(qiáng)的社有龍頭企業(yè)還比較少。各級(jí)供銷合作社尤其是縣級(jí)以下供銷合作社資產(chǎn)存量較少且分散，供銷合作社興辦的有較大影響力、有較強(qiáng)帶動(dòng)力的社有龍頭企業(yè)數(shù)量較少且規(guī)模不大，不利于提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。

（二）服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容單一

目前，廣西供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興更多是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面，供銷合作社系統(tǒng)參與度相對(duì)較少。比如，供銷合作社系統(tǒng)組織成立的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)在于資源整合和市場(chǎng)拓展，但目前通過整合農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等資源，來推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較困難。盡管基層供銷合作社積極圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，但其工作內(nèi)容主要是提供生產(chǎn)物資、給予技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)物流網(wǎng)點(diǎn)、搭建銷售平臺(tái)等生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要仍有較大差距。

（三）服務(wù)鄉(xiāng)村振興的合力尚未形成

1.供銷合作社現(xiàn)有機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。雖然多數(shù)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）已逐步建立惠農(nóng)服務(wù)體系，但基層供銷合作社整體力量還較為薄弱，且發(fā)展不平衡，尤其是百色、河池等市的部分基層供銷合作社還存在管理比較松散、服務(wù)功能單一、凝聚力不強(qiáng)等問題。此外，上下級(jí)供銷合作社存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，但各級(jí)供銷合作社只負(fù)責(zé)本級(jí)社的管理，上下“不同不通”，缺乏相應(yīng)暢通的體制機(jī)制，導(dǎo)致各地市供銷合作社發(fā)展不平衡、不充分，使得廣西供銷合作社系統(tǒng)很難形成“抱團(tuán)式”發(fā)展，不利于更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.供銷合作社與行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興涉及面廣，需要各部門通力配合。目前，由于供銷合作社系統(tǒng)承擔(dān)的鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核指標(biāo)不多、政府分派的鄉(xiāng)村振興任務(wù)較少，供銷合作社系統(tǒng)干部職工認(rèn)為做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作就行，與其他行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)開展鄉(xiāng)村振興工作不多，成效有待提高。

（四）服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍不強(qiáng)

1.基層供銷合作社專業(yè)人才匱乏。長期以來，由于體制機(jī)制原因，供銷合作社系統(tǒng)尤其是縣鄉(xiāng)供銷合作社人員只出不進(jìn)，人才青黃不接，出現(xiàn)人才老齡化現(xiàn)象。根據(jù)課題組調(diào)研了解，欽州市欽南區(qū)基層供銷合作社在崗干部職工45歲以上人員占80%以上，部分干部職工工作理念、管理方式跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。

2.村級(jí)供銷合作社隊(duì)伍尚未建立起來。目前，廣西村級(jí)供銷合作社隊(duì)伍力量還比較薄弱，村級(jí)供銷合作社無法注冊(cè)登記，組建的村級(jí)供銷合作社多數(shù)以公司、專業(yè)合作社形式注冊(cè)，不利于村級(jí)供銷合作社的建設(shè)、發(fā)展。大部分村級(jí)供銷合作社尚在建設(shè)起步期，缺乏資金周轉(zhuǎn)和能人帶動(dòng)。比如，根據(jù)課題組調(diào)研了解，貴港市缺少經(jīng)營資金的村級(jí)供銷合作社有40個(gè)，缺乏龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)的村級(jí)供銷合作社有35個(gè)，村級(jí)供銷社發(fā)展壯大、擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)難度較大。

三、新時(shí)代廣西供銷合作社系統(tǒng)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，助力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.充分發(fā)揮廣西供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主力軍作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全根基。一是做實(shí)農(nóng)資儲(chǔ)備。完善廣西農(nóng)資云平臺(tái)功能，各地供銷合作社應(yīng)做好農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，完善“淡儲(chǔ)旺供”調(diào)控體系，及時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)貨源情況、價(jià)格趨勢(shì)、生產(chǎn)需求變化進(jìn)行分析研判，結(jié)合市場(chǎng)變化，調(diào)整經(jīng)營理念，多渠道籌措、調(diào)度貨源，充分做足農(nóng)資儲(chǔ)備，讓農(nóng)資供應(yīng)滿足地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。二是提高農(nóng)資品質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)資產(chǎn)品的性能和品質(zhì)。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，通過研發(fā)新的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)，提高產(chǎn)品的效益和安全性。鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以高品質(zhì)農(nóng)資支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是做好農(nóng)資運(yùn)送服務(wù)。充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)主動(dòng)性，延長營業(yè)時(shí)間，積極開展連鎖經(jīng)營和直供服務(wù)，積極調(diào)度人員、車輛，加大對(duì)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的配送力度，及時(shí)將化肥、有機(jī)肥等農(nóng)資配送到農(nóng)戶家中和田間地頭，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是扶持和做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各地供銷合作社要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持鄉(xiāng)村建立與當(dāng)?shù)刭Y源要素相匹配的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，確保量的合理增長和質(zhì)的有效提升。發(fā)揮供銷合作社資源優(yōu)勢(shì)，支持縣鄉(xiāng)圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是支持做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌。各地供銷合作社要按照“打造一個(gè)品牌、帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”的思路，整合供銷合作社資源，突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，將產(chǎn)業(yè)品牌打造作為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群的重要任務(wù)，特別是圍繞打造“百億”六堡茶產(chǎn)業(yè)、“百億”陳皮產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)各地供銷合作社集中資源和力量，著力推進(jìn)六堡茶、陳皮產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是助推做優(yōu)產(chǎn)品精深加工。各地供銷合作社要圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮供銷合作社密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進(jìn)駐縣鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升工程，著力提升產(chǎn)品附加值。參與和扶持技術(shù)水平高、精深加工能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，打造更多的農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)品牌。

3.實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。一是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。各地供銷合作社要積極推動(dòng)縣級(jí)冷鏈物流集配中心、產(chǎn)地保鮮倉和移動(dòng)冷庫等物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施短板，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村冷鏈物流數(shù)字化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建銜接產(chǎn)地和銷地、覆蓋城市和鄉(xiāng)村、聯(lián)通全區(qū)和輻射全國的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)[4]。基層供銷合作社要積極依托農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，加強(qiáng)與冷鏈物流基地間的功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，構(gòu)建“供銷合作社+冷藏企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)+直銷店”的運(yùn)行體系，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。各地供銷合作社要積極參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全管控深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。

4.加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”。一是優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系。各地供銷合作社要積極推動(dòng)縣級(jí)物流配送中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，開展“縣—鄉(xiāng)—村”雙向配送、推行“行政村—農(nóng)戶”配送。二是完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。各地供銷合作社要積極引進(jìn)更多實(shí)力較強(qiáng)的電商企業(yè)，鼓勵(lì)各類電商運(yùn)營主體發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，通過強(qiáng)龍頭、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、暢流通、聚集群、擴(kuò)營銷，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

5.搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，著力提升銷售服務(wù)水平。一是推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持各地供銷合作社整合各方資源，利用自有設(shè)施，在縣、鄉(xiāng)一級(jí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有條件的地區(qū)建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品展銷、電子商務(wù)、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)聚集、配套服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，搭建農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售平臺(tái)。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)。支持各地供銷合作社依托區(qū)域性工業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜出臺(tái)扶持政策，培育引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是精深加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，通過基地建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式與農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、日雜用品銷售。三是搭建農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)連接的橋梁。各地供銷合作社要大力推廣展示展銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人促銷等現(xiàn)代化流通模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入商超、校企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等，搭建起農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間的供銷橋梁，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額和市場(chǎng)占有率。

（二）聚焦生態(tài)宜居，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

1.抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用。各地供銷合作社要發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作，打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)體系，在促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極探索開展農(nóng)膜、秸稈、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和資源利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

2.推進(jìn)廢棄農(nóng)資減量處理。各地供銷合作社要主動(dòng)介入農(nóng)村廢棄物資源再利用，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、文化傳承以及地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。主動(dòng)承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，積極承擔(dān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，完善再生資源回收利用體系。

3.健全農(nóng)資廢棄物縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)回收體系。各地供銷合作社要積極推動(dòng)在縣級(jí)建立農(nóng)資廢棄物回收調(diào)度總站、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)資廢棄物回收站，在交通便利的重點(diǎn)區(qū)域、行政村建立農(nóng)資廢棄物回收點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)收購、集中回收、集中存放、集中處理。積極推動(dòng)廢舊農(nóng)資回收清理工作，選定企業(yè)進(jìn)行集中撿拾，將收集的廢棄農(nóng)資送往指定回收點(diǎn)，助力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（三）聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)供銷合作社企業(yè)文化，助力鄉(xiāng)村文化振興

1.塑造供銷合作社企業(yè)文化，打造文化窗口。一是樹立創(chuàng)新意識(shí)。各地供銷合作社要以創(chuàng)新精神推動(dòng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)數(shù)字化，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)民生活、農(nóng)村治理服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)數(shù)字化改造，有效助力鄉(xiāng)村振興。二是樹立競(jìng)爭意識(shí)。各地供銷合作社要做強(qiáng)社有企業(yè)，實(shí)施靠大聯(lián)強(qiáng)、人才帶動(dòng)、引智借力、一主多輔戰(zhàn)略，打造一支過硬的供銷合作社企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批龍頭社有企業(yè)。改造提升一批基層供銷合作社、創(chuàng)建一批基層示范社，做優(yōu)為農(nóng)服務(wù)。三是樹立惠民意識(shí)和合作精神。各級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)干部要走好新時(shí)代群眾路線，樹立惠民意識(shí)，將合作精神引入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，錘煉“興農(nóng)為要”機(jī)關(guān)文化、“富民為本”社企文化、“強(qiáng)社為榮”社員文化，打造供銷合作社企業(yè)文化窗口。

2.以供銷合作社企業(yè)文化嵌入鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一是發(fā)揮供銷合作社企業(yè)文化窗口的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。發(fā)揮基層供銷合作社聯(lián)系農(nóng)民群體的橋梁作用，以供銷合作社企業(yè)文化嵌入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，反對(duì)大操大辦，杜絕黃賭毒，培育文明新風(fēng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，宣傳倡導(dǎo)社會(huì)主義道德規(guī)范。深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。二是傳承供銷合作社歷史文化底蘊(yùn)。基層供銷合作社要主動(dòng)加強(qiáng)與村“兩委”合作，共建農(nóng)民專業(yè)合作社、共建服務(wù)中心、共建發(fā)展項(xiàng)目、共建干部隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理；大力弘揚(yáng)供銷合作社艱苦奮斗、勤儉辦社、一心為民情懷以及為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作的新時(shí)代供銷合作社精神，多渠道傳遞正能量。

（四）聚焦治理有效，破除障礙釋放基層供銷合作社活力，更好為農(nóng)服務(wù)

1.深化“三位一體”綜合合作②，加快打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。要以縣（市、區(qū)）供銷合作社為主體，以鄉(xiāng)村居民需求為導(dǎo)向，建設(shè)縣級(jí)綜合型為農(nóng)服務(wù)中心。各地供銷合作社要積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作，打造一批改革創(chuàng)新亮點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新主體，形成示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用[5]，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；⒓s化水平進(jìn)一步提升。

2.盤活各級(jí)供銷合作社資產(chǎn)，釋放基層供銷合作社活力，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。一是多措并舉盤活土地資源。促進(jìn)土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。各級(jí)供銷合作社要根據(jù)土地資產(chǎn)的位置、性質(zhì)、價(jià)值等分類定級(jí)，社內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化處置，優(yōu)化保留位置好、商業(yè)價(jià)值高的土地資產(chǎn)，改造提質(zhì)地理位置相對(duì)好、有增值潛力的土地資產(chǎn)，置換地處偏僻、周邊矛盾多、不便于開發(fā)利用和監(jiān)督管理的土地資產(chǎn)，盤活閑置土地資產(chǎn)、低效土地資產(chǎn)。二是明確土地資產(chǎn)盤活重點(diǎn)方向。聚焦供銷合作社主責(zé)主業(yè)，以打造為農(nóng)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，重點(diǎn)完善供銷合作社現(xiàn)代營銷體系、健全供銷合作社現(xiàn)代物流服務(wù)體系和提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體系，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)新項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。

（五）聚焦生活富裕，構(gòu)建“供銷合作社+”聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)機(jī)制

1.創(chuàng)新“供銷合作社+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”多種合作模式，拓寬村民致富渠道。一是完善利益共享機(jī)制。各地供銷合作社要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部形成服務(wù)、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分享聯(lián)合體機(jī)制帶來的好處。二是培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各地供銷合作社要支持龍頭企業(yè)應(yīng)用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，以“供銷合作社+公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“供銷合作社+公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。各地供銷合作社要鼓勵(lì)普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)組建及規(guī)范運(yùn)營農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。

2.創(chuàng)新“供銷合作社+脫貧群眾”技能培訓(xùn)模式，提升農(nóng)戶發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，更好實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。一是加強(qiáng)扶志教育。各地供銷合作社要充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)對(duì)提高脫貧群眾就業(yè)技能、增加務(wù)工收入的重要性，樹立參加勞動(dòng)力技能培訓(xùn)致富典型，激勵(lì)更多的脫貧人口積極主動(dòng)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，讓“政府要我參加培訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為自覺主動(dòng)參加培訓(xùn)，提升脫貧勞動(dòng)力的人力資本。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。廣西供銷合作社要建立健全以技能為重心、市場(chǎng)為核心的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，確保職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與市場(chǎng)相結(jié)合、與群眾需求相結(jié)合，著力把職業(yè)技能培訓(xùn)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，解決好職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)導(dǎo)向性不強(qiáng)的難題。要根據(jù)市場(chǎng)需求，制定職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)大批有一定技能水平、符合企業(yè)崗位所需的勞動(dòng)者，提高訓(xùn)后上崗率和專業(yè)對(duì)口率，使勞動(dòng)者更好適應(yīng)崗位工作和企業(yè)管理要求。三是加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)?！肮╀N合作社+農(nóng)村電商銷售”已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富、帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“加速器”和“新動(dòng)能”，各地供銷合作社要積極開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，幫助群眾掌握銷售技巧，更好實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。

注釋：

①“832平臺(tái)”是中國供銷電子商務(wù)有限公司按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社的有關(guān)要求，建設(shè)運(yùn)營的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。

②“三位一體”綜合合作指開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯莫仲寧