中共廣西區(qū)委黨校課題組

摘要：應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成部分。廣西特殊的地緣區(qū)位和自然環(huán)境決定了其面臨更加復(fù)雜的應(yīng)急管理形勢(shì)，亟須大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，以滿足應(yīng)急管理的需要。當(dāng)前，廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)、中國(guó)—東盟深化區(qū)域合作以及自身發(fā)展戰(zhàn)略等多重機(jī)遇，但也存在不少的困難和挑戰(zhàn)。因此，廣西要立足自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)、完善支持配套政策、重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣西；應(yīng)急產(chǎn)業(yè)；公共安全

中圖分類號(hào)：F127；D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）01-0075-09

基金項(xiàng)目：2021年度中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院）國(guó)家社科基金課題申報(bào)培育項(xiàng)目（2021PY02）。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，近年來(lái)在國(guó)家政策的支持下蓬勃發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和先導(dǎo)作用日益凸顯。黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”[1]54，“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”[1]54。這既為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，又對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急管理工作提出了更高要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。同時(shí)，我國(guó)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)?！盵2]廣西位于中國(guó)華南地區(qū)，是全國(guó)唯一具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族自治區(qū)，是中國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道和華南地區(qū)通向西南地區(qū)的樞紐，特殊的地緣區(qū)位和自然環(huán)境決定了廣西面臨復(fù)雜的應(yīng)急管理形勢(shì)。當(dāng)前廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，亟須大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，不斷滿足區(qū)域應(yīng)急管理的需要。

一、廣西發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）廣西發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)家安全、公共安全重要部署的需要

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理工作。黨的二十大報(bào)告把國(guó)家應(yīng)急管理體系納入國(guó)家安全體系，凸顯了應(yīng)急管理在維護(hù)國(guó)家安全的重要地位和突出作用。廣西是中國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，同時(shí)又是邊境地區(qū)，在維護(hù)國(guó)家安全上面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，隱蔽險(xiǎn)情長(zhǎng)期存在、尖銳復(fù)雜。廣西的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，各類自然災(zāi)害和道路交通等事故隱患交織疊加、易發(fā)多發(fā)。隨著廣西工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，突發(fā)公共安全事件發(fā)生概率更高、防控難度更大。這些影響國(guó)家安全和邊疆社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，不僅對(duì)廣西應(yīng)急管理工作提出了新任務(wù)，也對(duì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。廣西發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)能為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)保障、技術(shù)支撐和專業(yè)服務(wù)，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平、提升突發(fā)事件應(yīng)急救援能力、提升全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家公共安全具有重要意義。這既是提高廣西公共安全基礎(chǔ)水平的迫切要求，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的需要。

（二）廣西發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是廣西服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略，在建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中更好發(fā)揮作用的需要

東盟是中國(guó)近鄰，也是中國(guó)周邊外交的重要方向。廣西是中國(guó)與東盟國(guó)家陸海相鄰的省份，在國(guó)家安全穩(wěn)定大局中的戰(zhàn)略地位十分重要。邊疆安則國(guó)家安。加快廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為可能造成重大安全風(fēng)險(xiǎn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件提供應(yīng)急專用產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)于提高廣西應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，提升應(yīng)急處置能力，保持邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安廣西、守好祖國(guó)“南大門”具有重要意義。中國(guó)與東盟同處自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，自然災(zāi)害種類相似。當(dāng)前，正值中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系起步之際，廣西作為面向東盟開放合作的前沿和窗口，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)—東盟應(yīng)急交流合作、共同提升區(qū)域?yàn)?zāi)害管理能力，具有重要的推動(dòng)作用。

（三）廣西發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是調(diào)整和優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生新業(yè)態(tài)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有安全和發(fā)展雙重屬性，發(fā)展前景廣闊，是培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要內(nèi)容。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，部署2024年的工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。廣西要積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公眾安全意識(shí)提高，社會(huì)各方對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。因此，加快發(fā)展廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要的同時(shí)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)廣西中小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇

隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)的趨勢(shì)日漸明顯，公共安全問(wèn)題的復(fù)雜性和外溢性加劇，不僅給公共安全和應(yīng)急管理工作造成了很大壓力，也給人民群眾的日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了潛在風(fēng)險(xiǎn)和新隱患。因此，在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，也為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷深化，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證。我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程短，屬于新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。從“十一五”規(guī)劃[3]起國(guó)家開始關(guān)注應(yīng)急產(chǎn)業(yè)；“十二五”規(guī)劃[4]首次對(duì)應(yīng)急領(lǐng)域各層面進(jìn)行了細(xì)節(jié)性的規(guī)劃描述；“十三五”規(guī)劃[5]則首次提出“風(fēng)險(xiǎn)管控體系”的概念，并將應(yīng)急管理體系建設(shè)引入基層；“十四五”規(guī)劃[6]中不僅明確了應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃，還首次將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃納入安全保障工程中，明確提出了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)量化指標(biāo)。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上?！盵7]中共中央、國(guó)務(wù)院從安全生產(chǎn)領(lǐng)域、信息通信領(lǐng)域、應(yīng)急物資生產(chǎn)領(lǐng)域、應(yīng)急救援能力領(lǐng)域、綜合應(yīng)急保障領(lǐng)域和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)領(lǐng)域等先后推出了一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃，從國(guó)家層面推動(dòng)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。

2.建設(shè)投資進(jìn)一步加大，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。2021年4月，2021石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在廣西欽州市召開，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，大會(huì)解讀的《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》，將欽州石化產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家“十四五”時(shí)期重點(diǎn)打造的五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群之一的泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群。2021年11月，廣西實(shí)施《廣西欽州石化產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，政府加強(qiáng)對(duì)欽州石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施、用地保障、節(jié)能降耗、環(huán)境容量等方面給予積極支持。目前，欽州石化產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)專業(yè)配套服務(wù)日臻完善，北部灣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)等重要配套設(shè)施正積極推進(jìn)，將全面提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援處置能力，為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

（二）中國(guó)—東盟深化區(qū)域合作為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇

1.中國(guó)—東盟應(yīng)急管理合作基地建設(shè)提供了良好的區(qū)域環(huán)境。廣西與東盟國(guó)家山水相連，應(yīng)急管理合作基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。廣西的交通運(yùn)輸環(huán)境不斷改善，公路、鐵路、航空基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通達(dá)東盟國(guó)家的交通網(wǎng)絡(luò)較為順暢。廣西物流行業(yè)發(fā)展迅速，物流基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，應(yīng)急物資配送資源豐富，物流企業(yè)培育良好。廣西應(yīng)急物資要素市場(chǎng)化配置水平較高，應(yīng)急物資在生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、采購(gòu)、服務(wù)等方面經(jīng)受了歷次重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈比較完備。廣西已建有中央救災(zāi)物資南寧儲(chǔ)備庫(kù)，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系進(jìn)一步健全完善，基本形成以自治區(qū)級(jí)庫(kù)為龍頭、市級(jí)庫(kù)為骨干、縣級(jí)庫(kù)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。應(yīng)急救援培訓(xùn)基地積累了一定的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，如廣西消防救援總隊(duì)非常重視與東盟國(guó)家在應(yīng)急管理、消防救援等領(lǐng)域的交流合作。2015年，派出化工救援專業(yè)隊(duì)赴馬來(lái)西亞參加?xùn)|盟救災(zāi)演習(xí)。2018年，成功舉辦第二屆東盟地區(qū)論壇城市應(yīng)急救援研討班。當(dāng)前，廣西正積極推進(jìn)中國(guó)—東盟應(yīng)急管理合作基地建設(shè)，利用南寧市作為中國(guó)面向東盟國(guó)家的區(qū)域性國(guó)際城市、中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造應(yīng)急管理的交流合作平臺(tái)。

2.RCEP正式生效實(shí)施與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)3.0版為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊空間?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效后，各成員國(guó)將兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾，成員國(guó)之間貿(mào)易關(guān)稅減讓，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。這為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)帶來(lái)無(wú)關(guān)稅或低關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。同時(shí)，由于通關(guān)便利化帶來(lái)的物流優(yōu)勢(shì)，為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。通過(guò)采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等手段促進(jìn)快速通關(guān)，提升物流環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)效率，從通關(guān)模式、通關(guān)流程、通關(guān)效率、通關(guān)成本等方面實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的保障。

3.中國(guó)—東盟博覽會(huì)提供了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中國(guó)—東盟博覽會(huì)作為重要的區(qū)域性國(guó)際展銷平臺(tái)，有效促進(jìn)了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)。首先，實(shí)現(xiàn)以較低的成本接觸更多有效客戶。參加中國(guó)—東盟博覽會(huì)能夠直接跟客戶溝通，了解客戶的真實(shí)需求，向客戶全方位展示產(chǎn)品，提供更具有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，溝通的效率和質(zhì)量更高，成交的概率更大。其次，展現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，樹立品牌形象?？梢酝ㄟ^(guò)展臺(tái)的設(shè)計(jì)、參展人員的專業(yè)性，以及對(duì)整個(gè)參展流程的把控和服務(wù)的專業(yè)性，給應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的同行和客戶產(chǎn)生深刻的影響，樹立好品牌形象，有助于挖掘更多潛在客戶，獲取更多的合作機(jī)會(huì)。

（三）廣西發(fā)展戰(zhàn)略為廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇

1.北部灣石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣西印發(fā)的《2020年全區(qū)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案》中提出，通過(guò)深入推進(jìn)綠色化工新材料等九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將北部灣石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成為具有區(qū)域影響力的世界級(jí)石化基地[8]。當(dāng)前，廣西已經(jīng)培育形成了行業(yè)門類比較齊全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較豐富、技術(shù)水平比較先進(jìn)、具有一定規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有力支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展能為平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)中的石化企業(yè)等提供多元化、定制化的應(yīng)急產(chǎn)品與服務(wù)，如智能化安全工程、網(wǎng)絡(luò)信息安全工程、消防安全工程、系統(tǒng)控制工程、應(yīng)急救援工程等專業(yè)化、精細(xì)化的應(yīng)急處置方案，有力提升石油石化行業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急保障水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化廣西石油石化企業(yè)的應(yīng)急硬實(shí)力。欽州石化產(chǎn)業(yè)園入駐的各類相關(guān)企業(yè)近百家，2023年1—6月該園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值達(dá)505億元[9]。要保障如此大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)安全有序，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理，切實(shí)做到安全監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。

3.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)生產(chǎn)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。隨著以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局不斷深化，廣西制造業(yè)不斷向科技創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，廣西機(jī)械和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)已初步建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為廣西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣西不斷承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的產(chǎn)能增量，將有力推動(dòng)廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游一體化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而獲得生產(chǎn)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

三、廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)零散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足

廣西存量工業(yè)企業(yè)存在“小、散、弱”的問(wèn)題，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中能夠走出廣西、參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)較少。以裝備制造業(yè)為例，近年來(lái)廣西裝備制造業(yè)整體發(fā)展取得了積極成效，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐和保障能力有所提高，但仍處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的攻堅(jiān)時(shí)期。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西裝備制造業(yè)仍存在內(nèi)生動(dòng)力不足、規(guī)模優(yōu)勢(shì)不足、新產(chǎn)品開發(fā)能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后、效益水平不高等問(wèn)題，影響著整個(gè)產(chǎn)業(yè)提升的步伐。

（二）科技創(chuàng)新程度不高，發(fā)展后勁不足

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品使用環(huán)境具有“急、難、險(xiǎn)、重、大”的特點(diǎn)，“不惜一切代價(jià)”“全力保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全”是對(duì)應(yīng)急救援一以貫之的要求，應(yīng)急特征決定了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在科技創(chuàng)新和投入上均高于一般產(chǎn)品。由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2023》數(shù)據(jù)顯示，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不包括港澳臺(tái)）綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，廣西科技創(chuàng)新水平僅位列第22位[10]。

（三）專業(yè)人才匱乏，專業(yè)團(tuán)隊(duì)不足

目前廣西從應(yīng)急基礎(chǔ)教育到專業(yè)培訓(xùn)，從行業(yè)技術(shù)需求到應(yīng)急管理需求，從服務(wù)需求到產(chǎn)業(yè)需求，均沒(méi)有體系化的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才還未能得到有效保障，亟須培養(yǎng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。著眼于構(gòu)建與實(shí)施科學(xué)完整的應(yīng)急人才培養(yǎng)體系，廣西高等教育及相關(guān)行業(yè)部門、社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)團(tuán)體需分層級(jí)和分板塊做好應(yīng)急人才隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，共同肩負(fù)起培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急人才的使命。

（四）缺乏產(chǎn)業(yè)基金，金融支持不足

目前，廣西還沒(méi)有應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)基金以及配套的產(chǎn)業(yè)扶持資金，沒(méi)有對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，如應(yīng)急救援裝備等尖端性產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到重點(diǎn)資金支持，影響了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制約了技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目和安全可靠的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目的孵化與發(fā)展。

（五）政策支持有待加強(qiáng)

廣西現(xiàn)有制造工業(yè)、信息技術(shù)、安全衛(wèi)生、醫(yī)療器械等領(lǐng)域產(chǎn)品中均有應(yīng)急屬性產(chǎn)品，但相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)此類產(chǎn)品更多以市場(chǎng)需求和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)為優(yōu)先考慮，沒(méi)有得到來(lái)自應(yīng)急產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃的指引，相關(guān)政策的扶持力度還有待提升。因此，大力發(fā)展廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策落到實(shí)處。

四、大力發(fā)展廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的路徑

（一）明確廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)

2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣西要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。要增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系”[11]，“積極服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，深化拓展與東盟國(guó)家在商貿(mào)、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域合作，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，深度融入共建‘一帶一路”[11]。廣西要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，以此推動(dòng)廣西成為面向東盟的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地，使廣西成為全國(guó)乃至世界應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要素的聚集地。要突出跨境特色，聚焦應(yīng)急物資和裝備生產(chǎn)制造、貿(mào)易、物流、市場(chǎng)、服務(wù)等全鏈條重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，建成若干條以廣西為基地、以面向東盟為主要特色，高效連接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、川渝滇黔及共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的跨境應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。要在構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞中國(guó)—東盟應(yīng)急管理合作基地、中國(guó)—東盟安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供充足的發(fā)展空間。要發(fā)揮“鏈主”作用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引育壯大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)。通過(guò)“鏈主”企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)

1.成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建議成立廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、自治區(qū)地震局、自治區(qū)氣象局等，下設(shè)辦公室，可以考慮放在自治區(qū)應(yīng)急管理廳或自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。其職責(zé)是做好廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，助力搭建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策體系等。

2.出臺(tái)相關(guān)重要政策文件。建議出臺(tái)發(fā)展廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件以及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施、方法步驟、組織機(jī)構(gòu)、地方政府職責(zé)、企業(yè)職責(zé)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)判等，把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的工作抓好抓實(shí)。

3.編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)欄目和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂和完善應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)認(rèn)證制度，鼓勵(lì)廣西企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與國(guó)內(nèi)外應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)中介組織建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，幫助相關(guān)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)品升級(jí)。

（三）進(jìn)一步完善配套支持政策

1.加大財(cái)政稅收政策支持。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持；建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，落實(shí)和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策[12]。加大對(duì)企業(yè)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造的財(cái)政資金補(bǔ)助力度，按研究與開發(fā)投入額的一定比例給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)新認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)、列入《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》的產(chǎn)品、參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或獲得工業(yè)企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)及廣西實(shí)際情況，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)有一定銷售額且納稅行為規(guī)范的小微企業(yè)，通過(guò)銀稅互動(dòng)、以稅定貸等方式解決無(wú)擔(dān)保貸款問(wèn)題。

2.完善投融資政策。為吸引民間資本、金融資本、私募股權(quán)投資等投向廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，應(yīng)考慮向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)趶V西設(shè)立應(yīng)急產(chǎn)品期權(quán)交易、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)股權(quán)交易等場(chǎng)所，調(diào)動(dòng)各方資本投入的積極性，使新的應(yīng)急企業(yè)能夠獲得投資資金，解決企業(yè)的啟動(dòng)資金問(wèn)題。

3.大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提高政府服務(wù)的透明度和便利度，進(jìn)一步降低制度性交易成本。要組建應(yīng)急產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)公司，免費(fèi)協(xié)助有關(guān)人員或企業(yè)登記注冊(cè)工作，從而吸引社會(huì)資本和多方力量參與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力[13]。

（四）加強(qiáng)中國(guó)—東盟應(yīng)急管理合作

1.建立“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制。按照“立足廣西，面向全國(guó)，輻射東盟”的辦學(xué)定位，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)合作。組建以應(yīng)急救援技術(shù)、安全技術(shù)與管理為主的專業(yè)群，為東盟國(guó)家培養(yǎng)輸送應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域所急需的多層次復(fù)合型技術(shù)技能型人才。借智借力開展中國(guó)—東盟自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制重點(diǎn)課題研究、重要政策制定、重大決策咨詢等工作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。常態(tài)化舉辦應(yīng)急救援管理論壇、學(xué)術(shù)交流、應(yīng)急指揮員集訓(xùn)、演習(xí)演練、應(yīng)急裝備和技術(shù)展、應(yīng)急裝備技能操作培訓(xùn)、應(yīng)急技能競(jìng)賽等。加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家開展應(yīng)急方面的調(diào)查研究，深入了解東盟國(guó)家的災(zāi)害現(xiàn)狀、災(zāi)害管理水平、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及人才需求等情況，制定符合東盟國(guó)家需求的應(yīng)急物資目錄和標(biāo)準(zhǔn)等。加大宣傳力度，以論壇為契機(jī)加強(qiáng)與東盟國(guó)家領(lǐng)事館交流合作，做好應(yīng)急科普宣傳工作。

2.舉辦中國(guó)—東盟應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。依托中國(guó)—東盟博覽會(huì)舉辦中國(guó)—東盟應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，通過(guò)會(huì)展集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接[14]。從政府應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)裝備、消防救援體系、醫(yī)療體系建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)、高新技術(shù)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急通信和指揮、交通物流、特種裝備和公眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急文化教育普及等多層次、多方面加強(qiáng)建設(shè)和管理。聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)展覽會(huì)，共同舉辦中國(guó)—東盟應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專題展覽，組織中國(guó)—東盟應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)急管理交流論壇，共謀應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）推進(jìn)有關(guān)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.組建中國(guó)—東盟安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》，國(guó)家將在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)中國(guó)—東盟安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。廣西要立足南寧高新區(qū)已有相關(guān)企業(yè)，大力引進(jìn)廣西區(qū)外消防、森林防滅火、防汛、救援設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備等應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及提供應(yīng)急演練、培訓(xùn)等應(yīng)急服務(wù)企業(yè)。

2.組建柳州應(yīng)急車輛和工程救援設(shè)備產(chǎn)業(yè)園。依托廣西柳工集團(tuán)有限公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西汽車集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)組建柳州應(yīng)急車輛和工程救援設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)應(yīng)急車輛和工程救援車輛生產(chǎn)集群化發(fā)展。

3.組建玉林應(yīng)急電力產(chǎn)業(yè)園。以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)組建玉林應(yīng)急電力產(chǎn)業(yè)園，圍繞應(yīng)急電力設(shè)備制造加工、電工電器檢測(cè)業(yè)，補(bǔ)齊電子電器深加工業(yè)，并延伸發(fā)展電線電纜、變壓器等高端制造，打造集電力施工、電力設(shè)備制造及檢驗(yàn)檢測(cè)為一體的較為完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才

1.建設(shè)應(yīng)急安全高技能人才培養(yǎng)基地。要進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有廣西特色的跨學(xué)校、不限于應(yīng)急專業(yè)的多學(xué)科集群。通過(guò)實(shí)施應(yīng)急技能人才培育示范項(xiàng)目，依托廣西各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、引智服務(wù)平臺(tái)等，以及廣西大學(xué)、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校，加快培養(yǎng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所需的人才隊(duì)伍。建設(shè)安防與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，打造教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研一體化人才培養(yǎng)基地。

2.創(chuàng)新人才管理模式。建立多層次、多類型的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)型的藍(lán)領(lǐng)人才和創(chuàng)新型、復(fù)合型的核心技術(shù)科研人才，培育具有國(guó)際視野的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。樹立人才全球化觀念，完善相關(guān)人才引進(jìn)、培養(yǎng)等配套政策，加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域高端人才的扶持力度，努力營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重人才的氛圍，注重保護(hù)人才的創(chuàng)新成果。結(jié)合廣西應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化人才管理辦法，建立適合未來(lái)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

3.完善人才配套支持政策。要加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度。按照“人才+項(xiàng)目”引才模式，加快引進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)急需的具有持續(xù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型、緊缺型、復(fù)合型人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)。對(duì)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技能提升培訓(xùn)、職工安全技能培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

4.充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。清晰的政策、法律、法規(guī)，對(duì)人才研究成果的充分認(rèn)可肯定，是留住人才的關(guān)鍵。要通過(guò)地方立法的形式，明確發(fā)明人或主要研究人員對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究成果的處置權(quán)利，明確發(fā)明人或主要研究人員的收益，包括與發(fā)明、科研成果相關(guān)的產(chǎn)品上市，可以根據(jù)成果在產(chǎn)品中的作用確定發(fā)明人或主要研究人員的收益比重，保障有關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習(xí)近平在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：充分發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系特色和優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-12-01（1）.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要[J].中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)，2006（3）：178-221.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-03-17（1）.

[5]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-18（1）.

[6]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-13（1）.

[7]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：完善重大疫情防控體制機(jī)制健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-15（1）.

[8]廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）[EB/OL].（2020-05-07）[2023-12-10].http：//www. gxzf.gov.cn/html/zfgb/2020nzfgb/dqq-84613/zzqrmzfwj2020061602/tq788531.shtml.

[9]羅繼梅，勞干瓊.聚力千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條支撐萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[N].廣西日?qǐng)?bào)，2023-09-14（8）.

[10]《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2023》發(fā)布[EB/OL].（2023-12-18）[2024-01-13]. http：//www.casted.org.cn/channel/newsinfo/9680.

[11]習(xí)近平在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：解放思想創(chuàng)新求變向海圖強(qiáng)開放發(fā)展奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-12-16（1）.

[12]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2015（1）：38-43.

[13]陳莉，廖義軍.多措并舉加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].（2020-02-12）[2023-07-16]. http：//www.qstheory.cn/llwx/2020-02/12/c_1125562554.htm.

[14]工業(yè)和信息化部應(yīng)急部財(cái)政部科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2018（32）：30-34.

責(zé)任編輯王彩棉